编号：KD2021-11六横春晓输气管道工程 海域使用论证报告书(评审稿公开版)自然资源部第二海洋研究所二二一年七月1目 录1 概述 11.1 论证工作来由 11.2 论证工作等级和范围 41.3 论证重点 42 项目用海基本情况 52.1 用海项目建设内容 52.2 平面布置和主要结构与尺度 52.3 项目主要施工工艺和方法 82.4 项目申请用海情况 122.5 项目用海必要性 133 项目所在海域概况 163.1 自然环境概况 163.2 海洋生态概况 193.3 自然资源概况 203.4 开发利用现状 214 项目用海资源环境影响分析 244.1 项目用海环境影响分析 244.2 项目用海对生态的影响分析 254.3 项目用海对资源的影响分析 264.4 项目用海风险分析 275 海域开发利用协调分析 325.1 项目用海对海域开发活动的影响 325.2 利益相关者界定 355.3 相关利益协调分析 355.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 406 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 416.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析 416.2 项目用海与相关规划符合性分析 4327 项目用海合理性分析 487.1 用海选址合理性分析 487.2 用海方式合理性分析 547.3 用海面积合理性分析 547.4 用海期限合理性分析 558 海域使用对策措施 588.1 区划实施对策措施 588.2 开发协调对策措施 588.3 风险防范对策措施 598.4 海域使用监督管理对策措施 629 生态用海分析 639.1 产业准入和政策符合性分析 639.2 项目用海的生态适宜性 639.3 海洋生态环境保护对策措施 6410 结论与建议 6910.1 结论 6910.2 建议 7131 概述1.1 论证工作来由根据浙江省能源发展“十三五”规划，浙江省将充分利用港口资源优势和区位 条件优势，重点在浙东宁波舟山港建设 LNG 储运基地。浙江省能源局发布宁波- 舟山 LNG 登陆中心规划，明确以宁波-舟山港为中心， 努力打造以宁波穿山片区和 舟山六横片区、白泉港区为核心先导区，宁波大榭片区、舟山衢山港区为扩展推进 区的宁波舟山 LNG 登陆中心，积极扩大 LNG 业务链业务，建设 LNG 进口、储备、 分销、运输、加注、贸易、交易、服务为重点的全 LNG 产业链， 推动浙江自贸试验 区建设成为国际油气交易中心，对于整个长三角地区经济圈的保障用气安全、改善 地区能源结构具有重要意义。2019 年 9 月 9 日，浙江省发展改革委关于印发宁波-舟山 LNG 登陆中心建设 发展规划的通知 (浙发改规划2019387 号) 明确了六横片区的发展规划，六横 片区作为宁波-舟山 LNG 登陆中心建设的核心先导区， 布置 2 座大型 LNG 泊位， 同 时配套建设外输管道。2020 年 3 月 31 日， 国务院关于支持中国(浙江) 自由贸易试验区油气全产业 链开放发展若干措施的批复 (国函202032 号) 明确指出支持舟山“打造液化天 然气(LNG)接收中心，为国内天然气供应提供保障。”2021 年， 浙江省重大建设项目“十四五”规划中提出， 加快提升天然气储备能 力，打造宁波舟山LNG接收中心， 重点推进舟山六横 LNG 接收站、宁波穿山 LNG 接收站、温州 LNG 接收站、台州头门港 LNG 接收站及配套管网建设。省发改委、 能源局在浙江省能源发展十四五规划、浙江省煤炭石油天然气发展十四五规划、 浙江省天然气管网专项规划中已将舟山六横 LNG 接收站和配套管线列入。六横-春晓输气管道工程是六横片区 LNG 接收站天然气主要的外送通道，拟接 入省级管网甬绍干线。甬绍干线设计管径为1219，设计压力为 10.0MPa，设置压气 站后输量为 330108Nm3/a，总长达 230km，分为两段， 东段北仑-鄞州-奉化-新昌， 西段新昌-嵊州-诸暨， 最终接入川气东送二线和西气东输二线的诸暨站。该工程是穿 山片区和六横片区接收站最主要的气态外输通道，也是华东地区互联互通工程的重 要组成部分。甬绍干线东段北仑试验段于 2020 年 4 月核准，计划于 2021 年 8 月开 工， 2022 年 10 月建成，其余段 2023 年 10 月建成，可以实现与上虞-新昌、三门- 嵊州等省级管网的联通。西段工程前期工作已基本完成，计划于 2022 年 6 月核准，12024 年年底前建成， 可以实现与西二线、 川二线、萧义线等国家和省级管网的联通。依据浙能舟山六横液化天然气接收站项目规划、 宁波春晓和六横岸线现状条件， 六横-春晓输气管道工程线路分为海底管道部分及陆域管道部分。陆域管道主要包括 六横陆域管道及春晓陆域管道。管线路由自六横 LNG 接收站出站， 在小郭巨围垦附近 下海，与春晓天然气管道并行铺设至春晓站附近登陆， 沿道路绿化带铺设， 进入春晓站。管道全长 约41km，其中海底管道长 19.302km，陆地管道约 22km。海底输气管道工程总平面布置 见图 1. 1- 1。输气管道工程中的海底管道部分需占用一定的海域面积， 根据中华人民共和国 海域使用管理法等相关规定： “海域属于国家所有， 国务院代表国家行使海域所有 权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人 使用海域，必须依法取得海域使用权”，“持续使用特定海域三个月以上的排他性 用海活动，建设单位在向政府海洋行政主管部门申请使用海域时，必须出具海域使 用论证材料，分析工程使用海域的可行性，保证海洋资源的合理利用和相关涉海产 业的协调发展”。根据浙江省用海审批目录， 本项目属于“城市基础设施用海” 中的“燃气供应设施： 天然气输配气设施”，可以“由建设单位或个人提出申请， 经 海洋行政主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批”。为此，浙江浙能六横 液化天然气有限公司特委托自然资源部第二海洋研究所承担海底管道的海域使用论 证工作，编制海域使用论证报告书。2图 1. 1- 1 海底管道总平面布置情况31.2 论证工作等级和范围1.2.1 论证工作等级本项目海域使用论证等级为一级。1.2.2 论证范围根据海域使用论证技术导则 (国海发201022 号)，本项目论证范围为图1.2.2- 1 图中点 1- 18 及登陆点所在海岸线所界定的范围，总面积约为 195.58km2。图 1.2.2- 1 论证范围示意图1.3 论证重点本项目海域使用论证的重点为：(1)用海选址合理性分析；(2)资源环境影响分析；(3)用海风险分析；(4)利益相关者界定、影响分析与协调等；(5)生态用海措施。42 项目用海基本情况2.1 用海项目建设内容项目名称：六横春晓输气管道工程项目性质：新建经营性项目建设单位：浙江浙能六横液化天然气有限公司用海位置： 浙江省舟山市普陀区六横郭巨至宁波市北仑区春晓之间象山港口 海域。项目建设内容、规模及周期：本工程海底管道路由总长 19.302km。输气管道输送介质为天然气，设计输 量为 180108 Nm3/a，管径为 1016，设计压力为 10.0MPa。输气管道采用直缝埋弧焊(SAWL)钢管，陆地管道用管材质选用 L485(X70) 钢管，海底管道用管材质选用 API5LPSL2 X65 钢管。项目总投资 (不含增值税) 119904.56 万元， 其中海管部分工程费用 64118.09 万元。设计运行年限 30 年。2.2 平面布置和主要结构与尺度2.2.1 海底管道总平面布置本项目海底输气管道由六横小郭巨围垦二期工程郭巨堤西北端下海， 向西南 近似垂直穿越六横南侧进港航道至 AC1，再拐向西穿越双屿门水道南侧深槽边 坡(AC2 附近区段)，至拐点 AC2 转向西偏北延伸， 在春晓气田群海底管道北侧 约 150m 处平行布设，至 AC7 再转向西北延伸至洋沙山景区文化长堤，在距春 晓气田群海底管道登陆点东北侧约 30m 处登陆(CXLP)。路由全长 19.302km。 海底管道平面布置见图 2.2. 1- 1。5图 2.2. 1- 1 本项目海底管道路由布置图62.2.2 工程主要结构、尺度2.2.2.1 海底管道主要结构、尺度本项目海底输气管道采用直缝埋弧焊钢管， 钢材材质采用 API 5L PSL2 X65 级。钢 管外径为01016，壁厚 28.6mm 。管道不设置保温层，管体选择单壁配重管的结构形式。2.2.2.2 海底管道力学保护拟建工程穿越多个航道航道，目前六横南、青龙门、汀子门航道通航船型以 1000 吨货船为主， 西航路现状最大船型 2 万吨级。从规划角度看， 六横南航道规划最大船型 为 15 万 GTLNG 船(26 万 m3)，西航路 5 规划通航 2 万吨级船舶， 青龙门-象山港航道 规划通航 5 万吨级船舶， 汀子门-港航道规划通航 5000 吨级船舶，工程区域存在挖沙区、 捕鱼等作业，对工程的建设和运营造成一定风险，结合落锚风险分析汀子门西一般段， 通航船型为 500 吨船舶，青龙门西一般段通航船型 1000 吨船舶，西航路 5 以西一般段 通航船型 3000 吨船舶。根据六横-春晓输气管道工程海底输气管道工程应急抛锚贯入深度研究，对本工 程青龙门-象山港航道、六横南航道和港池相关区域等采用堆石覆盖保护进行研究。考 虑抛石防护后， 15 万 GT LNG 船在防护层上的最大贯入深度为 0.338m，拖锚贯入深度 1.43m ，5 万吨船舶在防护层上的最大贯入深度为 0.251m，拖锚贯入深度 1. 18m。六横 南航道和港池相关区域抛石厚度应大于较大值 1.43m。青龙门-象山港航道区域若选用 抛石防护厚度应大于 1.18 米，或管顶埋深大于 3.357m。根据六横-春晓输气管道工程海底输气管道工程应急抛锚贯入深度研究，在原状 土回填(淤泥质粉质黏土) 的情况下， 西航路 5 航道 2 万吨级船舶(霍尔锚) 落锚贯入 深度为 1.86m，最大拖锚贯入深度为 1.57m。汀子门象山港航道 5000 吨级船舶(霍尔 锚) 落锚贯入深度为 0.902m，最大拖锚贯入深度为 1.22m。两处航道段设计管顶埋深大 于等于 3m ，超过锚击深度计算结果。管道防护方式如下：管道春晓登陆段由于水深较浅， 进行预开沟埋设， 预开沟长度考虑 3.0km；管道六 横下海点附近穿越航道及锚地附近区域，考虑采用抛石防护，长度考虑 3.3km。除两端登陆点拟采用定向转形式穿越外，一般管段埋设深度为 3.0m，后挖沟长度8.7km。72.2.2.3 海底管道防腐海底管道拟采用外防腐层和阴极保护联合保护方案对管道进行保护。2.3 项目主要施工工艺和方法2.3.1 海底管道登陆定向钻穿越方案2.3.1.1 六横登陆点定向钻穿越方案六横登陆点位于浙江省舟山市六横镇郭巨山东侧围垦海堤， 预选小郭