行政领导者的素质和影响力的关系研究 内容摘要：行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政效果的好坏以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。行政领导者的影响力是以行政领导者基本素质为基础的，要增强行政领导者的影响力，就必须下大力气提高自身素质。 关键词： 行政领导者 素质 影响力 行政领导者是在社会共同活动中履行一定领导职务的个人或集体，在领导活动中居于中心地位，起发动作用和统帅作用，他是组织的核心、旗帜的象征。行政领导者是管理科学的重要要素，其素质与影响力的关系，几乎贯穿了领导科学的全过程。2008年全球金融危机，给我国各个领域都带来冲击，行政管理体制首当其冲。因此在新形势、新要求下探究行政领导者的素质与影响力的关系是领导科学的重要内容之一。 一、行政领导者的素质 行政领导者的素质，是指担任领导角色的个体为完成其特定的岗位职责所必须具备的自身条件，是行政领导者在工作中具有权威、威望、威信的内在条件。行政领导者的素质包括政治素质、文化素质、能力素质和身心素质。 （一）政治素质 对于行政领导者来说，政治素质是第一位的，因为政治素质从根本上决定行政领导的性质和方向，是行政领导素质中的核心和灵魂。行政领导者一要保持政治理论上的科学发展观。只有真正地了解了国家的大政方针，在领导工作只能中才能说、才能讲、才能起模范带头作用，才能提高自身素质。二要保持在政治、思想上深入学习实践科学发展观。要结合实际的学习，把日常的工作、生活和实际联系起来，从中多思考、多观察、多注意把握方向，多寻找发展方向，这样才能保持政治思想上的科学发展观状态，才能不迷失方向、不犯错误、不出问题。 （二）文化素质 文化科学知识是现代行政领导者的必备素质，又是领导者提高自身素质修养的基础。行政领导者的文化科学知识不仅要专，而且要博，成为通才。主要体现在：一是要正确理解和掌握党的基础理论知识，具有马克思主义基本理论和建设有中国特色的社会主义基础理论知识，具有中国近现代史和国情基本知识。二是熟悉自己所从事的专业知识。三是掌握社会主义市场经济的基本理论和经营管理的基本知识，了解社会主义市场经济的基本特征和功能，研究各种市场经济结构模式所带来的经济效益，选择最佳模式和运行方案，优化资源配置，创造更多财富。四是掌握教育知识。领导干部必须要掌握教育学、心理学的知识，了解人的心理特征和个性风格，要善于做人的思想工作，充分调动人的积极因素，发挥人的主观能动性和创造性。五是要熟悉法律条文，能熟练地运用法律手段对日常行政事务进行有效的监控，要严格执法，依法行政，依法管理，对行政过程中出现的新情况、新问题，要立足国家利益，运用法律武器灵活处理。六是要了解现代科技发展的前沿动态和信息，跟踪科技前沿知识。领导干部掌握和了解前沿信息，可以节省学习时间，减少重复领导，提高劳动效率，增加经济效益。 （三）能力素质 决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。因此行政领导必须具备正确的决策能力。行政领导的能力素质还包括良好的选才用人能力。行政领导者要有科学的领导艺术和驾驭全局的本领，能够知人善任，分工组合，协调沟通。调动一切积极因素，把人力、物力、财力用在刀刃上，使每个工作人员各司其职、各尽其职。此外，自控能力、自制能力和处理危机的应变能力也是行政领导的能力素质中不可缺少的要素。因为行政领导哟啊代表一定的行政组织，面对公众，他们应展示一种“公务性自我”。这就要求行政领导不管自己遇到什么困难，内心多么烦躁甚至是痛苦、厌恶、憎恨，都应通过自我调节加以控制。尤其是在突发性事件中，不能惊慌失措，要临危不惧，冷静思考，谨慎果断地决策。 （四）身心素质 健康的身心素质是行政领导者不可缺少的素质。行政领导经常日理万机地处理各种行政事务，是一项高强度的社会活动，需要付出极大的心力和体力，需要充沛的精力来应付。在应对各种纷繁复杂的行政事务中，行政领导要与各种各样的人交往，处理复杂事务工作压力大，没有坚强的意志、宽宏大度的气量和充沛的体力，是难以做好行政领导工作的。 二、行政领导者的影响力 影响力是指领导者影响他人心理与行为的能力。影响力由权力性影响力和非权力性影响力构成。权力性影响力是由领导者拥有权力和社会地位形成的影响力，其核心是行政领导者运用手中掌握的权力，在传统的管理体系中，人们很关心权力所赋予的影响效力。而非权力性影响力又称人格魅力，是属于领导者个人因素形成的。较之权力性影响力的作用，非权力影响力更能使人自觉自愿、积极主动。其影响效果远远超过权力性影响效果，是行政领导影响力的关键所在。新时期行政领导在科学行政的过程中一定要注重非权力性影响力，这样才能更好地提高领导效果。非权力性影响力主要包括以下因素： （一）高尚的品德 高尚的品德是构成行政领导者非权力性影响力的基础。品格因素在非权力性影响力中占有重要的地位。行政领导者是党和人民利益的代言人，是国家和人民意志的执行者，其道德品质状况，直接反映着党风的状况，对党和国家的威信产生直接的影响。俗话讲“德高望重”，品德高尚的领导者就像磁石一样吸引着下属，以自身的品德在组织内产生强烈的影响力。其次，高尚的道德品质石行政领导者实行公共行政的基础。“德者素质之首，人生之帅也”。良好的品德是领导威信产生和发生作用的重要源泉，一个品德高尚的行政领导者，他在公众面前会有很多的威信，就会成为下属心中的榜样和表率，从而产生敬佩感，下属会从心理上和行为上主动接受领导。行政领导者要求下属做到的自己首先要做到，要求下属不做的，自己要首先不做，言行一致，可以潜移默化，成为一种无形的道德力量。 孔子说：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不行”，培养行政领导者高尚的品德需不断加强党员领导干部廉洁自律工作。促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。 （二）卓越的才干 才干是构成非权力性影响力的主要因素，它是多种因素的综合。首先表现在有“才”，作为领导者应有很深的政治理论水平，扎实的基础知识和广博的专业知识和技能。其次，才干包括分析判断能力。正确的分析判断是走向成功的必经之路，只有属下沿着行政领导者指引的方向不断走向成功，这样的领导才具有极高的威信，才能使人们对他们产生敬佩感。敬佩感是一种心理磁力，它会吸引人们自觉地接受其影响。再次，表现在组织能力方面，领导者应善于把多种力量有机地结合起来，并进行恰当的调配，以最经济的方法达到组织目标。 （三）爱护下属的气度 爱护下属的气度是提高领导者非权力性影响力的内在动力。人只有在和谐、愉快、积极、进取的心理氛围中，才有可能发挥其才能，创造性地工作。如果精神压抑，心情沮丧，情绪被动，就很难做好工作。然而建设愉快、和谐、进取的心理氛围，形成群体凝聚力，领导者就需具备爱护下属的气度。领导者应具有真挚的爱心，心理时刻装着下属，想下属之所想，急下属之所急。他应该是下属“冬天里的一盆火，夏天里的一树荫，风天里的一堵墙，雨天里的一把伞”。只有这样，大家才会从心眼里感激、尊重，把领导者当作知心人，领导者的非权力性影响力同时也随之强大。 三、行政领导者的素质与影响力的关系 毛泽东曾经指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。可见，各级领导者的素质对我们事业的兴衰、国家的强弱有着决定性的影响。行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政效果的好坏以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。 （一）行政领导者的素质是行政领导者影响力的重要基础 行政领导素质是发挥领导功能的基础。我国古代楚汉相争，刘邦之所以战胜项羽，关键在于刘邦的帅才，使他具有很大的影响力，使群贤聚集于他的旗下，与项羽备战。刘邦说：“夫运筹帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如子房；镇国家，扶百姓，给饷馈，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也”。可以说，行政领导者素质好，领导功能就可以充分发挥，显示出强大的影响力；行政领导者素质差或者不具备基本素质，其领导功能就不能发挥，就无法显示领导的影响力。 行政领导者的素质是行政领导者影响力的重要基础；是能否正确运用行政领导者影响力，实行正确领导的必要前提；是能否正确选择和实现领导目标，开展领导活动，影响人们自觉为实现团体目标而努力的一种动力；是能否运用自己的影响力打开局面，率领部属团结协作、充满信心、满腔热情地完成任务的决定因素。1976年1月8日周恩来总理逝世，联合国决定下半旗致哀，有的成员国反对，当时的联合国秘书长铿锵有力地说：“世界上有哪个国家的总理终身受人民爱戴？在国外银行一分钱的存款也没有？”反对的人无言以对，决定由此通过。这说明周总理的“大道之行，天下为公”、“俭朴清廉，克己奉公”、“鞠躬尽瘁，死而后已”的高尚素质举世尊敬。由此在中国人民和世界人民中产生了巨大的影响力。 （二）行政领导者素质的高低与其非权力性影响力大小成正比 非权力性影响力是行政领导者综合素质能力的反映与运用结果。一个合格的行政领导者不仅善于运用权力，更善于发挥非权力性影响力，使较好达成组织目标，而且使组织内部产生向心力、团结一致。如果一个行政领导者能够完成工作任务，但人们对其素质不满，就证明这个领导者还存在一些缺陷。如果通过提高个人素质来弥补这些缺陷，他还是能够成为一个合格的领导者；否则，非权力性影响力就会越来越低。 行政领导者的素质越高，他在实际工作中的非权力性影响力就越大。行政领导者良好的素质作用表现在：有利于坚持行政活动的正确方向，有利于搞好人际关系，调动群众积极性；有利于领导群众结构优化；有利于实现科学领导。素质高的领导，更容易成就事业，因为他能够凝聚大众之心，能够集聚群体之力，引领事业朝着既定的方向稳定、有序、健康地发展。为什么同样的职务、同样的权力，有的领导威信高，而有的领导没有威信，别人表面点头，心中反感，这其中的差别就是非权力性影响力的差别，就是行政领导者的素质的差别。研究表明，人都有尊重、服从、崇敬、信赖、接纳、忍让他人的心理基础。在实际工作中，领导者优秀的品德，超群的才能，渊博的知识，纯洁的感情，健康的心理，良好的形象，完善的人格能深深赢得被领导者的敬佩和仰慕，并把他当作自己的榜样、楷模和前进的导师。形成这种心理以后，就会对领导者所发出的各种信息包括做出的决策，都会认为是真实的、可靠的、正确的、可信赖的，值得全力以赴地为之奋斗。例如，我们敬爱的周恩来同志，他崇高的品德令人由衷敬爱，他多方面干练的才能使人敬仰佩服，他博闻强记的知识让人心悦诚服，他礼贤下士尊重人才叫人倍感亲切，他献身理想鞠躬尽瘁，在党和人民的心目中威望极高。 （三）提高行政领导者影响力的关键是提高领导者的素质 在现代行政活动中，行政领导者的非权力性影响力在行政领导者的影响力中占有的比重已大大超过权力性影响力。现代行政管理的民主化趋势，需要行政领导者具有高素质。行政领导者对下属所发生影响，已不完全是凭借他所具有的权力，他还必须有丰富的知识、高强的能力、宏大的气度以及优良的品质。这样其下属是因“佩服”儿“受命”，决不会因“恐惧”而“服从”，这就是现代行政领导者所应具有的影响力。这表明，提高行政领导者影响力的关键是提高领导者的素质。 从行政领导者与被领导者的关系来分析，行政领导者影响力作用的对象是被领导者。在行政领导活动中，行政领导者与被领导者，首先是指挥与服从的关系，同时是平等合作的关系，智能互补的关系，也是矛盾冲突的关系。