浅析基层法律援助工作站现状及改进对策的几点思考 杜伟利 【摘要】法律援助是一种社会性的法律制度，是帮助基层百姓解决法律问题，维护公平正义的制度。法律援助工作站是直接服务于基层百姓的法律援助窗口，多年来便民服务创新举措不断提升，加强法律援助站的建设，提升援助水平是一项为民办实事的民生工程。 【关键词】法律援助；工作站；法律援助机构；基层百姓 法律援助是一种社会性的法律制度，是以国家和政府的名义援助困难群众进行司法诉讼，依法维护其合法权益的一种法律措施，法律援助工作站是直接服务于基层百姓的法律援助窗口，是服务民生的一条有效途径。法律援助工作站的设立有利宣传法律知识，应用法律知识，用法律的手段化解基层矛盾。 一、法律援助工作站的现状 近年来，全国各地不断扩大法律援助覆盖面，基层法律援助工作站建设作为法律援助向基层延伸、便民服务创新举措也不断强化提升。 （一）法律援助的范围扩大，渠道畅通 过去，由于地域因素的影响和工作条件的限制，县（市、区）法律援助中心的援助难以顾及到广大农村群众。基层法律援助工作站建立后，在各个村（社区）委会设立法律援助联络点，为法律援助工作“牵线搭桥”，传递信息，扩大和延伸覆盖面，极大地方便了广大人民群众。 （二）对法律援助的认知度提高，意识增强 几年来，通过开展“法律援助进社区”、“法律援助直通车”，“一小时法律援助圈”等，有效地提高了法律援助在群众中的知名度，让群众更好地用法律援助的手段维护个人利益，保证公平正义。 （三）法律援助的质量得到进一步保证 法律援助所帮助的是弱势群体，他们多生活在社会最低层，不能用法律的武器去维护自己的权力，因此，法律援助工作站的建立让更多的人直接维权，而且起到了既快又好的作用。 二、法律援助工作站存在的问题 同时法律援助工作站也存在一些不容忽视的问题： 一是法律援助从业人员少。作为一种最直接服务民生的工作，法律援助专业人员较少，专职律师很难做到一站一位，而基层受援案件又较多，法援工作站难以发挥应有作用。 二是经费投入不足。一直以来，大家认为法律援助作为一项长期的服务百姓的民生工程，但各级政府投入远远不够，经费少，办案量大，律师、法律服务工作者工作热情不高，远远满足不了基层百姓的需求。 三是法援受案范围较窄。法律援助受案范围一直集中于农民工、残疾人、未成年人等少数社会弱势群体，受案范围较窄，门槛较高，特别是受到援助经费少，法律人才少的制约，大量需要法律援助的社会弱势群体得不到及时有效的法律援助。 三、加强基层法律援助工作站建设的几点对策 （一）增强开展法律援助工作的责任感和使命感 随着改革开放的深入和社会经济的快速发展，各种社会矛盾和冲突也随之产生。有相当一部分源于社会的弱势群体。他们普遍文化素质不高、经济贫困、表达意愿和依法维权的能力薄弱，在利益问题不能得到及时解决，或者因为经济困难无法获得法律帮助之时，上访就成了他们最低成本的维权“武器”。一旦出现这种情况，如果处理不好则极易激化为群体性事件，引起一系列消极的连锁反应。法律援助工作站作为化解矛盾纠纷，解决矛盾纠纷的一种途径，建起了政府与人民群众之间的连心桥，在办理援助案件的过程中宣传法律法规、解答法律咨询、受理法律案件，更发挥了疏导矛盾、消除对立情绪、指引合法维权途径的独特作用。 （二）加强协调沟通，多方解决基层法律援助工作站建设的“瓶颈”问题 基层法律援助工作发展中经费投入、人员编制、办公场所不足等“瓶颈”问题急待解决，一是从政策层面寻求支持。司法行政主管部门应商请政府及相关部门出台相应的政策法规，为各级司法行政机关在沟通协调中提供权威性的依据。二是增加法律援助从业人员，缓解基层法律工作量大，人手少的压力。 （三）因地制宜，结合实际，创造性地开展基层法律援助工作 当前，法律援助的职能作用已不单体现在诉讼环节的介入、帮助弱势群体解决打官司难这单一的模式上，实践中，其另一项很重要的职能作用预防和调解作用，已越来越明显地发挥出实效来。一方面，法律援助从化解群众矛盾纠纷入手，为群众提供正确的法律维权途径，防止各种矛盾纠纷的扩大与激化。另一方面，通过法律援助避免诉讼程序的启动，不仅降低了当事人的诉讼成本，也减轻了审判机关的工作压力，从而促成双方协商和解。 （四）着力加强规范化建设，促进基层法律援助工作制度化、规范化 目前，基层法律援助工作已经步入发展完善的新阶段，接下来的工作重点就应当是抓规范化建设，以规范促发展，向管理要效率。首先，进一步规范法律援助行为，保证法律援助的服务水平和服务质量。随着非诉讼案件和简单的民事诉讼案件的审批权和承办权的下放，工作站将“独立”完成案件办理的全过程。为此，既要加强宏观上的管理，还要从细处着手加强业务指导和案件质量的监督，做到既符合规定又简便高效。二是要结合基层法律援助工作的实践和特点，健全和规范工作站的各项管理制度，如：服务公示制度、服务承诺制度等等。可运用典型来指导和推动规范化建设，以点带面，逐步推开。通过全面实施规范化管理，促进法援工作站全面实现工作效能。三是要加强业务培训，形成制度。随着越来越多的工作职能下放到工作站，如何指导工作站运用和发挥好这些职能便成为区法律援助机构的当务之急。同时，如何进一步增强社区（村委）联络员对法律援助的了解认识，调动他们的积极性，使之成为法律援助的“便民服务点”，也是当前法律援助机构急待思考和探讨的课题之一。 法律援助工作站作为为民服务的基层窗口，有着特殊的重要性，加强法律援助工作站的规范化建设，是推进法律援助进程的有效手段，从而更好地推进我国和谐和社会建设的步伐。 注释： . 郭威，施卉.浅析当前我国法律援助制度的完善J.黑龙江省政法管理干部学院学报，2010. 陈雷.新形势下对建设基层法律援助工作站的若干思考J.法制与社会，2009. 1