B13X X X X X工程监理实施细则（工程造价控制）造价控制的目标及任务造价控制的计划造价控制的措施和方法本工程投资控制的难点及对策 项目监理机构（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师： 日期： 江苏省建设厅监制造价监理细则一、造价控制的目标及任务根据造价控制决算不能超预算、预算不能超概算、概算不能超估算的原则，本项目造价控制的目标是使本工程的实际投资额不超过本工程的投资估算本项目造价控制的任务是：1、如业主需要参与本工程项目总投资的分析、论证。2、如业主需要协助业主编制总投资分解规划，并在项目实施过程中控制其执行。在必要时及时建议业主调整总投资规划。3、如业主需要协助业主编制工程项目各阶段资金使用计划，并控制其执行。4、协助业主确定招标文件和合同文件中有关投资控制的条款。5、严格控制工程变更，根据本工程合同文件，审核承包商申报的工程增减预算。6、在项目实施过程中，进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季、年提交各种投资控制报表（主要在监理月报中体现）。7、如业主需要，协助业主对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资、提高经济效益的潜力。8、确认已完成工作量，审核承包商提出的工程付款申请并报业主确认。9、计算、审核各类索赔金，做好索赔受理与反索赔工作，维护业主的合法利益。二、造价控制的计划造价控制工作就是要做好项目造价的事前控制、事中控制和事后控制工作，所以造价控制的工作计划也从项目造价的事前、事中和事后工作进行安排。1、造价事前控制掌握施工图预算，熟悉设计单位提出的工程项目概算（如有），如业主需要，协助业主做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划，根据合同总的投资目标、工程进度计划和分部分项工程的划分，制订出项目按季、按月的投资计划，和分部分项工程的费用计划，作为其后工程实施和检查、分析、比较的依据作好动态控制工作；熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同计价方式、合同价调整方式、付款方式等关键条款；组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最佳方案，降低造价；协助业主确定投资控制目标，为了控制项目投资，协助业主合理地确定工程项目投资控制目标值，包括工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确投资控制的重点；审查施工组织设计，监理工程师对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查，使其在合理的状况下施工；监理工程师在已知条件的情况下，尽可能对工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少索赔事项；协助业主履行合同义务，如提醒业主如期提交施工现场；及时提供设计图纸等技术资料；按期、按质、按量地供应由业主负责的材料、设备，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业主索赔的机会。2、造价事中控制对已完成的分部分项实物工程量进行复核；详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同造价控制有关信息，审核承包商测算的各特殊项目的单价（当合同工程量清单中无相同或类似项目可以套取时）并报业主审核，每月审核承包商提交的工程量报表，并由项目总监签署合格工程量报表监理审核意见及承包商付款申请表，作为业主支付进度款的依据。3、造价事后控制严格把关，做好工程量审核汇总的结算记录资料。三、造价控制的措施和方法要保证造价控制目标的实现，就要对投资控制的过程采取一定的措施和方法。投资控制监理流程见下图：造价控制监理流程图无否有有 审核已完工程实物量审核已完工程结算书投资目标分解编制资金使用计划审核施工组织设计有无不合理之处修改组织施工设计 施 工提出索赔文件件已完工程结算单修改已完工程结算书已完工程结算修改索赔文件签证索赔文件认可索赔文件实际投资与合同作比分析原因，采取纠偏 未完工程投资预测确定投资目标调整方案修改竣工结算文件审核竣工结算文件竣工结算文件 竣工结算 结束有无索赔可能有无不合理处有无偏差投资目标调整？有无不合理之处有不合理部分有 无 有 无 有 有 无 无 有 有 否是 1、造价控制的措施（1）组织措施在以项目总监为领导的项目管理组织机构中落实专门的投资控制人员，实行任务分工、职能分工和与其它专业监理工程师相互配合相互协调的工作制度，对投资控制实行专人管理。（2）经济措施编制详细的资金使用计划，确定分解投资控制目标，进行已完工程量的计算复核，签发工程计量证书和工程付款证书，对工程施工过程中的投资和支出作好分析和预测，经常或定期向业主提交项目投资及其投资控制过程中存在问题的报告，严格执行工程计量及设计变更程序，对有可能增加工程造价和零星签证的工程项目进行重点审查。（3）技术措施审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析和比较，积极宣传新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工方案，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，发挥监理的技术优势，提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益，降低成本。（4）合同措施熟悉合同条款，严格按合同条款来控制投资，积极协助业主进行合同谈判（如业主需要），将影响投资控制的条款在合同中加以明确，做到合理分担风险共同控制投资的效果。所以监理要做好工程监理纪录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜，加强投资信息管理，定期进行投资分析比较，协调业主、设计、施工、材料与设备供应及其其它各方的关系，为投资控制服务。2、造价控制的方法投资控制的工作很多，要将投资控制的各项工作做好，对每项工作都要有一套科学实用的方法。（1）协助业主做好设计方案经济优化比较工作（2）协助业主做好施工招投标和合同谈判工作（3）配合工程进度做好工程计量工作（4）严格按合同和工程费用的支付程序进行工程款的支付（5）及时准确地进行工程变更计量（6）做好项目施工索赔处理（7）进行风险分析和识别降低业主投资风险四、本工程投资控制的难点及对策1、造价控制难点（1）承包商编制的施工组织设计、方案中可能会隐含一些增加投资、产生索赔的诱因，监理应合理控制变更设计。（2）由于本项目工期紧，现场各阶段资金供应矛盾突出，对资金使用计划的编制要求高。2、监理对策（1）针对工程特点，监理进场后将建立完善的、严密的、切实可行的现场计量、索赔工作程序，严把工程量计量关。（2）协助业主做好设备招投标及施工招标工作，做好事前投资控制。（3）在工程实施过程中，监理将加强对施工组织设计和方案的审查，特别是对关键部位、重点部位（如支护工程、基础工程、主体工程、设备安装工程等）的方案审查，对施工工艺、方法进行必要的技术经济论证，挖掘节约投资，提高效益的潜力。（4）在工程实施过程中，进行风险分析，找出工程造价最易突破部分以及最易发生费用索赔的原因和部分，制定出防范性措施。（5）建议业主在设计合同中明确各部分出图时间，违约责任，保证施工图纸满足现场施工需要。（6）要求承包商分阶段提前申报资金使用计划表（一般以月为单位），经审查确认后据此进行控制、执行。6