水土流失的综合治理xx县水土流失综合治理及林业建设工作情况汇报 【】 ： 一、根本情况 xx位于xx西部，辖x乡xx镇，xxx个建制村居委会，xx万人。全县总土地面积xx万亩，其中：林业用地面积xx万亩，现有有林地面积xx万亩；森林覆盖率xx%，绿化程度xx%；竹林面积xx万亩，为全省xx个毛竹基地示xx县区之一；国家公 一、根本情况 xx位于xx西部，辖x乡xx镇，xxx个建制村居委会，xx万人。全县总土地面积xx万亩，其中：林业用地面积xx万亩，现有有林地面积xx万亩；森林覆盖率xx%，绿化程度xx%；竹林面积xx万亩，为全省xx个毛竹基地示xx县区之一；国家公益林面积xxx万亩，占全县林业用地面积的xx%，面积居全省第一。xx又是全国南方花岗岩地区水土流失最为严重的县份之一，属国家级水土流失重点治理区，全县水土流失面积达146.2万亩，占山地面积的37.68%。 二、水土流失综合治理情况 我县水土流失治理一直得到省委、省政府倾心支持。1983年5月，省委、省政府把xx县列为全省治理水土流失试点区，拉开了我县大规模治理水土流失的序幕。至1999年，全县累计治理水土流失面积xx万亩，其中：有效治理面积xxxx万亩。2000年起省委、省政府把“开展以xx严重水土流失区为重点的水土流失综合治理列入为民办实事工程，省市领导屡次深入我县对工程的实施进行精心指导。县委、县府认真贯彻“三个代表重要思想，以守土有责的高度政治责任感，发扬“滴水穿石、人一我十精神，在全县范围内掀起了一场水土流失综合治理攻坚战。在治理过程中，我们探索出一套成功的治理模式，坚持生态优先，山、水、田、林、路综合治理，取得了明显成效。四年来，在xx乡李田、xx镇罗地等十五条小流域累计治理水土流失面积34.2万亩，其中：封禁25.7万亩，“老头松改造3.8万亩，种果1.6万亩，生态林草2.5万亩，坡改梯0.6万亩，改造乡村道路、果园道路175.6公里，蓄水池1241个，防洪沟79.72公里，沼气池4060口，谷坊183个，蓄水塘坝23座，渠道24.45公里，节水灌溉1处，水保监测站1个。突出表现在： 一是治理步伐规模推进。1985年至1999年有效治理面积仅35.55万亩，如按此进度计算，需46年时间才能把我县的水土流失全部治理完。自2000年起列入为民办实事工程后，4年共治理34万亩。据此规模推进，经过2023年左右的时间，我县的水土流失地可全部治理完，比原来的治理速度大为提高。 二是生态效益、社会效益明显，绿色产业将成为农民新的增收点。据监测，原中强度水土流失地植被覆盖率提高20%以上，径流系数从0.57下降到0.34，河水含沙量由0.35公斤/立方米下降到0.17公斤/立方米，经过治理后的水土流失区平均气温下降3.80c，气候环境得到明显改善。同时，通过水土流失治理调整了土地利用结构，经济林果得到培育壮大，如策武万亩果场、三洲杨梅基地、南坑银杏基地等成为既有防护功能又有经济效益的小流域。此外，工程实施共用劳力151.87万工日，创劳动力价值2777.5万元，仅经济林果一项就消化剩余劳力18万工日，创劳动力价值246.5万元，为剩余劳动力提供了用武之地。 三是“守土有责的水保意识增强。通过工程的实施，极大地调动了干群治山治水治穷的积极性，增强了治理水土流失的信心和决心。人们的水土保持意识普遍增强，根本形成了一种“毁林可耻、护林荣耀的良好社会气氛。四是探索出了一条南方花岗岩水土流失治理的新路子。如建章立制强封山、“草牧沼果、“草牧沼菜生态模式、低效林“老头松改造、“等高草灌带等。通过采取大面积封山与小面积治理相结合，禁烧柴草与解决群众燃料相结合，治坡与治沟相结合，生物、工程、农耕与管理相结合，以草先行，草牧沼果相结合，经济林果与水保防护林相结合，成功探索出了治理南方花岗岩水土流失地的新路子。中国工程院院士、生态专家石玉林在去年“院土八闽行活动中对我县的水土流失治理模式给予了充分肯定。我们主要采取了以下六个方面的措施： 实行封禁做到“三个建立。即建立规章制度，建立护林队伍，建立疏导用燃的渠道。一是建立规章制度，明确封山育林育草的目标、任务、措施、责任等。二是建立专业护林队伍。以乡镇林业站和水保站工作人员、生态公益林管护员为主体，组建专业护林队，形成“县指导、乡统筹、村自治、民监督的护林机制，把护林员工作重点由原来巡山为主改为入户查灶为主。三是建立疏导用燃渠道。在水保治理工程区内的农户全部改烧草为烧煤和沼气，充分利用沼气和煤炭解决群众的燃料问题。 开发治理做到“三个结合。即治理水土流失与治穷结合，与调整产业结构结合，与绿色产业结合，着力把低质低效的水土流失地变为优质高效的果园，变劣势为优势。一是建立山林权流转制度。采取拍卖、租赁、承包等方式，对未治理的水土流失地政府收回经营权，重新发包，实行谁种谁有、谁治理谁受益的政策，山林经营权一定50年不变，每亩租赁金控制在28元以下。二是出台鼓励政策，引导农民参与开发性治理。在工程区种果的每亩给予种苗、肥料、抚育管理补助300元，建水池每个补助180元，建管理房、生活用房免交各种费用；路网由政府统一组织施工，无偿提供业主使用；对领办、创办、承包开发50亩以上果园的干部，资金投入缺乏的，由县产业开展担保中心担保银行贷款等一系列扶持政策。 强化领导做到“三个落实。即组织落实、责任落实、人员落实。一是组织落实。县、乡镇书记任组长。二是责任落实。建立领导挂钩责任制，治理开发任务完成情况列入部门、干部目标管理考核。三是人员落实。从方案、财政、农业、林业、水利部门抽调人员与县水保局人员合署办公，乡镇水保、林业站人员不包村，专抓治理工作。 遏制新的水土流失做到“三个加大。即加大宣传力度、审批力度和查处力度。一是加大宣传力度，强化干群“守土有责意识。充分利用电视、播送、标语、墙报、图片等宣传载体，采取进村入户等宣传方式，增强广阔干群“守土有责的水保意识。二是严格执行水土保持设施“三同时制度。要求新上的生产性建设工程和资源开发工程，必须严格申报水土保持方案。三是加大对造成水土流失案件的查处力度，重点整顿稀土矿点、采石矿点，确保不造成新的水土流失。 工程管理做到“三个标准。即标准质量标准、管理措施和资金审批。一是制订工程质量标准及验收要求与方法，成立工程质量管理及监督小组，邀请人大代表、政协委员参加，对工程实施进行专项督查。二是建立工程管理卡、管理图，对每一具体措施的地点、数量、责任人、质量、业主等进行造册登记，做到图、表、卡整齐标准。工程实施严格实行工程法人责任制、招投标制和工程监理制。三是工程资金实行封闭管理。资金审批由分管副县长、水保局长、审计局长、监察局长、财政局长“五长会审，财政、审计及领导小组办公室定期对资金使用情况检查监督，确保专款专用。 依靠科技做到“三个加强。即加强与科研单位合作、“三新推广、水保监测。一是加强与省、市大专院校及科研单位的合作。邀请省农林大学、xx师大等科研院校到我县开展课题研究，并和xx师大地理科学学院联合建立了水土保持博士工作站。二是加强“百喜草、“系狼尾草等新品种、“等高草灌草种植法、低效林“老头松改造、容器育苗等新技术、新模式的推广。三是加强水保监测工作，积极开展水文观测、气象观测、径流小区监测等。 三、林业建设工作情况 近年来，我县围绕县委、县政府提出的着力构建“生态环境、产业支撑和人文政治三大战略体系决策部署，把构建生态县作为重要工作来抓，以建立比拟完备的林业生态体系和比拟兴旺的林业产业体系为目标，加快改革步伐，大力调整产业结构，林业建设呈现良好的开展态势。我们主要抓了以下工作： 保护现有资源，建设生态强县。以开展森林生态效益补助资金试点为契机，重抓封山育林工作，打造生态经济强县。一是全面停止办理天然林采伐许可证，禁止商品性采伐天然林，切实保护现有天然林资源。从2002年元月起已全面停止办理天然林采伐许可证，让森林休生养息。并建立省级自然保护区1个面积8.65万亩，生物多样性保护小区点35处16.23万亩。二是制定封山育林实施方案。县长公布封山育林命令，各乡镇人代会或人大主席团审议通过封山育林乡镇规民约，村村召开村民大会或村民代表大会通过了封山育林村规民约。对封山育林范围一刀切。由原来对水土流失区和公路两边河道两岸、村庄周围第一重山实行全封山，扩展至水土流失工程区均实行全封山，取消半封山。三是建立权责清楚的森林管护体系。采取超常规措施，严格封禁治理，县乡村三级齐抓共管、各负其责，形成“县指导、乡统筹、村自治、民监督的护林机制，县乡村三级联动订公约。 以乡镇为单位，乡镇林业站、水保站为主体，组建专业护林队，各村落实专职护林员，进一步整合护林队伍力量，形成健全的护林网络。加强检查监督，落实责任追究。每年对乡镇封山育林工作开展情况进行督查，并将督查情况进行通报，全面落实县委、县政府关于建立护林失职责任追究制度的决定和xx县森林防火失职责任追究制度。四是认真做好森林生态效益资金补助试点工作。全县共聘请了436名护林员，对116万亩国家生态公益林进行巡山管护，与护林员签订了管护责任状，落实管护责任制，明确各护林员的管护责任区，各责任区均制作竖立了碑牌，全县共制作竖立生态林管护宣传碑牌394块。积极开展森林生态补助资金试点工作，以点带面，推动了全县的封山育林工作，使森林资源得到了更好的保护和管理，改善了生态环境，发挥了生态效益。五是加强林地保护管理工作。加强对各类建设工程的监督和管理，坚决杜绝未批先占、不批也占、越权审批等非法侵占林地现象的发生。2002年以来占用征用林地审核审批共13项，实际占用征用林地面积132.912公顷，批准占用征用林地面积132.912公顷均为工程建设，共缴纳森林植被恢复费706484元，设计造林面积2205亩，方案费用88.2万元，返还的异地植被恢复费全部用于造林。 创新管理体制，深化林业改革。一是扎实推进集体林权制度改革。根据省市统一安排，我县自2001年开始，开展了集体林权制度改革工作。今年以来，主抓了生态公益林、造林种果、竹山、划分到户的责任山和自留山等林地林权的登记和换发林权证工作。目前，全县xx个乡镇均开展了集体林权制度改革工作，截止x月x日，全县已完成林改面积xxx亩，已提交材料正在申报办理林改的面积xxx亩，两项合计占今年应改任务面积xxx亩的xx%；完成林改行政村x个。全县完成林改面积中协议转让390亩，竞价转让13500亩，收取林木转让金xxx万元。二是认真实施竹政管理体制改革。加快毛竹采伐流通体制改革，减轻农民和企业负担，增加了竹农收入，减少了办证中间环节，方便企业经营流通，提高毛竹采伐许可证办证率，提高竹农育竹积极性。 开展林业产业，增强林业后劲。一是重抓竹业产业。在制定xx县20022023年全县竹业开展规划根底上，今年又制定了xx县二00三年竹业产业实施意见及二00三年竹业开展目标考评方法，将竹林抚育、竹政管理、竹区便道开设、产值任务等目标分解到乡镇；加大了科技兴竹的宣传力度，将全年的竹事活动以年画形式印发送至竹区农户，并开展了挖笋比赛及评选毛竹王活动；建立了丰产基地，实行典型引路；多方筹措资金解决开通影响竹业开展的瓶颈竹山便道，县财政在十分困难的情况下，挤出资金对新开竹区便道给予每公里202300元的补助；同时，广泛招商引资，创办竹制品加工企业进一步增加竹业产业产效益。近年来，全县竹业产值正以每年202312%的速度增长。 二是重抓名优特产业。扶持绿汀公司三洲河田万亩无公害xx杨梅基地建设。在xx、xx水土流失区进行开发性综合治理，