新农村建设背景下秦皇岛农村体育服务体系的研究摘要：全面落实全民健身，实施“亿万农民健身工程”，大力倡导和推广适合农村特点、科学、文明、健康的健身方式，就成了提高农民身体素质的重要内容。提高农村体育经费的投入，加强农村体育活动场地设施的建设，改善优化农民群众健身的设施条件；构建以社会体育指导员为主导的农村体育指导核心队伍，培养乡村体育骨干，充分开发利用秦皇岛地区高校社会体育专业的学生，指导农民群众科学的健身，建立和完善农村体育服务体系可促进农村体育事业发展和秦皇岛新农村建设。关键词：秦皇岛；农村体育；服务体系建立和完善社会主义新农村体育服务体系及建设社会主义新农村目标，是贯彻落实党的“十六大精神”的重要举措，是全面建设社会主义和谐社会的根本要求。建立与完善农村体育服务体系，是社会主义新农村建设的一项重要举措，它为农民群众提供了最根本的公共产品及公共服务，满足了农民生存、发展最基本的需求；同样亦是社会主义新农村建设的重要目标；同时也是加速农村经济发展、努力改善农民生存现状、提高农民生活水平和建设和谐社会的基本条件。减小城乡的差距，不是简单地减小城乡经济发展的差距，而是使城乡居民享受大体相当的公共服务和生活水平。农村体育发展滞后主要体现为公共产品供给不足和公共服务落后。解决好这个矛盾，既是新农村建设之重点，也是新农村建设之难点。体育服务体系是公共服务体系的重要组成部分，它是构建和谐社会，体现国家政府公平与高效服务之重要指标。从农村公共服务起，改善农村体育服务。新农村建设是农村体育服务体系构建的必然要求，农村体育服务体系的建立和完善，是秦皇岛社会主义新农村建设的主要任务之一。1农村体育服务体系的内涵“农村体育服务体系”是指针对农民不同的体育价值取向，通过政府支持，各种社团，机构和志愿者提供，最终形成的由多层次和多种类具有社会福利及公益性的社会体育服务的整体组织结构。2新农村建设与农村体育的关系新农村建设与农村体育发展息息相关，从辩证的角度来看新农村建设为农村体育发展带来新机遇，促其更快、更好发展；农村体育作为新农村建设的重要内容，可以丰富农民业余文化生活，促进农民身体素质与健康水平的提高，推动新农村精神文明建设，二者是相互促进的关系。3秦皇岛农村体育发展的现状3.1秦皇岛市农村体育组织管理现状通过调查发现秦皇岛农村各乡镇都已建立了乡镇农村综合文化站，文化站的职能之一就是组织管理整个乡镇的群众体育工作，没有专门的体育组织管理机构，少数乡镇安排有兼管体育工作的干部。下一层的各村村委会没有设立体育管理机构，也没有专门负责体育的干部。有些村的妇女联合会主任除了自己的本职工作外，还负责村里的体育活动的组织与管理。此外，一些乡镇存在着农民自发的体育组织，对于当地的农村体育开展起着很大的促进作用。3.2秦皇岛市农村体育活动场地设施情况工欲善其事，必先利其器。体育场地设施是开展体育活动的基础。调查发现秦皇岛农村体育活动场地状况较差，绝大多数农民只能在自家庭院、田间地头、村中开阔地或是公路道旁进行健身活动，只有少数人能利用单位的场地设施来参加体育锻炼。农村现有的体育场地设施主要有篮球场、乒乓球室、台球室和健身路径等，这些设施主要是由政府主导的“体育三下乡”活动统一建设的篮球场、健身路径等场地设施，近一半的农村统计没有场地设施。3.3秦皇岛市农民体育活动参与情况调查得知秦皇岛市农民不同程度参加体育锻炼的人口占总人口的三分之二左右，而农村的体育人口只占十分之一左右。农忙时参加锻炼的人数明显少于农闲时参加锻炼的人数。调查发现，农民体育锻炼的时间没有规律性，主要是受到农作物季节性特点的影响，同时也充分体现出农民体育锻炼的意识淡薄。3.4秦皇岛市农村体育开展的项目分析通过调查发现，秦皇岛农民的健身活动主要集中在秧歌、散步、跑步和羽毛球等项目中。这充分表明秧歌、散步、跑步不需要器械，对于场地要求不高，经费投入少，再加上象秧歌民俗特点浓郁，所以深受广大农民的喜爱，并且对于农民的锻炼而言没有严格的规则要求。4秦皇岛农村体育服务体系构建4.1体育机构与组织管理服务体育机构分为体育领导机构和体育工作机构。农村体育领导机构包括：县（市）文体局、乡镇全民健身委员会/体育运动委员会、村全民健身领导小组/体育领导小组等其他名称的领导机构。健全的农村体育领导机构是农村开展体育健身活动的保障，体现的是保障体系的领导与协调功能。而农村体育工作机构体现的则是服务体系的功能，农村体育工作机构包括：包括县（市）文体局的体育科/群体科、乡镇综合文体站/文化站、村委会体育办公室/村全民健身体育指导室/村级文体活动中心等。虽然这些农村基层体育工作机构的名称与形式多种多样，各不相同，但其工作、业务职能在农村体育工作中体现的都是服务与管理功能，正是有了这些多种形式的农村基层体育机构，才能为农民提供各种各样的体育服务。4.2体育场地设施服务体育场地设施服务，是为村民提供多种多样体育场地设施，根据各地区的具体情况，可以是篮球场、健身路径、健身器材、乒乓球台、台球桌，也包括各类民间、传统体育的器具、器材等，也可以是综合文体活动场所，村文体室、健身房、台球室、棋牌室等。提供场地设施的主体以政府为主，村集体、社会、民间组织、个人多方参与，形成提供体育场地设施主体的多元化。4.3体育健身活动服务在农村组织体育健身活动的主体，可以是乡镇及各级政府、村委会、村健身组织、社会团体、村农民体协、单项体育协会，以及村民自发组织等。开展健身活动的内容除了各种现代体育运动项目，如深受农民喜爱的篮球、乒乓球、羽毛球等可以组织村民开展健身和竞赛活动外，更有民族传统体育项目如太极拳、太极剑、各种养身功、各种武术套路等，以及品种繁多的民间体育项目，如秧歌、龙舟、划船、拔河、腰鼓、高跷等无数民俗项目，都可以组织村民开展健身和竞赛活动。组织开展健身活动的形式除了竞赛外，还可以是表演、展示，秧歌队、腰鼓队、舞狮队等各种民俗、民间体育项目的团队活动等。多方组织，多项内容，多种形式，为村民提供多元化的体育健身活动服务。4.4体育指导与培训服务一方面要建立农村社会体育指导员制度，为基层行政村培养村级社会体育指导员，可以由村中、小学体育教师承担对农民进行体育指导的任务，也可以充分开发利用秦皇岛高校社会体育专业的大学生。另一方面由社会体育指导员、村体育学教师或高校大学生为村民常年经常性地提供指导与咨询服务，也可定期在农闲时集中提供指导与咨询服务，或不定期举办各种体育培训班进行理论和实践的指导服务。上级行政部门还可以定期组织送体育下乡进行指导、表演服务，为农民提供多元化的体育指导与培训服务。4.5体育经费与支持服务4.6体育宣传教育与信息供给服务农民的体育知识匮乏，健身意识淡薄，更需要掌握体育科普知识，改变观念，增强体育意识。因而为村民多种途径提供体育知识与体育的宣传、普及、教育的服务，显得尤为重要。可为农民编写体育基本知识的科普读物，介绍体育锻炼的好处和科学锻炼的方法，村委会建立图书阅览室，为村民订阅各类体育图书、报刊、杂志，在村委会橱窗内开辟体育专栏，定期发布、宣传体育科普知识，以及通过电视、报刊等媒体各种渠道和方式向农民宣传体育文化、普及体育科普知识。还可以邀请健身教练、养生专家、体育教师、大学生等为村民开办体育知识讲座等对农民进行培训、教育，让农民掌握更多的体育知识、技能和锻炼方法。4.7体质监测服务利用村镇设立的体质检测站，结合乡镇卫生院、村医务室，定期为农民进行体检和体质检测工作，密切关注农民的身体健康状况，并将结果及时反馈村民，以此来督促村民自觉锻炼。5农村体育服务的几种结合形式5.1农村体育服务要与农民地域文化、民风民俗相结合各地民风民俗多样，民间的娱乐活动项目丰富多彩，特别是我国民间集文化娱乐与体育活动于一体的项目，如秧歌、舞龙、舞狮、腰鼓、高跷、龙舟、拔河等不胜枚举。尤其是在农村的节庆活动中，将体育健身与文化娱乐活动有机结合，既能丰富农民日益增长的精神文化生活的需求，又能锻炼身体增进健康。秦皇岛市有汉族、满族、回族、朝鲜族、蒙古族、壮族等42个民族（少数民族人口主要集中在青龙满族自治县，抚宁县西河南村是河北省唯一的朝鲜族聚居村），结合民俗民风，以文化娱乐活动为切入点，开展农村体育健身活动与文化娱乐活动紧密结合，为构建和谐社会，建设新农村营造大文化氛围，能收到事半功倍的效果。5.2农村体育服务要与大中小学体育相结合随着经济的发展，近几年国家对基础教育投资的增加，农村中小学的办学条件逐步得到改善，一般都能配有简单的基本体育设施，如篮球场、乒乓球台、单双杠等器材。有效地利用农村中小学现有的体育场地设施，实行资源共享，是解决农村体育场地设施匮乏的重要途径之一。同时还要积极利用农村中小学的体育师资队伍，适当开展农民体育活动，指导农民科学地开展健身活动。农村中小学生的运动会可以让学生和家长共同参加，农民的小型文化娱乐与体育竞赛活动，也可以搞家庭式，让学生加入，共享同乐，互动互促，共同发展。5.3农村体育服务要与村镇企业体育相结合地处乡镇和村内的乡镇、村办等企业，具有一定的经济实力，都有能力提供场地资金的捐赠，活动经费的赞助，再加上其员工既是企业职工又是当地农民，他们的积极参与，能对农村文化体育活动的开展注入活力，产生影响，并能发挥重要的作用。5.4农村体育服务要与农村合作医疗相结合中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见中要求：“到2022年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度”。要避免农民因病致贫、因病返贫，不仅要考虑为农民提供医疗服务，还要考虑使农民有更多的机会参与体育健身活动，锻炼身体，增强体质，从根本上来预防疾病，提高健康水平。因此农村体育服务要与农村合作医疗制度相结合，在保障农民人人享有基本卫生保健服务的同时，也要保证能使人人享有基本体育健身服务。秦皇岛的体育发展有着得天独厚的丰富资源，尤其是圆满承办2022年奥运会足球比赛，对秦皇岛的体育事业和体育文化的发展有着巨大的推动作用。市政府和各级市政府把推进农民健身工程，构建农村体育服务体系纳入到新农村建设工作规划之中。发展农村体育事业、广泛开展农村体育活动，不仅可以提高广大农民群众的健康素质，改善生活质量，繁荣先进文化，引导农民移风易俗，提升农村的文明程度和农民的文明素养，形成和谐的人际关系，更可以促进农村体育蓬勃发展和社会稳定，乃至构建和谐社会具有重要的意义。