华恒矿业有限公司选矿厂正沟尾矿库突发地质灾害专项应急预案突发地质灾害专项应急预案娄烦县华恒矿业有限公司选矿厂正沟尾矿库娄烦县华恒矿业有限公司 编制目 录1 总则411.1 编制目的411.2 编制依据411.3 地质灾害类型411.4 适用范围411.5 工作原则422 组织体系和职责422.1 突发地质灾害应急救援指挥部422.2 突发地质灾害应急指挥部下设办公室432.3 成立突发地质灾害应急防治专家组433 预防与预警机制433.1 预防预报预警信息433.2 预防预警行动443.3 地质灾害速报制度454 地质灾害险情和灾情分级455 应急响应启动与结束465.1 应急响应启动465.2 应急响应结束476 应急救援措施476.1 疏散、转移，强化避灾476.2 应急调查、监测和治理476.3 医疗救护和卫生防疫476.4 治安、交通和通讯476.5 基本生活保障486.6 信息报送和处理486.7 应急资金筹措487 应急保障487.1 应急队伍、物资和装备保障487.2 通信与信息传递497.3 地质灾害应急防治科学研究497.4 宣传与培训497.5 信息发布507.6 监督检查508 预案管理与更新508.1 预案管理508.2 预案更新509 责任与奖惩509.1 奖励509.2 责任追究5010 附则5110.1 名词术语的定义与说明5110.2 未尽事宜5110.3 预案解释部门5110.4 预案实施时间52娄烦县华恒矿业有限公司选矿厂正沟尾矿库突发地质灾害专项应急预案1 总则1.1 编制目的为了有效处置突发性地质灾害和重大险情，快速、及时、妥善防治地质灾害，减少人员伤亡和财产损失，保障广大职工和周边人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会快速、健康、和谐发展，特制定本专项预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国安全法、国家突发公共事件总体应急预案、山西省突发公共事件总体应急预案、娄烦县突发公共事件总体应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、尾矿库安全监督管理规定、尾矿库安全技术规程、娄烦县华恒矿业有限公司选矿厂新建正沟尾矿库初步设计、娄烦县华恒矿业有限公司选矿厂正沟尾矿库事故灾难应急预案等法律、法规及规章制度的相关规定，并结合本选矿厂尾矿库地质灾害的实际情况编制本预案。 1.3 地质灾害类型 地质灾害类型主要有：滑坡、崩塌、泥石流、地震、地面塌陷及地裂等。1.4 适用范围本预案适用于处置本尾矿库范围内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的滑坡、崩塌、泥石流、地震、地面塌陷及地裂等与地质作用有关的地质灾害。1.5 工作原则（1）预防为主，以人为本。建立健全群测群防体系，最大程度的减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为业内估计工作的出发点和落脚点。（2）统一领导，分级负责。在各级党委、政府统一领导下，有管本门各司其职，密切哦诶和，共同做好突发地质灾害应急防治工作。（3）分级管理，快速反应。完善联动协调和快速反应机制，做到快速、果断、准确有效应对突发地质灾害。 2 组织体系和职责2.1 突发地质灾害应急救援指挥部 总指挥： 华恒矿业有限公司选矿厂厂长 曹乃奎 常务副总指挥： 华恒矿业有限公司选矿厂副厂长 段秀峰 副总指挥： 华恒矿业有限公司工程师 高建明 成员单位：供销科、财务科、生产科、安全科、保卫科、机械科突发地质灾害应急救援指挥部职责：a 统一领导、指挥和协调地质灾害应急救治与救灾工作；b 分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急救治与救灾工作方案；c 部署和组织有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急救援；d 协调驻军和武警部队迅速参加抢险救灾；e 处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。2.2 突发地质灾害应急指挥部下设办公室主任：田润平 电话：13753104812办公室主要职责：a 汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；b 组织有关部门专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为地质灾害应急指挥部决策提供依据；c 组织应急防治与救灾的新闻发布；d 起草地质灾害应急指挥部文件、简报，负责地质灾害应急指挥部各类文书资料的准备和整理档案；e 承担地质灾害应急指挥部日常事务和交办的其他工作。 2.3 成立突发地质灾害应急防治专家组由公司聘请有关部门和单位精通防灾救援的高级专业技术人员和高级管理人员组成。专家组主要职责：研究判断突发地质灾害现状与趋势，为指挥部组织防灾救援准备和指挥联合救援行动提供决策咨询、工作建议。3 预防与预警机制 3.1 预防预报预警信息3.1.1 监测预报预警体系建设a 加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络。b 连接各级政府有关部门的地质灾害信息系统，及时传送地质灾害险情、汛情和气象信息。3.1.2 信息收集与分析广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，开展地质灾害中、短期趋势预测，简历地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，提出预防或采取应急措施的建议，并及时向当地人民政府汇报。 3.2 预防预警行动3.2.1 编制年度地质灾害预防方案依据地质灾害防治规划，每年年初拟定本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要明确辖区内要在海淀的分布、威胁对象和范围，明确重点防范期，制定防治措施，明确地质灾害的监测、预防负责人。3.3.2 地质灾害险情巡查选矿厂安全科和生产科要认真进行检查，加强 重点地区的监测和防范。发现险情时，要及时向公司总部、当地政府和上一级国土资源主管部门报告。并及时规划灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。3.3.3 地质灾害危险性评估公司总部接到险情、灾情报告后，要立即组织专家组和应急调查组赶赴现场开展灾前危险性评估。查明灾害类型、规模、致灾原因、发展趋势，评估危险性和危害程度，提出防治措施和建议。灾害发生后，要对灾害造成的直接和间接经济损失进行评估，对是否尚存在隐患和需进一步采取的监测、治理措施提出建议。3.3 地质灾害速报制度3.3.1 速报时限要求公司总部接到险情、灾情报告后，应在一小时内速报当地政府和统计政府国土资源主管部门。3.3.2 速报的内容灾害速报的内容主要包括：地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。4 地质灾害险情和灾情分级地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级： （1）特大型地质灾害险情和灾情（级） 受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情；因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。 （2）大型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情；因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。 （3）中型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情；因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。 （4）小型地质灾害险情和灾情（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情；因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。5 应急响应启动与结束5.1 应急响应启动地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应等级的应急机构。5.2 应急响应结束经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，报请当地政府撤销划定的地质灾害危险区，应急响应结束。6 应急救援措施6.1 疏散、转移，强化避灾“突发地质灾害应急救援指挥部”全力配合、协助灾区政府动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，当情况危急时，可强制组织避灾疏散；对被埋人员进行抢救； 已经发生或可能引发的次生灾害进行抢救，消除隐患。6.2 应急调查、监测和治理选矿厂负责提供地质灾害发生情况、地质灾害的监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情。6.3 医疗救护和卫生防疫选矿厂配合县卫生局开展医疗救治和灾区的疾病预防控制及卫生监督工作。6.4 治安、交通和通讯a 保卫科协助当地公安、交警维护社会治安，打击蓄意扩大化传播地质灾害险情的违法活动；迅速疏导交通，必要时，对灾区和通往再去的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。b 保卫科协助当地交警采取有效措施，保障交通干线的安全，确保道路畅通；及时组织抢修损坏的交通设施，保证救灾物资的运输。c 公司综合办协调当地通信管理部门为应急指挥部提供应急通讯保障；组织、协调通信运营企业尽快恢复破坏的通信设施。6.5 基本生活保障公司综合办负责协助灾区有关部门做好必再和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的生活。负责协助灾区有关部门搞好抗灾自救。6.6 信息报送和处理选厂安全科、办公室负责组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素；组织应急监测，实时掌握险情灾情动态，及时分析、预测发展趋势；随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告当地政府指挥部；及时发布应急防治与救灾工作进展情况。6.7 应急资金筹措公司财务科负责应急防治与救灾资金的筹集、落实和监督管理。7 应急保障7.1 应急队伍、物资和装备保障a 加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇（村庄、社区）应急救援志愿者组织等，平时要有针对性的开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。b 供销科要储备用于灾民安置、生活必需等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资的供应，保证应急救灾队伍技术装备的配备和及时更新。7.2 通信与信息传递加