泄洪、引水发电系统突发事故专项应急救援预案 1 总则 1.1 编制目的 为防止小浪底水利枢纽和西霞院工程汛期泄洪、引水发电系统水工建筑物以及金属结构设备因事故不能正常运行，而导致水库防洪能力下降或库水位消落过快，对小浪底水利枢纽自身安全和下游人民群众生命财产以及国家利益构成威胁，及时、有效、快速处置事故，制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国防洪法 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 安全生产许可证条例 生产安全事故报告和调查处理条例 http:/192.168.16.10/riseinfo/classinfo/classinfodisplay.jsp?sourse=messageentry_id=2Id=RSN=政策法规,RSN=安全生产,RSN=服务项目,o=小浪底建管局pageno=2 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006 http:/192.168.16.10/riseinfo/classinfo/classinfodisplay.jsp?sourse=messageentry_id=3Id=RSN=政策法规,RSN=安全生产,RSN=服务项目,o=小浪底建管局pageno=2 水库大坝安全管理条例 关于加强水库安全管理工作的通知 小浪底建管局安全生产管理规定 小浪底水力发电厂突发事故应急救援预案 国家、行业和地方政府有关法律、法规、规章和相关政策。 1.3 适用范围 本预案适用于小浪底水利枢纽建设管理局水力发电厂（以下简称水力发电厂）预防和处置小浪底水利枢纽及其反调节水库的泄洪、引水发电系统水工建筑物及金属结构设备突发事故。 小浪底水利枢纽泄洪系统包括3条排沙洞、3条明流洞、3条孔板洞和1条正常溢洪道；小浪底水利枢纽引水系统包括6条发电洞和1条灌溉洞。 西霞院工程泄洪引水发电系统包括3条排沙底孔、6条排沙洞、21孔泄洪闸、王庄引水渠、王庄冲沙闸、灌溉引水渠和4条发电洞。 2 应急处置基本原则 遵循安全第一，预防为主，综合治理的方针，坚持防御和救援相结合的原则。在应急处理中必须严格按照 保人身、保枢纽、保电网、保设备的原则进行。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。 3 事件类型和危害程度分析 根据水力发电厂突发事故应急救援预案，可能发生的突发事故如下： （1）泄洪、发电闸门运用中无法正常启闭。 （2）泄洪洞、发电洞运用中出现严重冲蚀或塌方。 （3）泄洪系统失电。 （4）闸门严重气蚀。 （5）闸门控制室发生火灾。 （6）库区滑坡体滑塌，造成泄洪孔洞淤堵。 （7）闸门监控室遭受恐怖袭击。 （8）发生战争泄洪、发电建筑物遭受袭击。 （9）库区发生强烈地震造成泄洪、发电闸门门槽变形。 上述突发事故，可能产生从一般事故到特别重大事故，其危害性不容忽视。参考国内外类似工程突发事故统计，依照水库大坝安全管理应急预案编制导则，本版本预案主要选择发生可能性相对较大的突发事件（1）（5）作为应急处置的主要目标。 4 事件分级 4.1泄洪、引水发电系统突发事故级分级 4.1.1发生战争泄洪、发电建筑物遭受袭击。 4.1.2库区发生强烈地震造成泄洪、发电闸门门槽变形。 4.1.3闸门监控室遭受恐怖袭击。 4.1.4库区滑坡体滑塌，造成泄洪孔洞淤堵。 4.2泄洪、引水发电系统突发事故级分级 泄洪洞、发电洞运用中出现严重冲蚀或塌方。 4.3泄洪、引水发电系统突发事故级分级 4.3.1泄洪、发电闸门运用中无法正常启闭。 4.3.2闸门严重气蚀。 4.3.3闸门控制室发生火灾。 4.3.4泄洪系统失电。 5 应急指挥机构及职责 5.1 应急指挥机构 5.1.1 应急指挥领导小组 组 长：李明安 5043 5578 13503497072 副组长：肖 明 5848 5069 13598466287 肖 强 5819 5752 13939936988 石月春 5619 5090 13523008108 5.1.2 应急指挥办公室 主 任：刘连军 5056 5843 13838820062 副主任：李玉明 5476 5784 13613795915 5.1.3 各专业应急小组 组 长： 王全洲 3180 5770 13937901803 副组长： 詹奇峰 5825 5723 13629803001 刘连军 5056 5843 13838820062 卢建勇 5622 5073 13613885099 魏 皓 5015 5388 13598169192 李 安 5333 5372 13837995731 5.1.4 后勤保障组 组长： 李向涛 5606 5097 13849951101 副组长： 许 滔 5546 5065 13938818335 5.1.5 应急救援队 （1） 运行调度分厂应急救援队： 队 长： 王全洲 3180 5770 13937901803 副队长： 李 鹏 5409 5072 13939929229 赵 珂 5674 5351 18603797887 韩石成 5540 5075 13613882165 （2）发电维护分厂应急救援队： 队 长：卢建勇 5622 5073 13613885099 副队长：陈 伟 5799 5096 13653899049 张海蛟 5679 5181 13937916869 （3）水工分厂应急救援队： 队 长：魏 皓 5015 5388 13598169192 副队长：于永军 3176 5182 13503796602 王 琳 5815 5889 15937953355 （4）水电供应部应急救援队： 队 长：李 安 5633 5372 13837995731 副队长：屈曙光 5192 5866 13603960908 裘向勋 5857 5856 13703883906 （5）现场救援队： 消防队：119 综合服务中心职工卫生室：5449 刘小宁 5289 3075 13938854811 5.2 应急指挥机构的职责 5.2.1 应急指挥领导小组职责 （1）组长负责指挥、协调水力发电厂对外停电及厂用电全停事故的应急救援和处理，与外单位应急反应部门、机构进行联络，调动厂内各种应急救援资源，最大限度地减少事故危害和损失，保证相关人员的安全。 （2）副组长负责协助组长组织和指挥应急操作任务，向组长提出应急反应对策和建议。在组长的指挥下分别指挥管辖部门按职责开展应急救援行动，及时向组长汇报现场救援情况。 5.2.2 应急指挥办公室职责 应急指挥办公室执行应急指挥领导小组的决定，负责组织、协调、监督、指导水力发电厂突发安全事件应对工作，组织编制和修订电厂应急救援预案，督促检查预案演练工作，应急预案启动后为应急救援指挥部提供信息、预案、建议和指挥场所等，组织协调有关应对突发安全事件的宣传教育和培训工作。 5.2.3 各专业应急小组职责 各专业应急小组在应急指挥领导小组的统一指挥下，开展应急救援和事故处理工作。各专业应急小组对各个应急救援环节进行协调，各成员按照管辖责任负责本部门的应急救援工作，采取措施尽量将伤亡减小到最低程度，及时向应急指挥领导小组汇报现场救援情况。 5.2.4 后勤保障组职责 负责保证应急救援的交通、后勤、警戒、现场疏散及善后处理工作，组织应急救援所需物资、材料、工具及其它物品，联系医疗救护人员，做好受伤人员抢救及护理工作。 5.1.5 应急救援队职责 在应急指挥领导小组的统一指挥下，各应急救援队负责本部门所辖范围内应急救援和事故处理现场救援工作。 应急救援队队长召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责分工，指挥实施现场应急救援工作。对各个应急救援环节进行协调，采取措施尽量将事故损失减小到最低程度，及时向应急指挥领导小组汇报现场救援情况。 副队长在队长的领导下协助队长工作。当队长不在时，行使队长的权利与义务。 6 预防与预警 6.1 风险监测 6.1.1风险监测的责任部门为水工分厂。 6.1.2风险监测的主要对象是可能引发泄洪、引水发电系统突发事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。其预防措施如下： （1）定期检查进水口流态、进水塔震动、塔后高边坡变形、进水塔变形稳定等情况，确定进水塔在安全稳定运行状态下。 （2）定期检查泄洪流道运行情况：混凝土边墙变形、高速水流区混凝土冲蚀、出口挑流鼻坎冲蚀、预应力锚索松弛、预应力混凝土段裂缝情况和流道泄洪运用时山体震动情况，以便及时进行检修处理和调整孔洞运用。 （3）定期检查消力塘底板的磨蚀情况、基础扬压力情况、消力塘排水情况、消力塘隔墙变形稳定情况和出水口高边坡变形稳定情况等，确定出水口消力塘处于安全稳定运行状态。 （4）定期检查泄水渠冲刷和东苗家滑坡体变形稳定情况等。 （5）定期检查大坝、库区滑坡体变形稳定情况等。 （6）定期检查泄洪、引水发电系统进水口漂浮物堆积情况、流道运行状况和出口段淤积情况等，有问题及时进行处理。 （7）定期检查保养闸门油缸启闭机的阀组，使液压油路畅通。 （8）定期检查保养闸门及其启闭机，及时对老化以及损坏零部件进行处理。 （9）定期测试电动机绝缘，保证电机正常启动。 （10）定期检查闸门控制系统PLC可编程控制器是否故障。 （11）定期检查保养启闭机机械机构、钢丝绳，使闸门、门机正常运行。 （12）闸门运行一段时间后应及时检查闸门变形、闸门前泥沙淤积情况，有问题及时进行处理。 （13）检查闸门、门机各机械部件、制动部分运行情况，处理存在的异常。 （14）定期检查泄洪系统供电设备是否安全可靠运行。 6.1.3风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告该室主任，室主任按汇报程序通知本预案相关人员。 6.2 预警发布与预警行动 （1）泄洪、引水发电系统突发事故影响枢纽运行，且在短时间内无法排除时，将进行级预警。做好其他正常泄洪建筑物和金属结构设施的巡查及监视工作，根据抢险及事故情况做好人员撤离、疏散及重要档案资料和贵重物品转移及管理等准备工作，并报局应急救援办公室和应急指挥部。 （2）泄洪、引水发电系统突发事故影响枢纽运行，将进行级预警。立即通知枢纽调度中心，严格执行枢纽调度运用措施，同时向电厂应急指挥办公室和应急指挥领导小组汇报，由电厂应急指挥领导小组组长发布命令启动执行本应急预案，并通知工程公司进行抢险，各应急救援队各就各位，组织事故的应急处理，在较短的时间内排除故障。 （3）泄洪、引水发电系统突发事故不影响枢纽运行，将进行级预警。水工分厂厂长立即向局调度中心汇报，请求调整孔洞运用，同时组织人员对故障设备进行抢修，并向电厂应急指挥