在县委召开基层组织建设现场观摩推进会上讲话稿 同志们：今天，县委召开基层组织建设现场观摩推进会，目的就是通过实地观摩和交流发言，开拓基层组织建设新思路，达到相互学习、相互借鉴，共同提高的效果。上午，大家到一些乡镇（中心）村队、社区进行了实地观摩；下午，各乡镇(中心)党委就上半年基层组织建设和下半年工作思路进行发言，县农经局就壮大村集体经济作了发言，赵丽部长也要作具体工作安排，希望与会人员会后认真领会，切实贯彻落实好工作安排。在各乡镇（中心）发言之前，我简单强调三方面意见：一、提高思想认识，增强抓好基层组织建设的责任感和紧迫感在座的都是各部门和各乡镇（中心）的主要领导，都工作在基层一线，对于每一项重点工作的推进，我相信大家都有切身体会。如果哪一个基层组织战斗力强、凝聚力强，哪一项重点工作就能够抓得好、推进快，而且成效好；如果哪一个地方基层组织薄弱、涣散、能力不强、没有凝聚力，工作在这个基层组织就难以展开、难以推进、难以取得好的成效，这个基层组织的形象就会受到影响，惠民、富民政策在落实过程中就容易打折扣。因此，基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是推进农村各项工作的战斗堡垒。有句话讲得特别有道理，叫“基础不牢、地动山摇”。当前，我们的各项工作，尤其是重点工作与基层组织班子有很大关系。比如讲，安居富民工程，有一些乡镇推进的比较快，老百姓也拥护，工作就好开展，成效也明显。但有一些乡镇推进的不快，进展也不明显，而且是难度很大，在推进过程中碰到一系列的问题，这除了有其它方面的原因之外，很重要的是基层组织班子成员没有做好群众工作，没有形成凝聚力，没有真正把党和政府的相关政策和本地实际有效结合起来。如我们在征地和拆迁过程中，有些村的工作进度很快，有些村则进度缓慢，而且有些村的书记和班子成员没有站在大局的立场上看问题，增加了很多工作难度和问题。所以，从这些方面来看，全县重点工作能不能推进，取决于我们领导干部，很大程度上取决于基层领导干部。在座的乡镇党委书记，都有这样的体会，心里也有一本帐。哪个村工作好做，哪个村工作难做，哪个村问题、矛盾比较多，关键在于村级基层组织建设有没有到位。中国的事情，说难也难，矛盾很多；说简单也简单，关键取决于人。只要把人的问题解决好，所有的问题都能解决。所以，这就需要加强基层组织建设，要看到基层组织建设的重要性和紧迫性。应该讲，霍城的基层组织，经过多年来的建设、投入、完善，取得了很好的成效。我们有一支能战斗、有影响、有威信的基层组织队伍。但是，和我们的任务，和老百姓的要求相比，还存在一些迫切需要解决的问题。比如讲，有一些村支部书记能力不强，觉悟不高，没有做好重点工作的推进；基层组织保障力度还没有到位，尤其是村集体经济收入薄弱；村级组织管理，包括资产管理、财务管理等等，还没有开展，或者讲根本就没有开展，难以取信于民；部分基层组织为民办事、取信于民做得还不够；部分农村基层组织建设作用发挥不够明显，在带动百姓致富、解决百姓身边难事方面还有不足。在看到问题的同时，我们更应该强化责任。尤其是各乡镇（中心）党委书记要切实履行责任，真正做到党要管党，抓好党建。把抓党建作为履行党委书记的第一责任摆在重要位置。通过抓基层班子建设、制度建设，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力，确保各项工作都能落到实处。二、明确任务，强化措施，扎扎实实做好基层组织建设各项基础工作基层组织建设是党的建设的基础工程，事关根本、事关长远，不能有丝毫松懈、半点削弱。各乡镇(中心)要始终坚持把加强基层基础工作作为管根本、管长远的重要战略任务，不断强化基层政权建设，突出重点，加大力度，努力把基层组织建设成为推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒。我想，基层组织建设要做好以下几项重点工作：一是加强乡镇、村（社区）班子建设。认真抓好后进基层组织整顿工作，结合创先争优活动和年底村民委员会换届选举工作，提早谋划、提前配强村党支部书记。在农村建立一支结构合理、数量充足的村级后备干部队伍，彻底解决村级组织人难选的问题。配齐、配好村党支部和社区党支部书记和班子成员，切实把能带动群众致富、有较高威信、能团结群众的干部选到支部书记的岗位上来，使他成为在基层贯彻落实党的各项政策的带头人和忠实的执行者。把能力强、素质高，能和党保持一致的干部配到位置上来，使党在基层的工作有人抓、有人管、有人干。同时，在村级组织建设方面，尤其注重新党员的发展。二是大力实施村集体经济收入“倍增”计划，切实解决有钱办事的问题。转变发展理念和方式，全面开展农村组织集体资金、资源、资产的清理工作，尤其是要发挥土地资源为集体创造巨大的财富；充分发挥援疆优势，以灵活多样的方式与对口帮扶地区的乡镇、街道、部门、村队、企业结对共建，形成稳定的、可持续的、增长的机制，使村级集体收入年年都有较快增长。今年我们的目标是确保每村（居）增收1万元以上，全县村（居）集体总收入超过1200万元，希望各乡镇（中心）回去好好想一想，看看有哪些途径可以增加村级集体收入。大家到苏南地区看了之后，思想上会有一些震动，苏南的农村都是比较富裕的，他们善于利用自己的土地资源、人才资源，通过村集体经济、乡镇企业起家，最后把自身的经济带动起来。80年代的时候，苏南农村也是非常穷的，为什么能够发展，关键在于村里有一些带头人，千方百计盘活集体资产，通过举办实业、举办产业壮大集体经济。这次兰干乡茹先巴克村通过整合养殖小区资金、整合对上争取资金、村集体资金和老百姓自己的资金建设养殖小区。这个养殖小区把400多万资金盘活，再吸引养殖大户入户，每年可增加 20万元收入。希望大家能够很好地学习、借鉴。三是切实办好老百姓所盼的难事，真正取信于民。村级组织要真正发挥作用，就是要为老百姓办实事、解难事，每一个村都要把制约发展、老百姓反映强烈的一些难事，作为自己的工作重点，花点时间、花点精力，切实把老百姓多年来反映强烈的事情解决好，这是一项重中之重的一项工作，要通过帮扶资金、援疆资金，把这些难事解决好。现在，我们正在对农村排水工作做一些调研，希望乡镇（中心）把这项工作作为一项重点工作，做好做实，切实把影响霍城跨越发展的难题解决好。四是切实做好农村社会稳定工作。落实好“四知四清四掌握”工作机制，针对民族地区、边疆地区工作特点，掌握、了解每家每户的情况，把握每个村稳定的形势。现在有一些村对情况掌握做得不够。如最近网上报道我县萨尔布拉克镇一个16岁的女孩背着父亲上学的事，刚开始大家纷纷表示关注、同情，后来就开始责问政府失职，对于这样的情况，我们的基层组织不掌握、不了解，没有主动去关注，或者知道了没有反映，这就说明我们的工作有漏洞、有问题。五是切实加强村级组织党风廉政建设。现在，有一些基层干部工作简单、粗暴，遇事不和老百姓商量，不愿和群众接触。在对待重要资金分配、机动地承包方面，不公平、不透明，廉政建设做得不到位，影响党员形象，影响党形象，影响政府形象。因此，要大力推进政务公开和透明的工作机制，自觉接受村民监督，使我们的各项决策部署都在阳光下进行。三、加强领导，增强责任意识、努力开创我县农村基层组织建设新局面抓好农村基层组织建设，是一项复杂的、长期的、涉及面广的工作，要切实加强领导、增强意识，把一些基础性的、长远性的工作抓实抓好。一是领导抓党建的精力要向基层倾斜。县委常委会每年要对农村基层党建工作进行专题研究，制订工作计划，加强督促检查和宏观指导。县四套班子和机关各部门的领导要带头深化落实村（居）“第一书记、第一主任”，社区共驻共建和包村联系社区等制度，引导全社会人才向一线倾斜，推动机关干部在一线锻炼受教育、转变工作作风。同时，进一步完善乡镇（中心）党委书记向县委全委会工作述职制度，把农村基层党建工作作为述职的重要内容。乡镇（中心）党委书记作为基层组织建设的第一责任人，一定要履行好职责，亲自抓、督促抓，做到对本地农村基层组织建设的现状心中有数、对薄弱环节心中有数、对下步工作的着力点心中有数。二是各项组织资源配置要向基层倾斜。组织部门是农村基层组织建设的主要职能部门，要在党委的领导下，认真履行牵头抓总的职责。农村基层组织建设领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。县委农办协同农经局对“清三资”工作进行专题调研，制定统一政策，不断壮大村集体经济；县委政法委要以平安建设活动为载体，派驻工作队驻村开展集中整治工作；县公安部门要加强基层派出所和干警队伍建设，加大对农村治安、偷盗案件的查处和打击；县财政部门要合理安排农村基层组织建设经费，切实加大转移支付力度，解决好村干部报酬、村办公经费和其他必要支出等保障问题；县文体部门要积极开展“基层组织建设杯”系列文体活动，丰富群众文化生活；扶贫办集中对5万元以下村(队)制定结对子帮扶实施方案；县农业部门要做好农业技术、农业生产的各项服务工作。各基层组织建设成员单位要加大对各项组织资源的整合力度，结合自身工作特色，服务农村，全面开展科技培训、文化活动、信息交流、政策宣传、卫生医疗等活动，进一步拓展村级阵地党员群众的活动平台，要使项目、技术、人才、信息等资源向农村倾斜。三是党务工作力量配备要向基层倾斜。在新的形势下，要选择政治素质高、能力水平强的干部充实到农村党务干部队伍中来，切实解决一些地方抓农村基层组织建设的党务工作力量不足的问题。要切实抓好乡镇（中心）党务干部教育培训、管理考核工作，确保每个乡镇（中心）都有人抓、有人管、有人指导。另外，要做好基层干部的保障工作。使村级组织班子能够有精力、有能力，为群众办事，使村级组织有效、高效运转。当前，我县面临的任务依然繁重，希望在座的同志们，拿出十足干劲，多出实招、多想办法、多下真功。各乡镇(中心)的党委书记和分管党建工作的领导，要把基层组织建设作为重要职责认真履行，树立不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的观念，坚持分类指导，坚持抓两头、带中间，切实做到“后进变面貌、中间上台阶、先进创新高”，使基层组织建设真正成为履行各项职能的战斗堡垒，努力为霍城跨越发展和幸福建设作出更大贡献。