生态环境保护工作情况报告 近年来，我市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神和生态文明建设思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理论，认真落实中央、省市有关工作要求，始终坚持“工业强市、生态立市”发展战略不动摇，下铁心、出重拳、求实效，实施了一系列环境保护治理措施，确保打赢污染防治攻坚战，争当长江流域高质量发展排头兵，全市环境质量不断改善，先后被评为中国最佳休闲旅游市、最美生态休闲旅游名城、国家级生态县、国家园林市城，2018年全国文明城市首轮测评位居全省第一，2019年8月成功实现撤县设市，并跻身2019年度全国综合实力百强县市，2018年、2019年连续2年入选全国绿色发展、投资潜力“百强市”，2019年10月成功举办国内首次国际铁人三项比赛，区域影响力不断增强。现将有关工作情况汇报如下： 工作开展情况 （一）树牢生态优先、绿色发展理念。 一是提高政治站位。牢固树立“五大发展”理念，树牢“四个意识”，坚决围绕生态文明建设要求，将开展环境整治攻坚年、创建国家级生态文明示范县，纳入市委“1166”工作部署，努力打造生态文明建设样板，为绘就美丽新画卷勾勒出清晰的创作蓝图，强力保障各项工作有序推进。二是突出组织保障。2017年以来，市委常委会、市政府常务会等会议多次研究部署大气、水、土壤、固废及生态文明建设等工作，市委市政府主要负责同志先后多次实地视察了我市大气、水污染防治工作进展情况，同时将生态文明建设和大气、水、土壤污染防治工作纳入年度目标管理和“兴乡强镇”考核内容，不定期对重点乡镇、市直部门开展督查，进一步强化考核“指挥棒”作用，夯实污染防治工作责任；在事业单位首次引进博士1名，充实环保力量。三是强化学习提升。切实加强各级领导干部培训教育，将生态文明与环境保护列入市委中心组、大讲堂学习内容，并纳入市委组织部、党校主题班、专题班教学内容，先后在浙江大学、湖州党校举办了“坚决打好污染防治攻坚战”“加强生态文明建设”2期专题培训班，全面提高领导干部生态文明与环境保护思想意识和政治认识。 （二）全面动员部署、做好督察迎检。 1.高度重视，密集部署。市委市政府高度重视第二轮省生态环境保护督察工作，今年已先后3次高规格召开全市生态环境保护工作会议，就做好“三大一强”、迎接省生态环境保护督察进行动员部署、推进调度。同时根据市局调阅材料要求，我市环委办下发了调阅资料的通知，并已按要求予以报送。 2.聚焦问题，全力整改。中央环保督察交办信访件方面，2017年中央环保督察共转办我市信访件22件，其中已完成重新验收销号21件，待市级验收1件，完成比例为95%。2018年中央环保督察“回头看”共转办我市信访件22件，现已全部办结并申请市级验收；在“绿盾”行动方面，申请完成销号自然保护区问题28项，对剩余1项（卢湖生态养老中心项目）正在推进中；在“绿盾2019”行动中，通过国家级自然保护地遥感监测问题核查发现，我市违法图斑共有7处，已制定市“绿盾2019”国家级自然保护地遥感监测违法违规问题整改工作方案，现已全部完成并申请销号。在第二轮省生态环境保护督察方面，共交办我市信访件6件，已申请办结1件。 3.建立专班，明确职责。我市及时出台了市迎接2019年省生态环境保护督察工作实施方案，成立了由市委、市政府主要负责人任组长的2019年省生态环境保护督察市协调联络组，并按照职责分工，下设综合组、材料组、信访组、宣传组、后勤组、追责问责等6个专项工作组，实行组长负责制，制定了组内工作细则，确保机制顺畅、定岗定人、职责到位。11月11日晚，市协调联络组召开第一次工作会议，正式启动相关工作，期间，综合组积极对信访件办理情况进行统筹协调推进，材料组及时对每件信访件调查情况进行把关汇总上报，信访组及时对交办件进行调查，并配合省市督察组实地核查，宣传组积极发动媒体力量，及时跟踪报道整改情况，并每周报送4条整改信息至市整改领导组，后勤组全面保障督查组下沉督察期间后勤保障工作，追责组及时对部分信访件存在的问题开展问责调查。（三）加快污染防治、确保打赢攻坚战。 1.深入开展“三大一强”专项攻坚。一是强化组织保障。我市成立了“三大一强”及生态环境重点工作指挥部，市委市政府主要和有关负责人多次现场调度“三大一强”专项行动攻坚开展情况，全面保障工作顺利推进。印发了市“三大一强”及生态环境重点工作实施方案，制定了整改任务清单，明确15项共计35个具体整治任务，全面实行市领导包保责任制度，明确牵头整改责任单位、责任人及完成时限。二是健全工作机制。建立了工作提示单制度，市环委办对每项工作任务完成的时间节点、具体任务等内容，以工作提示单形式，通报至各包保市领导、牵头责任单位，强化工作调度、推进整治进程，编制工作简报，及时对整治工作情况进行大力宣传。三是全力围剿“23+N”突出问题。2019年7月，省环委办交办我市“23+N”突出生态环境问题14项，现已申请办结并通过市级验收7项，剩余7项正按整治要求全力推进中。 2.坚决打赢蓝天保卫战。一是强化督察管控。重点对城区建筑、道路施工工地、汽车维修、餐饮油烟等行业开展专项督查，对发现的重点问题，实行交办单督办制度，累计下发督办单22份、已督促29个问题整改到位；严格要求各工地按照“六个百分百”标准，对市内在建项目检查92次、混凝土搅拌站18次，下发限期整改通知书47份，9家混凝土搅拌站已全部安装视频和扬尘在线监测系统。二是加快重点任务整治。完成11台乡镇10蒸吨及以下燃煤锅炉改造，持续开展挥发性有机物整治，对城区800余家餐饮企业安装了油烟净化装置。三是加大秸秆禁烧力度。秋季秸秆禁烧以来，一方面全市加大秸秆焚烧防控力度，市委办、政府办联合印发了关于全面做好2019年秋季秸秆禁烧和综合利用工作的通知，建立了市级领导、市直单位包保的双重包保体系，进一步将各单位职责予以明确，压实责任，对全市重点隐患户、偏远户进行摸排，实行村干部包保，及时帮助秸秆离田，各包保市领导分别带队开展巡查，市政府督办室每日对包保单位巡查情况进行通报，继续将秸秆禁烧工作纳入目标管理考核，目前全市被市“蓝天卫士”通报火点2个，被省卫星遥感监测火点1个（山场失火）；另一方面突出秸秆综合利用。要求全市16家秸秆利用企业，多形式多途径发布秸秆收购信息，敞开门无条件地收购农户秸秆，全市共组织50余台打捆机参与作业，新建大型收储点9个、临时收储点34个，全市秸秆通过机械化还田及“燃料化、肥料化、基料化、饲料化、原料化”五化利用率达93%。 截止12月29日，2019年全市PM10、PM2.5平均浓度分别为62.5、37.2微克/立方米，同比下降13.2%、7%；空气优良天数比例达78.6%，同比提高7.2个百分点。 3.深入推进碧水攻坚战。一是全面实施水环境深度治理。围绕改善南漪湖水质为目标，经市政府常务会议研究通过，印发了市水环境深度治理工作方案，确立了8个深入治理任务，同时市财政投入300多万元，用于市第一、第二污水处理厂购置加药系统、设备及新建配套设施，加大药剂投放量，每月新增运行成本80万元，目前市第一污水处理厂已经完成深度治理工程和提标改造工程，10月份总磷出水浓度均值为0.06mg/L；市第二污水处理厂已经完成深度治理工程改造，目前总磷出水浓度均值为0.098mg/L，提标改造工程已经完成可研、环评、节能、初步设计等前期准备工作，由于土地指标等原因，暂时无法办理土地手续，现正在积极协商处理中。新杭污水处理厂已经完成深度治理工程，提标改造拟于近期进行招投标，即将开始建设，预计2月建设完成。截止11月底，无量狮子口、桐汭河梨园口出境断面水质目标分别达到类、类标准，其中总磷浓度限值优于深度治理要求。二是强化基础设施建设。目前已完成无量达标方案工程10个，持续推进中5个，邱村镇污水处理厂主体工程已建成，誓节镇第二污水处理厂已建成90%，另5个乡镇5座污水处理厂已开工建设，完成乡镇驻地生活污水处理设施建设项目3个、建制村综合环境整治4个，对已建的31座中心村污水处理设施进行全面检修，探索建立市场化运营机制。进一步加大老旧小区、新建小区的雨污管网建设，确保“最后一米”不通问题得到解决。三是加快黑臭水体治理。溯源管网50余公里，完成东沟、西沟、环城河、熙春河等沿河30处排污口截污，环城河河道清淤工程已完成、新建南外环撇洪沟引水入城控制性闸坝2座。即将对环城河开展综合整治，全面启动农村黑臭水体治理，并确立了2个乡镇作为示范点。四是突出科技监管手段。继狮子口国控断面水质自动监测站建成后，我市随即另投入300多万元，在粮长河、桃园河、流洞河等重要水质断面，新建3个水质自动监测站，及时掌握水质动态，为查找和分析问题提供了科学保障。五是狠抓农业面源治理。今年全市新关闭养殖场（户）80余家，创建省级示范农场2家，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到92%；大力推进绿色防控，科学使用农药，全市农业废弃物回收点9个，病虫害统防统治覆盖面达到80%，化肥、农药使用量同比减少2.5%。六是落实联防联控机制。强化与安吉、长兴等生态环境部门，落实联防联控制度，互通信息9条、开展联合执法6次、查处环境违法行为7起，每月会同长兴县、郎溪县开展联合监测，形成跨界断面水质监测通报机制，有力推动水环境质量改善。七是全面实行生态补偿制度。坚决落实县地表水断面生态补偿暂行办法，对17个考核断面每月开展监测评价，并每月通报，市财政已累计对各乡镇补偿425万元、扣缴210万元。 1至11月，我市纳入考核的7个断面水质达标率为100%，其中国控无量狮子口断面水质均值为类，1-10月获得省市级地表水生态补偿资金1230万元，占市总额的66.5%。卢村水库水质保持在类标准，城市内河水环境质量总体为优良。 4.持续打好净土持久战。对2019年底前需完成土壤环境初步调查的2个地块，均已完成现场采样、监测和专家评审；完成全市重点行业企业用地信息采集和上传、全市重点重金属行业全口径排查等工作。对3起非法倾倒固体废物行为立案查处，积极推进固废（危废）水泥窑协同处置新模式。 （四）全力争创国家级生态文明建设示范市。 编制了省县生态文明建设示范县创建规划，明确6大创建任务、47项重点工程，总投资41.97亿元，以确保规划期末实现生态文明创建的总体目标。2019年6月24日，我市荣获省第二届生态文明示范县（市）荣誉称号，目前正全力创建国家级生态文明建设示范市。 （五）坚持铁腕治污、保障环境安全。 一是强抓环境监管巡查。坚决执行周末例行巡查49次，共发现环境问题33个，对17起环境违法行为立案查处，全局出动执法人员3220人次，开展夜查、不定期突击检查100余次，累计检查企业单位1300余家，彻底消除企业环境违法的侥幸心理。二是狠打环境违法行为。今年共对79起环境违法行为给予行政处罚，共罚款895万元，移送行政拘留7起，下达责令改正通知书71份，形成环境监管的高压态势。向有关部门下达工作建议函13份，向各乡镇下发案件移送函54份，形成打击环境违法行为的强大合力，切实让企业担负起社会责任，从思想上不想违法、行动上不敢违法。三是切实维护社会稳定。今年以来全市共处理各类环境信访投诉459件，办结率100%，信访人满意率达96.5%以上，对其中群众关切的元昊分子筛、盛阳建材等大气问题，及时组织专家现场勘察、召开研讨会、聘请第三方机构开展密集监测，全面把脉问诊，形成专业处理意见，切实维护好群众的合法权益。四是强化司法衔接配合。市生态环境分局、公安、检察等部门建立了联系会议制度，互通环境违法行为线索，定期会商有关环境违法案件，对重大环境行政处罚案件进行通报，对涉嫌刑事犯罪的，及时移送公安部门立案侦查；2019年4月，市检察院分别对3起污染环境案提起公诉，7名被告人判处