宜宾市2015年一季度就业形势分析报告2015年1季度宜宾市全社会固定资产投资完成259.29亿元，同比增长14.8%，增速比全省高出3.2个百分点，居21个市州第7位，如期实现了1季度良好开局。在川南4市中，我市增速居第3位；在全省投资目标上千亿的12个市州中，我市增速居第5位。在经济发展利好情况下，我市就业开局良好，就业服务质量明显改善，就业环境进一步优化。根据就业统计数据，对我市2015年一季度就业工作情况分析报告如下：一、全市就业现状（一）城镇新增就业情况。一季度，我市就业形势总体平稳，没有出现重大波动。全市城镇新增就业15659人，完成全年目标的28.5%，与去年同期减少1957人，同比减少2.53%。失业人员再就业3986人，完成全年目标的30.70%，与去年同期减少282人，同比减少2.13%。就业困难人员就业1586人，完成目标的31.70%，与去年同期减少191人，同比减少3.84%。城镇登记失业率3.87%，低于控制目标0.33个百分点。实名就业登记11849人；实名失业登记9677人。（二）人力资源市场情况。一季度，我市开展“就业援助月”、“春风行动”“三八妇女节送岗位”等大型就业援助活动，各区县人力资源市场精心组织共举办招聘会83场，提供岗位5.42万个，进场人数达11.2万人次，人岗比为1.8:1；求职登记22359人，其中签订意向性就业协议9286人，成功率为41.53%。为4563人次提供人力资源服务（包括：创业能力测评、帮助进行人员招聘、员工培训、创业见习、社会保障、其他事务代理等）。川南人力资源市场举办各类招聘会40场，接待招聘单位共计3694家次，提供岗位近2.3万余个，接待各类人员近6.4万人次，人岗比为2.8:1，求职登记9800人，近4500人达成初步就业意向，成功率为45.91%。（三）创业工作开展情况。一季度全市为2762人提供就业创业政策咨询；推荐服务项目253个；创业成功438人次；促进高校毕业生创业79人。市、区县两级创业服务窗口主动为创业者提供创业政策咨询、创业项目开发等一条龙服务，调整了工作时间，以便更好开展专家窗口咨询活动。一季度全市只有翠屏区发放小额担保贷款 88万元，与2014年同比减少321万元。（四）就业培训情况。按照“市场引导培训、培训促进就业”，全市一季度为3612人提供职业培训。其中：失业人员免费培训618（技能培训388人，创业培训230）；通过就业专项资金培训1475人；其他培训1519人。（五）农村劳动力转移就业情况。一季度由就业服务机构组织农村劳动力输出4428人，略高于去年同期。从转移就业的行业分布来看，农业、服务业从业人员有一定程度增加，建筑业、制造业从业人员呈下降趋势。从转移就业的区域来看，在本县就近就地就业和在本市、本省转移就业人数有所增加；赶赴珠江三角、京津等地省外转移务工的劳动者呈下降趋势。劳动力转移就业以体力型为主，收入增加不明显。（六）重点企业就失业情况。一季度，全市共监测19个行业的105家企业，在岗职工总数为70042人，比上月岗位总数减少522人，减幅为0.75%，与去年同期相比职工总数减少2177人，减幅为3.04%。其中，增员企业25家，占监测企业数的23.81%， 增员113人，占增员企业职工总数的2；减员企业51家，占监测企业数的48.57%，减员635人，占减员企业职工总数的0.21。一季度，宜宾地区生产总值322.58亿元，总量继续保持全省第4位，川南第1位；同比增长7%，增速居全省第17位，比去年同期提升6.5个百分点。尽管形势复杂，不可控因素增加，但我市就业形势保持了总体平稳和可控，与经济发展基本相适应。二、主要问题（一）城镇新增就业与去年同比略有下降。截至3月底，我市城镇新增就业15659人，比去年同期减少1957人，同比减少2.53%。城镇新增就业下滑的主要原因是受经济下行影响，市场有效需求不足，部分企业生产经营困难，用工需求下降。这与全国经济形势和就业形势大体一致。（二）小额担保贷款迅速回落。由于受小额担保贷款政策调整，我市小额担保贷款大幅降低，一季度仅翠屏区开展小贷工作，贷款总额仅88万元，与去年同期下降321万元。小额担保贷款是政府支持和鼓励创业的重要抓手，是支持劳动密集型企业和小微企业的重要举措，也是我市巩固省级创业型城市建设创建必不可少的举措。（三）结构性矛盾依然存在。受国家产业调整、外部经济环境不景气的影响，部分行业就业岗位减少，如房地产业等就业岗位减少，失业人员增加，一季度房地产业失业人员为628人，同比上一年一季度383人上升了约40%；三、下一步工作建议（一）把大众创业放在就业的首要位置，营造良好就业创业环境。一是实施就业优先战略和更加积极的就业政策。健全政府促进就业责任制度，加强就业政策与宏观经济政策衔接配合。二是加快改善我市创业环境，鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，落实税费减免、小额贷款等创业扶持政策，拓宽就业渠道，鼓励自谋职业和自主创业，强化创业带动就业工作，多渠道增加就业岗位。三是积极应对结构调整、化解产能过剩和淘汰落后产能中出现的失业问题，落实援企稳岗政策，在调整优化产业结构中充分发挥“援企稳岗”政策的积极作用。激励企业采取有效措施不裁员、少裁员，助力企业渡难关。依法及时调整失业保险金标准，按规定按时足额发放各项待遇，在确保各类失业人员基本生活的前提下，积极发挥失业保险预防失业、促进就业的作用，充分体现失业保险的整体功能。（二）统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作。坚持把高校毕业生就业摆在首位，落实完善现行政策，促进高校毕业生多渠道就业。2015年我市高校毕业生（含回宜宾报到高校毕业生）人数将再创新高，促进大学生就业创业仍是今年就业创业服务工作的首要任务。进一步做好大学生实名制管理和就业见习基地认定，加强高校毕业生职业指导、职业介绍、就业见习服务。全面落实促进大学生就业创业新政策，优化办事流程，把求职补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、创业吸纳就业奖励、小额担保贷款贴息、创业培训补贴等政策落实到位。完善大学生创业孵化园，支持区县新建大学生创业活动中心，推广创业项目库，全力促进大学生就业创业。（三）加大职业培训工作力度。要大力加强全市职业技能培训基础设施建设，充分发挥市就业训练中心的引领辐射作用，引导各区县紧紧围绕市场需求、特色产业和园区发展，将培训工作重心下移，大力开展职业技能培训及创业培训进园区、进企业、进社区、进农村活动，组织开展订单式、定岗式、储备式就业技能培训和创业培训，提高培训针对性，增强培训实效性。（四）高标准做好信息化平台的建设。一是积极搭建平台，做好就业公共服务。拓展思路，提供多样化人才招聘服务，为高校毕业生和用人单位搭建双向选择平台。加强全市就业微信平台建设，为服务对象提供方便快捷的服务。二是健全公共就业服务体系，加强就业服务信息网络建设。做好城市和县乡公共就业服务机构间的信息对接，及时为农民工提供有效岗位信息。三是建立人力资源市场监测系统，完善统计和调查制度，提高对人力资源配置的预测和反应能力。（五）进一步加强对就业形势的分析研判，准确掌握就业失业状况，增强就业工作的预见性。要强化数据搜集，结合失业预警工作，建立对重点行业、重点企业岗位流失状况持续跟踪监测制度。要以问题为导向，依托省公共就业服务信息管理系统，把城镇新增就业、困难人员就业、登记失业率等数据做实。进一步加强对就业形势的分析研判，准确掌握就业失业状况，增强就业工作的预见性。