目录1 前 言1.1.1 编制背景及过程 1.1.2 复垦方案摘要 1.2 编制总则 3.2.1 编制目的 3.2.2 编制原则 3.2.3 编制依据 4.3 项目概况 8.3.1 项目简介 8.3.2 项目区自然概况 9.3.3 项目区经济概况 9.3.4 项目区内土地利用现状 9.4 土地复垦方向可行性分析 114.1 拟损毁土地环节与时序 1.14.2 复垦区土地利用状况 1.74.3 生态环境影响分析 1.7.4.4 土地复垦适宜性评价 1.94.5 水土资源平衡分析 2.2.4.6 土地复垦的目标任务 2.34.7 合法性 2.5.5 土地复垦质量要求及复垦措施 2.75.1 土地复垦质量要求 2.7.5.2 预防控制措施 2.8.5.3 复垦措施 2.9.5.4 监测措施 3.1.5.5 管护措施 3.2.6 土地复垦工程设计及工程量测算 3.36.1 工程设计 3.3.6.2 工程量测算 3.7.7 土地复垦投资估算 4.5.7.1 估算说明及编制依据 4.57.2 取费标准和计算方法说明 4.57.3 估算成果 5.0.7.4 临时用地租赁费用及青苗补偿费 5.08 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 5.18.1 土地复垦服务年限 5.1.8.2 土地复垦工作计划安排 5.18.3 土地复垦费用安排 5.2.9 土地复垦效益分析 5.4.9.1 生态效益 5.4.9.2 社会效益 5.4.9.3 经济效益 5.5.10 保障措施 5.8.10.1 组织保障措施 5.8.10.2 费用保障措施 5.8.10.3 监管保障措施 5.9.10.4 技术保障措施 5.9.10.5 公众参与 6.0.10.6 土地权属调整方案 6.1.附表1）土地复垦方案复垦情况表2）土地复垦区现状情况统计表3）复垦区土地利用结构调整表4）土地复垦工程投资估算总表5）工程施工费预算表#6）工程施工费估算表汇总7）配套工程单位工程量统计表8）其他费用估算表9）设备购置费预算表10）预备费估算表11）主要材料预算价格计算表12）机械台班单价计算表13）混凝土、砂浆单价计算表14）工程施工费单价分析表15）路基土石方平衡表附件1）* 国土局审查意见2）* 国土局审查意见3）临时用地勘测定界报告4）林业局意见5）复垦委托函6）复垦承诺是书7）复垦义务人意见8）临时用地租赁复垦协议书9）土地复垦调查表11）环评批复 12）水土保持批复13）发改委意见14）地质灾害危险性评价15）未压矿证明16）建设项目选址意见书17）*2014 年第三期材料价格18）现场照片#处拌和站占地 * 公顷，施工便道 * 公顷*全长 * 公里，项目涉及 *丄、八1 前言1.1 编制背景及过程实施土地复垦工作是贯彻落实科学发展观， 坚持最严格的耕地保护制度， 实 现土地可持续利用的重要举措， 对于恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进 社会主义新农村建设、 建立资源节约型和环境友好型社会、 促进社会经济全面协 调和可持续发展具有十分重要的意义。（项目概况）。如何把被破坏的临时用地通过土地复垦整治措施恢复到可利用状态， 改善建 设项目周边的生态环境，保障土地资源的永续利用，是本方案实施的目标。该工 程所占临时用地位于 * 镇* 社区、 * 社区和 * 镇* 村、 * 村境内，因 此本方案依据 中华人民共和国土地管理法 、土地复垦条例、湖南省国土资 源厅关于进一步加强建设用地项目土地复垦工作的通知 （湘国土资发 201235 号）文件等有关法律、法规、政策文件及 * 土地利用总体规划（ 2006-2020 年）及 * 项目工可行性研究报告和初步设计等相关资料，编制 * 工 程临时用地土地复垦方案 。1.2 复垦方案摘要1）* 工程年限为 24 个月（*-* ），本土地复垦方案的服务年限为 24个月（2）本建设项目用地规模为 * 公顷，其中永久用地 * 公顷，临时用地 * 公顷。镇和 * 镇，根据本项目初步设计报告，本工程不设置砂、石料场，均以购买为 主；本工程无桥梁等需大量预制材料的建设，无需设置预制场； 沿线住房条件较 好施工驻地可租赁沿线居民住房， 因此无需另外设置施工驻地。 依据项目土石方 量及建设设计要求，需设置取土场 *处、弃土场*处、施工便道 *条；拌和站*处。4）土地复垦目标： 通过选择合理的施工组织方案， 提高工程建设所需临时用地的使用次数， 有效地减少因工程的建设而临时占用耕地的面积， 切实保护耕地资源， 减少资源 浪费。 项目建设临时破坏土地 * 公顷，其中水田* 公顷、园地* 公顷、林地* 公顷、坑塘水面*公顷、其他土地 *公顷和城镇村及工矿用地 *公顷。通过复垦 将临时占用土地进行恢复，复垦总面积为 * 公顷。 本方案实施后能提高土地涵养水分的能力，促使项目区生态环境向良性 循环转化，切实保护耕地资源。 本方案保护临时占用土地权属主体的合法权益，维护社会稳定。5）土地复垦总投资为 * 万元，其中工程施工费 * 万元，临时用地单位面积 总投资 * 元 /亩。#2 编制总则2.1 编制目的根据国土资源部等七部（委） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的 通知（国土资发 2006225 号）、国土资源部关于贯彻实施 土地复垦条例 的通 知（国土资发 201150 号），按照“谁破坏、谁复垦”的原则，由建设方委托设 计单位编制本建设项目的土地复垦方案，本土地复垦方案编制的主要目的在于：1）根据国家有关法律、法规，为工程建设所破坏的土地编制切实可行的土 地复垦技术方案。2）明确土地复垦责任，预测产生破坏、保护和恢复土地生态环境提出切实 可行的土地复垦方案及其实施计划和投资估算等。3）将土地复垦纳入工程建设的总体安排中，实行土地复垦与主体工程“同 时设计、同时施工、同时投产” 。4）为土地主管部门对本工程建设临时用地的复垦工作进行监督、验收提供 依据。2.2 编制原则土地复垦义务人应按照 “统一规划、源头控制、防复结合 ”的要求，尽量控制 或减少对土地资源不必要的破坏， 做到土地复垦与生产建设统一规划， 并将土地 复垦指标纳入生产建设计划。1）科学规划的原则本次土地复垦方案应依据 * 镇土地利用总体规划 （2006-2020 年）和#* 镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年）合理确定复垦目标、任务、复垦 进度、复垦措施，编制最科学、最合理区域土地复垦规划。2）因地制宜的原则本土地复垦方案根据复垦区的实际情况， 使损毁土地达到可利用状态， 宜农 则农、宜耕则耕； 选择适当的复垦模式和复垦技术方法， 避免土地复垦资金的浪 费。3）坚持综合治理的原则本土地复垦方案将土地复垦工程与水土保持、环境治理等工程措施综合考 虑，统筹规划，确保复垦区域达到可持续发展的状态。4）经济可行、合理利用的原则综合考虑土地复垦资金投入产出标准， 确保复垦区域适应周边经济状况和生 态环境， 兼顾建设单位的生产成本， 建立良好的土地利用结构和布局， 提高土地 利用率，实现复垦后的土地效益最大化。2.3 编制依据2.3.1 相关的法律法规1）中华人民共和国土地管理法 ；2）基本农田保护条例 ；3）中华人民共和国环境保护法 ；4）中华人民共和国水土保持法 ；5）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 ；6）全国生态环境保护条例 ；7）中华人民共和国土地管理法实施条例 ；8）建设项目环境保护管理条例 ；9）土地复垦条例；10）湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法。2.3.2 相关文件1）土地复垦条例实施办法 （国土资源部）；2）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发 2006225 号）；3）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发 200781 号）；4）湖南省国土资源厅转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报、审查 有关问题的通知（湘国土资办发 2007107 号）；5）国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发201150号）；6）湖南省人民政府关于规范和推进土地复垦工作的通知 （湘政发 201215 号）；7）湖南省国土资源厅关于进一步加强建设用地项目土地复垦工作的通知 （湘国土资发 201235 号）；8）国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知的意见（湘国土资办发2012213 号）2.3.3 相关技术标准1）土地复垦质量控制标准（ TD/T 1036 2013）；2）土地利用现状分类（ GB/T201010-2007）；3）土地复垦方案编制规程第1部分：通则（TD/T1031.1-2011）;4）土地复垦方案编制规程第 6部分：建设项目（TD/T1031.1-2011）;5）土地复垦技术标准（ UDCTD）;6）土地开发整理项目规划设计规范（ TD/T10122000）；7） 湖南省土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行）；8） 湖南省农村土地整治项目预算补充定额标准（试行）；9） 中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知财综 2011128号；10） 湖南省历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价?技术方案；11 ）土地复垦质量控制标准 。2.3.4 相关规划及报告1）* 土地利用总体规划（ 2006-2020年） ；2）* 镇土地利用总体规划（ 2006-2020年） ；3）* 镇土地利用总体规划（ 2006-2020年） ；4） * 工程项目可行性研究报告 ；5）* 工程设计文件；2.3.5 主要计量单位面积：亩、公顷 ；长度：米、千米；单价：万元 /亩、元 /亩；金额：元，万元（人民币） 。3项目概况3.1项目简介3.1.1项目名称、位置、隶属关系1）项目名称建设名称为*工程临时用地土地复垦方案。2）项目位置本项目建设区位于* 镇*社区、*社区及*镇*村、*村。图3-1项目区地理位置图3）隶属关系本项目建设单位为：*履行法人职责，并全面负责工程建设和建成后的 工程管理。3.1.2项目工程类型、投资规模、建设期限新建公路*按照国家一级公路标准建设。道路全长*km，总投资*万 元，施工工期为24个月，即*年*月-*年*月。3.1.3项目范围