在全县冬季安全生产工作大会上的讲话同志们：临近岁末年初，大家的工作都十分繁重。县安委在这么一个时期召开这样一个会议，主要是基于两个方面的考虑。一是上级的明确要求。进入冬季，安全生产事故多发频发，每年的这个时期，省里市里都要召开安全生产大会，提出做好冬季安全生产工作的目标任务和具体要求。二是当前的形势所迫。最近一段时间，无论是外地还是本县都发生了一些安全生产事故，给我们的安全生产工作敲响了警钟。面对严峻的安全生产形势，我们有必要召开这次会议，进一步分析形势，进一步明确任务，进一步强化责任。下面，我着重强调三个方面的意见：一、认清形势，直面困难现在已经进入深冬季节，元旦、新春佳节即将到来。冬春季节历来是安全生产的高危时段、关键时期。具体到我县的实际情况来说，当前，有5个方面的问题显得尤为突出：一是高危行业安全隐患增多，冬春季节，各行各业进入产销旺季，煤炭、石膏、石油、天然气从生产经营到运输使用也进入了高峰期，高危行业的安全隐患陡然增多，给安全生产监管带来了巨大压力。二是道路交通安全隐患增多，进入冬季，人流物流车流增多，大雾冰雪等恶劣天气增多，少数客货车辆超负荷行驶，少数客运企业超运力运输，交通安全事故发生的概率也随之增大。三是火灾安全隐患增多。我县的集贸市场、娱乐场所较多，建筑结构十分复杂，珍珠市场、澧东家具产业园等经营场所的消防设施形同虚设，建材市场、建筑工地、公共娱乐场所不同程度的存在违章使用明火的情况，如果稍微放松监管，就有可能引发火灾或爆炸事故。另外，进入冬季，烤火取暖的群众增多，如果不加强宣传、不加强教育、不加强监管，就有可能给人民群众的生命财产造成严重伤害和重大损失。四是烟花爆竹安全隐患增多。当前和年后的一段时期，都是烟花爆竹的产销旺季。受利益驱动，我县境内烟花爆竹非法经营、非法储存、非法运输的现象有所抬头。特别值得注意的是，澧阳镇、澧澹乡等乡镇的非法经营大肆反弹，存在较大的安全隐患。五是思想松懈的苗头增多。岁末年终，工作千头万绪，一些乡镇和部门忙于检查考核，在抓安全生产方面，思想精力不够集中，监管力度有所放松。近期，甘溪滩镇连续发生两起非煤矿山生产安全事故，造成两人死亡。从调查情况来看，乡镇的监管上存在问题，企业的管理上存在问题，从业人员的安全教育上也存在问题，方方面面的问题堆积在一起，怎么可能不发生安全事故呢？与此同时，我们还要看到，临近岁末，一些企业和在建项目为了赶进度、赶工期，有可能放松安全管理，忽视安全生产。一些已经封闭的小矿井受经济利益驱动，有可能铤而走险，“死灰复燃”。同志们，血淋淋的事实使人警醒，发人深思。面临异常严峻的安全生产形势，我们要直面困难，增强信心，凝聚力量，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻抓住“排查整治”这条主线，时刻突出“打非治违”这个重点，全力扭转当前安全生产的被动局面，努力实现“三个确保”的工作目标，即确保控制指标不突破、确保不发生较大以上事故、确保年底争先创优。二、突出重点，扎实工作抓好今冬明春的安全生产工作，就是要根据当前存在的问题和冬季安全生产工作的特点，有针对性、有重点地抓好以下6个方面的工作。一是抓好交通安全。县交警大队、交通运输局要随时掌握天气情况、道路路况，出现大雾、大雪等恶劣天气后，要迅速采取封路封桥、限速通行等管控措施。县交警大队要加强路面巡查，严厉打击“三超一疲劳”、醉酒驾驶等违法犯罪行为，始终做到严查、严管、严控、严治。县交通运输局要加大对客运企业、客运站场的监管力度，严格执行“三不进站、五不出站”的管理制度。本月9号，益阳市安化县发生了一起重大水上交通安全事故，事故共造成4人死亡、5人失踪。事后，安化县交通运输局、海事处、有关乡镇的责任人分别受到了撤职、免职等处理。县交通运输局、海事处、涉及到水上安全的乡镇要举一反三，自清自查，严格渡口渡船安全管理，严格落实签单发航制度，严厉打击自用船非法载客、非法摆渡等违法行为。二是要抓好煤矿、非煤矿山安全。县安监局要密切关注技改煤矿的动向，严防以产待建，边产边建的现象；要全面开展安全大检查，重点检查矿井“一通三防”、矿井瓦斯监测监控系统运行和管理情况，严厉查处生产矿井超能力、超强度、超定员生产等违规违法行为。发现企业违反相关规定的，县安监局要责令停业整顿；拒不整改或整改不到位的，要坚决予以关闭。县国土、安监、公安、工商等部门要对中武、方石坪等重点地区进行专项督查，重点做好防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故“七防”工作，坚决打击无证开采、一证多采、乱采滥挖、以采代探以及超层越界开采等违法行为。三是抓好烟花爆竹安全。当前，烟花爆竹行业已经进入传统的产销旺季。县公安局、安监局、工商局要密切配合，积极开展联合执法，加大对烟花爆竹生产、运输、销售等各个环节的监管力度，严厉打击烟花爆竹生产、销售违法犯罪行为，坚决取缔非法生产经营窝点。四是抓好公共集聚场所消防安全。县消防大队要加强对车站、商场、市场、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全检查；对于安全出口不畅、消防设施缺失的，该停业的要停业，该关闭的要关闭。要严把大型集会活动审批关，按照“谁主办，谁负责安全”的基本原则，制定严格的安全保障措施，坚决杜绝群死群伤事故的发生。五是抓好建筑施工安全。县住建局要组织开展冬季建筑施工安全大检查，持续开展高空坠落、起重机械使用等专项整治行动。要紧盯年底竣工的建设项目，加大安全检查力度，坚决查处不顾安全生产，盲目赶抢工期现象。对于问题较多、隐患严重和拒不整改的工程项目要采取断然措施，该停工的停工，该处罚的处罚。六是统筹兼顾，做好其他工作。一要立即开展节前安全生产大检查。本次会议后，各乡镇、各部门要认真布置安全生产工作，组织开展一次安全生产大检查。要按照“五不放过”的要求，开展“拉网式”排查，做到不留盲区、不留死角、不走过场。要针对辖区实际和行业特点，把握排查整治的重点，烟花爆竹方面，要把澧阳片放在重点，非煤矿山方面，要把甘码片和垱市片放在重点，煤矿方面，要把洞市、中武放在重点，水上交通安全方面，要把洪湖片放在重点，火灾方面，要把商场、茶楼、网吧等人员密集场所放在重点。本月30日前，各乡镇、各部门要向县安委办报送隐患排查台账，逾期未报送的，县安委将下发督办通报，并严厉追究相关人员的纪律责任。排查出来的每一个安全隐患，都要明确一名责任领导，拿出一套整治方案，建立一本工作台帐，做到一抓到底，不留隐患。要坚持依法整治、强力整治、限期整治，限期内未整治达标的，要坚决停产整顿，依法依规予以关闭。二要统筹谋划好明年的安全生产工作。安全生产工作，是一项连续性、系统性很强的工作。从现在开始，一方面，大家要着眼当前，确保今年目标任务的全面完成；另一方面，要着手谋划明年的工作，确保明年的工作开好头，起好步。三、强化责任，狠抓落实岁末年初，工作头绪多，各种工作任务十分繁重。在做好其他工作的同时，大家要将安全生产工作摆在重中之重的位置，抓紧抓好，抓出成效。就抓工作落实，我再强调三点意见。一是要严格落实责任。要站在“讲政治、保稳定、促发展”的高度, 进一步落实以“一岗双责”和目标管理为主要内容的安全生产责任制，一级抓一级，层层抓落实，把安全生产责任制和各项措施真正落到实处。单位行政一把手是安全生产第一责任人，要对本部门、本单位的安全生产负总责。要针对冬季安全生产工作的特点，周密布署，迅速行动，做到主要领导亲自抓,分管领导靠上抓, 专门力量具体抓, 把各项安全生产工作抓紧抓实。二是要加强协调配合。各乡镇政府、各职能部门，特别是安委成员单位，要相互支持，相互配合，互通信息，齐抓共管，形成强大的工作合力。安监部门要切实发挥综合监管职能，搞好组织协调，加大督查力度，坚决把事故消灭在萌芽状态。三是要加强督导检查。各乡镇各部门要深入企业、深入基层，加强指导督促，帮助企业解决安全生产方面的实际困难，帮助企业搞好“标准化建设、规范化管理”工作。县安委要加强调度协调，定期召开调度会议，研究分析存在的问题，采取督查、通报等形式，促进工作的有效开展；要加强验收考核，对工作成绩突出的，要给予通报表彰，对工作不力、进度缓慢、成效不明显的，要通报批评、追究责任。同志们，抓好冬季安全生产工作，既关系到今年目标任务的实现，又关系到明年工作的开端和起步，具有承前启后的重要意义。我们要把思想认识统一到县委县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，凝聚力量，务实工作，努力实现安全生产的长治久安，为全县经济社会发展提供坚强有力的安全保障。