随着新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）的全面、深入推进，参合农民就医意识明显增强，各定点医疗机构新农合服务量次迅速增大。为确保新农合基金安全及合理有效使用，发挥最大的惠民效果，现就进一步加强新农合定点医疗机构管理、规范其服务行为提出以下要求，请认真贯彻执行。一、建立健全内设管理机构。定点医疗机构要设立“新农合”管理科（室），确定专用的办公场所，有专人负责管理和经办新农合业务工作。建立医院内部信息管理网络，配置符合要求的新农合网络客户端电脑、打印机及办公设备，保障新农合业务工作的顺利开展。二、加强人员培训和学习。定点医疗机构要组织全院职工认真学习新农合相关政策，乡镇卫生院还应承担对辖区内村卫生站医务人员新农合相关业务和政策培训，增强服务意识，不断优化新农合服务流程，精简程序，切实方便参合农民门诊和住院补偿报账。 三、建立健全新农合公示、告知制度。定点医疗机构要通过政策公示、宣传栏、发放宣传单、住院须知等形式，广泛宣传新农合相关政策，特别要对新农合补偿范围、补偿比例、补偿流程等内容进行重点宣传，使得参合农民正确全面地了解新农合政策。要制作新农合参合农民住院须知、新农合基本用药目录、新农合诊疗项目、新农合补偿方案以及补偿流程等公示栏，在醒目位置长期进行公示。在收治新农合住院病人时，须发放新农合参合农民入院告知书，及时告知新农合相关政策和规定，由患者或家属签字确认并存入病历。住院病人因病情特殊需要使用自费的药品、诊疗或检查项目时，必须征得病人或家属同意，并在新农合自费项目使用告知书上签字确认并存入病历。凡是未履行告知义务导致费用纠纷的，由医疗机构全额承担补偿费用，不得扣减或取消患者应得的补偿。定点医疗机构要通过设置新农合意见箱、意见簿，公布投诉电话、邮箱地址、信函地址等方式，方便参合群众及时反映问题和提出建议。四、加强新农合财务管理，规范医疗机构补偿行为（一）建立“新农合”医疗收入、补偿专账制度。一是定点医疗机构新农合医疗收入要设立专门科目记账，并及时将收入全额缴存银行，缴存银行回单记录金额应与医院新农合收入报表相匹配；二是要设立一定数量的补偿准备金，建立新农合补偿金专账，实现新农合补偿基金专款专用、专账管理。三是新农合病人的医疗费用收取和补偿必须实行收支两条线管理。（二）严格执行新农合住院审核、补偿分离制度。定点医疗机构要分别设置新农合住院费用补偿审核结算人员和补偿金兑付人员，不允许医疗费用收缴、补偿审核、补偿兑付由一人操作，必须按照管账不管钱、管审（核）不管兑（付）的原则，落实单位人员的分工，明确责任。（三）严格执行“出院即补”规定。凡是有条件的定点医疗机构必须接入“新农合”信息系统专网，实行信息化管理，及时为参合农民办理出入院、补偿结算和费用兑付手续，不允许无故拖延、扣减补偿费用的现象发生，确保参合患者及时、足额获得新农合补偿。五、加强医疗质量和服务行为的内部监管。（一）严格执行新农合及相关卫生法律、法规、规定。各定点医疗机构要严格执行医疗机构管理条例、四川省新农合基本用药目录（修订）、新农合不予补偿的诊疗项目（试行）、定点医疗机构管理规定等相关法律法规规定，不断完善内部监管体系，落实监管措施，逗硬奖惩制度，控制医疗费用不合理增长。严肃查处违法违纪行为，凡贪污、挪用、私分、截留、挤占专项基金的；因管理不善或失职造成基金损失的；伪造、编造原始凭证套取基金的；参合农民与定点医疗机构医生或经办人员串通使用假发票骗取基金的，对负有直接责任的单位和主管人员以及其它直接责任人员，依照有关规定追究责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。（二）严格执行“四不准”规定。定点医疗机构要严格把握参合农民自费药品、自费检查项目的使用，在保证患者救治的前提下，应从临床一线药物开始选用，做到“四不准”，即能用国产药就不用进口药、能用低价药就不用高价药、能用普通设备检查就不用高档设备检查、能明确诊断的就不重复检查。（三）严把“五个关口”。一是严把入院关。要切实掌握好入院指征，并实行就医患者参合身份核实制度，认真核对参合病人的合作医疗证、身份证或户口薄，杜绝冒名顶替、弄虚作假现象；二是严把治疗关。要严格执行手术分级管理的规定和常见疾病诊疗技术规范，严格把握相关治疗项目的使用指征、治疗级别和频次，控制治疗费用的不合理增长；三是严把用药关。要严格执行新农合基本用药目录、抗生素使用指导原则和出院带药等有关规定，实行梯度用药、合理用药，杜绝滥用抗生素类和营养类药物，控制药品费用不合理增长；四是严把检查关。要严格掌握大型设备检查指征，完善常规检查，杜绝以规避医疗风险为借口滥用检查项目，控制检查费用不合理增长；五是严把收费关。要严格执行物价部门有关医疗服务价格的规定，杜绝分解收费、重复收费、乱收费等行为发生。（四）建立新农合服务质量评价制度。定点医疗机构要建立包含住院率、日均住院费用、次均住院费用、次均住院天数、实际补偿比例、药费比例、自费药物比例等指标的综合评价体系。乡镇级定点医疗机构住院率应低于3%，次均住院天数应低于7天，次均住院费用应低于1000元，日均住院费用应低于100元，药费比例应低于55%。要定期对本机构“新农合”服务质量进行综合评价，及时发现新农合服务工作中存在的问题，不断改善和提高新农合服务能力。六、强化新农合信息管理（一）加强新农合档案管理。定点医疗机构要按照四川省新型农村合作医疗档案管理办法（试行）（川卫办发2008277号）相关规定，切实做好新农合档案管理工作。要完善相应的管理制度，配置档案保管专柜或库房，落实专（兼）人负责，对新农合住院病案、补偿凭据、收费发票、门诊处方等各项原始资料及时收集、整理和归档，保证档案资料的真实、完整、系统与安全。（二）建立医院病案评审相关制度。定点医疗机构要建立新农合住院病案分级评审制度，定期对本单位新农合病案质量进行评审，切实规范病案书写、整理、归档等工作，落实责任，逗硬奖惩，促进医院病案质量和诊疗技术水平进一步提高。5