第一章 平安工地建设安全监理总体部署 为坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化安全生产管理，规范安全生产施工行为，按照上级交通部门及指挥部统一部署，积极推进“平安工地”建设，特制定本方案。一、“平安工地”安全监理指导思想 全面贯彻国家有关安全生产方针、政策、法律、法规。严格执行“管生产必须管安全”的原则，认真落实各项安全规章制度，有效预防和排除安全隐患，杜绝安全事故的发生，为工程施工创建“平安工地”示范点，全面推进疏港快速路项目“平安工地”建设活动。二、“平安工地”安全监理工作目标 按照“平安工地”建设活动要求，严格执行安全监理程序，有效控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故发生。 通过工程技术对策、安全教育对策、安全管理对策等一系列安全监理措施，夯实“平安工地”建设基础。督促承包人按照中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法、公路工程施工安全技术规程等施工安全生产有关规定和标准组织施工，督促和检查施工现场安全管理责任和预控措施的落实，使受监工程达到:减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产施工过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其它损失，督促承包商抓好安全环保及文明施工。根据有关安全文明管理规定和业主创建“平安工地”建设活动要求，督促承包商编制“平安工地”建设活动方案（计划），完善“平安工地”管理体系，制订健全各项安全管理制度，建立安全保证措施，做到安全管理程序化、安全技术标准化、安全教育经常化、安全施工规范化，从而提升安全生产管理水平，实现“平安工地”建设目标。三、安全监理组织措施1、“平安工地”活动安全监理工作领导小组组长：申东浩副组长：陈昭航、冯秀民成员：杨宏伟、张冬杰、邱富礼、柳文胜、李克伟、应晓军、谭世威。2、总监是“平安工地”建设监理第一责任人。监理办安全生产领导小组负责“平安工地”建设日常安全管理工作，安全领导小组成员包括专职安全监理员两名，监理办专业监理工程师，各监理部门的负责人。每位现场监理人员根据监理服务合同认真履行“平安工地”建设安全生产监理职责。3、安全管理领导小组职责 1）认真贯彻执行国家有关安全的方针、政政策和政府有关部门的条例法规，结合工程实际情况制定“平安工地”建设安全管理制度，编制“平安工地”监理实施方案。2）审查考核“平安工地”建设安全管理工作。3）组织开展“平安工地”建设安全生产活动，认真执行安全生产规章制度，宣传贯彻“平安工地”建设活动重要意义。4）组织召开“平安工地”建设安全工作会议，及时研究解决“平安工地”建设安全生产中存在的问题。5）参与“平安工地”建设安全生产话动，检查分析“平安工地”建设安全技术问题，不断提高安施工安全技术保证措施。4、监理人员安全监理职责1）安全监理工程师在总监理工程师的领导下，认真协助安全领导小组按照“平安工地”建设活动要求，具体负责“平安工地”建设安全监理工作。参加“平安工地”安全生产工作会议，与指挥部和承包人建立安全工作关系和安全网络。制订“平安工地”安全管理规章制度，签认安全保障措施，健全安全管理报表，分析“平安工地”安全生产形势，编制安全监理资料，指导开展“平安工地”安全生产活动。经常深入施工现场巡视，对特殊作业和关键工序的现场监理进行监督检查和考评。 2）总监对所监项目“平安工地”安全监理负责，督促、指导专业安全监理和监理工程师实施现场安全控制，审查承包人“平安工地”建设活动方案中的安全措施的可靠性，提出“平安工地”安全工作重点，组织开展“平安工地”建设安全、文明施工活动。3）专业安全监理和专业监理工程师、监理员是“平安工地”施工现场安全控制的责任人，要随时检查施工环境安全，严格执行安全操作规程，纠正违章，督促并检查施工作业人员落实安全措施和安全保护用品的穿戴使用情况，及时发现问题，消除隐患。对特殊作业和重要工序必须实行全过程旁站，不断完善和修正安全技术方案，确保现场安全、文明施工。4）监理工作人员无一例外的都是兼职安全监理员担负着“平安工地”安全监督、检查和管理责任。在实施“平安工地”建设施工监理时，要把安全施工摆在首位，形成人人关注安全、时时注意、处处讲究安全的“安全链”，构筑牢固的“安全盾牌”，确保实现“平安工地建设安全监理目标。 四、“平安工地”建设安全监理工作内容“平安工地”建设安全监理工作内容概括起来主要包括以下几个方面：1、依据“平安工地“建设安全生产监理目标及任务，建立完善“平安工地”安全监理保证机构。 2、编制“平安工地”安全生产监理实施方案。3、按照“平安工地”建设实际情况，督促、审查施工单位编制“平安工地”建设活动计划，完善“平安工地”安全保证措施。 4、督促承包人建立健全“平安工地”建设活动安全领导组织机构，保证平安工地安全保证体系正常运转。5、加强对”平安工地”建设示范工程巡视检查，及时纠正违章指挥、违规操作行为，排除安全隐患，把安全事故消除在萌芽状态。 6、督促施工单位进行安全生产自查工作，落实“平安工地”建设安全保证措施。督促施工单位分阶段进行自查自评，努力提高施工单位“平安工地”建设活动积极性。 7、针对“平安工地”建设施工安全情况、存在问题，按照监理程序通过口头、书面通知、指令，督促单位及时处理、整改。 8、对“平安工地”建设活动进行总结评比，表扬先进典范，树立安全生产榜样。 五、“平安工地”建设活动内容根据指挥部“平安工地”建设总体部暑，督促施工单位制订具体“平安工地”建设活动计划。组织开展宣传教育，营造“平安工地”建设活动浓厚氛围，提高从业人员安全生产意识，为“平安工地”建设打下扎实思想基础。召开贯彻落实“平安工地”建设活动大会，作好创建“平安工地”活动思想动员工作，研究讨论创建“平安工地活动具体措施。 督促施工单位开展安全生产教育，开展岗前安全技术培训，提高从业人员安全生产常识。 对特种作业人员进行安全技术培训，经考试合格，方能持证上岗。督促施工单位对进场特种设备以及大型机械进行检测检验，检查进场机械合格证，保证进场机械性能良好。 加强特殊工序以及关健工程部位施工安全检查监督检查，严格控制施工过程中安全生产动态。 督促施工单位按照精细化施工要求，施工现场设置安全警示标志标牌和安全警示防护，创造良好施工环境。 督促施工单位加强施工现场安全管理和安全技术指导，认真落实各项安全保证措施。按照指挥部统一部署，对“平安工地”建设活动进行总结评比。六、各施工阶段安全监理工作措施（一）、施工准备阶段安全监理工作措施1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；2）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格；4）督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；5）督促施工承包单位检查各工区的安全生产管理制度；6审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案落地式脚手架施工方案；吊蓝脚手架施工方案（含设计计算书）；模板工程施工方案（支撑系统设计计算书和砼输送安全措施）；施工用电施工组织设计；塔吊安装与拆卸方案等、核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案; 7）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作;（二）、施工过程中安全监理工作的措施 1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业； 2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；3）发现违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理办公室及时向有关主管部门报告； 4）督促施工承包单位进行安全自检工作；5）参加或组织施工现场的安全检查； 6）核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。7）监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查； （三）、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容 在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。第二章 专项安全监控要点（详见安全监理实施细则） 一、施工机械及施工用电 1、施工机械 1）施工机械使用应符合下列规定： 机械设备使用前应经过调试、检测，确认技术性能和安全装置状态良好后方准使用；施工机械应指定司机负责保管，轮班作业应执行交接班制度。2）施工机械操作人员应符合下列要求：操作人员应熟悉机械的性能和操作方法，并具有对机械发生事故时采取紧急措施的能力；操作人员应按机械设备的规定使用，不得超出规定的使用范围或超负荷运转； 驾驶室操作室内不得超乘、存放或运送易燃、易爆物品；操作人员不得擅自离开工作岗位，严禁疲劳作业，严禁机械带故障作业； 机械设备在施工现场停放时，应选择安全地点，将带负荷的部件放松，并设有制动、防滑、防冻措施。 3）起重吊装作业应符合下列规定： 起重指挥应由技术培训合格专职人员担任。作业前，应对起重机械设备进行了解，确定吊装方法。 有下列情况之一者不得起吊：A、起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走时；B、吊索和附件捆绑不牢时；C、吊件上站人或放有活动物时；D、重量不明、无指挥或信号不清时。起重机的变幅指示器、力矩限制以及各种行程限位开关等安全保护装置，应齐全完整，灵敏可靠，不得用限位装置代替操纵机构进行停机。 不得使用起重机进行斜拉、斜吊。起吊重物时，不得在重物上堆放或悬挂零星物件。起重吊物件时，不得忽快忽慢和突然制动。非重力下降式起重机，不得带荷自由下落。4)起重吊装用的钢丝绳，其安全系数必须符合下表的规定。用途安全系数用途安全系数缆风绳3吊索（无弯曲时）6手动起重设备4.5捆绑吊索8机动起重设备5载人升降机14起重吊装用的钢丝绳的安全系数 表一2、施工用电 1）施工用电应采用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于4；供电线路始端、末端必须作重复接地；当线路较长时，线路中间应增设重复接地，其电阻值不应大于10。 2）施工用电应进行施工用电设计，并采用三级配电二级保护方式。3）用电设备应实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）；漏电保护装置应与设备相匹配。不得用一个开关直接控制二台及以上的设备。 4）配电室及其设备应满足下列要求： A、配电室应设在靠近电源、无尘、无蒸汽、无腐蚀介质及无震动的地方，并应采取防止雨雪和动物侵入的措施；B、配电室内应配置砂箱和绝缘灭火器；C、室内的配电屏（盘）和控制台两端应与重复接地及保护接零做电气连接；D、配电屏（盘）应装设短路及过负荷保护装置、漏电保护器；E、配电屏（盘）上的各配电线路应编号，并标明用途；F、配电室应设专人值班，停送电应专人负责。5）自备电源应满足下列要求：A、自备发电机组应采用三相四线制中性点直接接地系统，接地电阻值不得大于4； B、发电机组应与外电线路电源联锁，严禁并列运行；C、发电机组应设置短路保护和过负荷保护装置；D、多台发电机并列运行时，必须在机组同期后向负荷供电。