德州市司法局关于落实机关作风建设“八条禁令”重点治理“庸、懒、散”问题的实施意见为推进核心价值观教育实践活动和“创先争优”活动的深入开展，切实解决机关作风中存在的“庸、懒、散”问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，提高服务质量，优化发展环境，进一步加强机关作风建设，结合工作实际，制定如下实施意见：一、目标要求以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，采取明确责任、完善制度、强化监督、严格整治等措施，认真查找和纠正机关作风中存在的“庸、懒、散”和“不作为、乱作为、慢作为”等影响机关形象和工作效率的问题，树立“勤勉、务实、高效、廉洁”的工作作风，打造出一支“素质高、能力强、作风硬、形象好”的司法行政干警队伍。二、治理内容重点治理以下“庸、懒、散”行为：（一）治庸1、因违背客观规律、违反规定程序等原因，导致决策失误，造成重大损失或恶劣影响的；2、对本科室、本单位在机关作风、行政效能等方面存在的“庸懒散”问题，不及时主动处理而被上级机关发现问责的；3、在履行工作职责中不敢管理，做老好人，庸碌无为，造成工作损失的；4、对突发性、群体性事件应对失误、处置失当，导致事态扩大的；5、对负责的工作敷衍塞责、推诿扯皮的；工作思路不清，进取意识不强，长期打不开局面的；工作中搞随意变通，降低质量和标准的；（二）治懒1、对上级交办的工作、下达的指令性任务，不能在规定时间和标准内完成的；2、对集体决策的事项消极抵制、拖延执行，造成工作损失的；3、在履行工作职责中，办事拖拉或者有意刁难管理服务对象，造成不良影响的；4、对群众反映的合理诉求，在规定时间内不予答复、久拖不决，或者态度生硬、方法简单，造成不良影响的；5、对公开承诺的事项不兑现的；（三）治散1、对明令禁止的行为，故意违犯、故意放纵，或者搞上有政策、下有对策的；2、上班迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗的；在工作时间打牌下棋、玩游戏、炒股票或者从事其他与工作无关活动的；3、在工作中不讲团结、拨弄是非，闹无原则纠纷，干部群众反映强烈的；4、违反政策规定，拉关系、走门子或者弄虚作假，骗取待遇、资格、荣誉的；5、在年度考评中，被评定为基本称职或不称职等次的；6、散布、传播侮辱、诽谤他人的言论、信息的；不遵守社会公德，违反职业行为规范，损害职业形象的；7、违反公务回避、信息公开、宣传、保密等规定的；8、对违纪违法行为包庇、袒护、说情，干扰调查处理工作的。三、措施步骤治理“庸懒散”问题，以机关各科室和各直属单位为治理重点对象，以加强作风建设和效能建设为载体，以提高干警队伍执行力、提升机关行政效能、优化发展环境为目的。重点治理干警精神萎靡、办事拖拉、态度松弛、标准不高、落后有理、管理不严、落实不到位、不彻底及其他影响工作绩效、违反工作纪律、违反行业管理规定等的行为。（一）对照标准自查（4月至5月）。组织各单位各科室和全体机关干警自查，要对照治理内容逐条进行排查，查找出在“治庸、治懒、治散”方面存在的问题，自查要细致、深刻，不留死角，要填写自查登记表，对存在问题进行及时备案。对查找出的问题，采取座谈讨论、问卷调查等形式广泛征求意见和建议。（二）进行集中整改（6月至11月）。各单位各科室和全体机关干警结合查找出来的问题进行认真整改，认真研究，制定出切实可行的整改方案，进行集中整改。要结合工作实际，对原有的规章制度重新进行修订、补充、完善。9月中旬市局将组织检查督导组就整改情况进行一次检查督导。（三）组织检查考核（12月）。各单位要在12月20日前，对本单位本年度“治庸、治懒、治散”情况全面进行总结，在各单位自查自评的基础上，市局将组织考评组通过组织座谈会，问卷调查等形式对各科室各单位工作情况进行考核，考核结果将作为年底评先树优的重要依据。四、有关要求（一）加强领导、精心组织。各科室、各直属单位负责人要严格落实工作责任制，以争当先进个人、先进科室，争创一流业绩为主要目标，扎实开展治理工作，认真查找存在问题，确保工作不搞形式，不走过场。（二）强化学习、宣传教育。组织干警认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会和省市领导有关作风建设和治理“庸懒散”问题的讲话精神。强化“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，通过开展宗旨教育、科学发展观教育、政治纪律教育、群众观点和群众立场教育，从思想上强化群众观念，做以人为本、执法执业为民的表率。强化对“庸懒散”治理工作的必要性和重要性的宣传，使每名干警都参加到集中整治工作中来，不搞人人过关，但必须做到人人都要受到教育，人人都要作出承诺，保证治理工作取得实效。（三）加强督查，确保长效。各科室、各直属单位要建立畅通的信息渠道，及时反映集中治理活动的阶段性进展、查找的问题及取得的成果等情况。对发现的问题，要及时督促整改。要强化问责力度，对违反作风建设和效能建设规定，严肃追究相关人员责任，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。认真处理好开展治理庸懒散问题、进一步加强机关纪律作风建设工作与其他工作的联系，建立长效机制，确保治理工作取得实效。 二一二年三月二十六日