望江县教育事业发展“十四五”规划(2021-2025)望江县教育局2020年11月 工作片区调度会等已形成制度。三、存在的问题及原因剖析“十三五”期间，我县教育得到显著发展，但由于望江县教育体 量大，制约教育事业发展的问题仍然存在，主要表现在：（-）教育财政投入和管理有待提高十三五期间，我县城镇化进程加速，新区建设加快，城区流入人 口增加，建成区面积扩大与人口集聚，对义务教育学位供给与质量带 来巨大压力，教育负载量加大与资源供给紧张问题。（二）学前教育质量较低，结构失衡学前教育存在“两头短板”，公办幼儿园数量较少，主要集中在 城区，招生不堪重负;大量民办幼儿园“低小散”，设施落后、卫生 消防存在隐患、自有校舍少，保教质量低。省等级园比例低，大部分 农村幼儿园尚未创等级;幼儿师资存在学历低、培训率低、持证率低 的三低现象;园网布局不配套与布点重叠问题突出。（三）生均教育资源严重不足对照省定办学标准，我县学前、初中、高中学校生均占地面积、 建筑面积、运动场面积、设施设备等教育资源严重不足。（四）教师队伍建设有待加强，教育家型教师校长稀缺教师队伍结构性矛盾突出，培养与管理机制不够完善；部分学校 教师学科性缺编，年龄层次不合理问题逐渐显现;教师专业技术职务 校际、城乡分布差距大；义务教育教师高层次学历比例低，特级教师、 名师名校长稀缺;师训工作针对性差，校本培训缺乏整体规划。（五）教育机制体制改革有待深化制约教育发展的体制机制障碍亟须破解，教育发展内在活力仍需 激发。四、“十四五”望江教育面临的机遇与挑战(-)把握新机遇1、方针政策的新要求“十四五”期间，我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主 义现代化迈进，国家从“两个一百年”奋斗目标和确保中国特色社会 主义事业后继有人，对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业的高 度，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、 重视教育才能赢得未来。为推进教育公平、巩固提升普及“十五年” 教育，补齐短板，缩小差距，推进义务教育优质均衡发展，全面提升 教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行，提供了良好的历 史发展机遇和强大动力。2、经济社会的新发展2019年我县贫困县退出目标如期实现，社会经济发展势头强劲， 教育等公共事业发展水平不断提升。随着城市建设的加速，城区学校 扩容问题尤为迫切。随着农村集镇建设的加速，乡镇中心学校、初中 学位不足和村小学位富余等矛盾越来越突出。随着城镇化进程加快、 计划生育政策的放开，新一轮生源高峰与原有布局调整的冲突也将越 来越明显。未来五年发展对望江教育提出了新的更高的要求，只有乘 势而上，深化教育体制机制改革，优化教育布局，实现教育高质量发 展、才能为经济社会新发展注入新动能，确保发展成果更多的惠及全 县人民。3、教育现代化的新要求到2035年基本实现教育现代化，已经成为我国教育发展远景目 标。望江教育要顺应国家教育现代化的新形势、新要求，着力在教育 理念、教育体系与治理能力提升、教育设施、教育信息技术等方面要 有新举措，争取实现新突破。要坚持立德树人目标，以课堂教学为阵 地，以学科教学为重点，以校本教研为措施，以有效教学为根本，以 常规教学为基础，以探究创新为途径，以文化建设为辅助，以管理创 新为保障，注重知行统一、道德情感培育和行为习惯养成，通过融入 式、嵌入式、渗入式教育，不断增强教育实效。要进一步完善教育治 理体系与提升治理能力，提升政府管理服务水平，健全教育督导体制 机制，提高学校自主管理能力，推动社会参与教育治理常态化。持续 推进中小学标准化学校和教育信息化建设，不断提高教育设施现代化 水平，促进教育教学与信息技术的深度融合。提升中小学学生的核心 素养，从文化基础、自主发展、社会参与三个方面，人文底蕴、科学 精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新，践行社会主义核 心价值观，养成良好的文明习惯，法治意识。4、人民群众的新期待新时代人民群众对教育公平的程度备加关注，对优质教育资源的 需求更为迫切，对特色教育的需求日益增强，望江必须以更大的勇气 与魄力，全面深化教育改革，促进学前教育普及普惠、基础教育优质 均衡、职业教育高质量，有特色，深化产教融合，按下现代化公共教 育服务体系建设、教育的优质化、多样化和均衡化的加速键，推动基 本公共教育服务由户籍人口向常驻人口覆盖，为社会提供更丰富、更 优质的教育产品与服务，让望江的学生都能“有学上、上得起、上好 学”，持续增强人民的获得感与幸福感。(-)应对新挑战1、教育对外开放的新挑战随着长三角地区教育更高质量一体化发展战略协作框架协议 的签署，标志着长三角教育发展迈入一个全新的一体化、高质量发展 阶段。需要我们加快融入长三角，推动我县教育融合发展、创新发展, 实现在职业教育发展、师资培训、干部队伍建设、评价制度改革等领 域深化协作、联动发力。因此，望江应坚持“不忘本来、吸收外来、 面向未来”，认真贯彻落实教育部等八部门关于加快和扩大新时代 教育对外开放的意见，加强教育“面向现代化，面向世界，面向未 来”的顶层设计，加大中外合作办学改革力度；加强中小学的外语教 育改革，扩大中小学外语教育语种范围，加强我国周边地区通用语言 的教育，大力发展国际理解教育，培养德智体美劳全面发展且具有国 际视野的新时代青少年；通过“互联网+” “智能+”等方式，丰富薄 弱学校国外优质教育资源供给。2、教育竞争日益加剧的新挑战区域之间、学校之间、优秀教师、优质生源等竞争愈发激烈。望 江教育不仅面临着各县区教育比学赶超、奋勇争先的域内竞争，还要 直面安庆市区的虹吸效应，以及宿松县、怀宁县、东至县的激烈教育 竞争，这种激烈的竞争将引发优质教师、生源的流失，对当地教育品 牌打造、巩固都会产生深刻的影响力。例如保送名额充足的学校，将 可能造成望江优质生源流失；而福利待遇和发展空间更为优越的区域 和学校，将可能导致望江优质教师的流失。3、成长教育的新挑战成长教育事关广大学生一生发展。要想在未来竞争中立于不败之 地，就必须直面三个方面的问题：第一，通识教育有待加强。通识教 育提供广度教育，注重人文传承、经典阅读和批判性写作，是每个学 生都应接受的非专业性、非功利性教育，与专业知识、专业技能的教 育相辅相成。第二，生命教育不足。迫于成才教育、应试教育的沉重 压力，学校和家长关注的重点在于学业成绩和知识习得，相对忽视了 对青少年学生的心理疏导，如何使广大学子充分认识生命的意义、牢 固树立尊重和珍惜生命、超越生命的理念，从而提升生命质量，最终 实现生命价值。是成长教育中正常的命题。第三，生涯教育不足。全 县中小学没有设置生涯教育设置专门课程，缺少专业师资；从小学生 就缺少与现实世界的紧密联系，职业体验种类不够丰富，相关网络平 台相对缺失。第二章发展战略一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全 国、全省、全市教育大会精神，坚持立德树人根本任务，培养德智体 美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以办好人民满意的教育为 目标，紧紧围绕望江教育发展工作布局和望江经济社会发展总体发展 战略，面加强党对教育工作的领导，落实教育优先发展战略，统筹规 划、科学布局，优化结构、弥补短板，强化内涵、提高质量，统配资 源、促进公平，深化改革、强力保障，以全方位打造望江教育品牌拉 动经济社会发展，实现望江教育在省市由局部领先到整体领先的跨 越，为2035年率先实现教育现代化打下坚实基础。二、实施原则坚持党建，贯穿过程。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作 全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组 织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，强化基层党组织的创 造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织 保障。立足当前，谋划长远。坚持教育“十四五”发展目标与教育 现代化2035中长期目标相衔接，满足现实需要，谋划远期目标，促 进长远发展。发挥基础优势，顺应教育改革发展大趋势，破解瓶颈， 加快望江教育现代化进程。尊重规律，改革创新。根据望江经济社会产业结构升级调整 和城乡一体化发展需求，遵循教育发展规律，深化教育领域综合改革, 着力推动教育理念创新、制度创新和实践创新，以教育高质量发展推 动望江经济社会高质量发展。聚焦重点，统筹兼顾。聚焦重点领域和重点问题，抓住主要 矛盾，坚持补齐短板和提高质量并举，以重点突破带动全局发展。统 筹兼顾各级各类教育发展规模、结构、质量和效益，促进望江教育事 业协调健康发展。问题导向，注重实效。坚持以人民满意为宗旨，坚持问题导 向，深入调查研究，精准把握教育面临的困难和挑战，解决教育发展 所需、基层学校所困、人民群众所盼的热点和难点问题，实现各级各 类教育更高水平、更有质量的发展。三、主要目标到2025年，教育现代化取得重要进展，各级各类教育实现更高 水平、更有质量的发展，争创全国义务教育优质均衡县综合实力位居 全市、全省前列。学前教育更加普惠，义务教育更加优质均衡，高中 教育更加多样化、更具特色，职业教育产教融合、校企合作更加紧密, 人民群众关心的教育热点难点问题得到有效破解，教育资源配置更加 科学合理，教育开放水平持续提升，教育服务经济社会发展能力不断 增强，为望江的发展提供强有力的人才支撑和智力支持。全面落实立德树人根本任务。推动习近平新时代中国特色社 会主义思想进教材进课堂进头脑。完善德育工作体系，突出德育实效, 加强体育美育劳动教育，增强学生综合素质，中小学生体质测试达标 率争取达到96%,劳动教育课程纳入中小学必修课。完善学前教育公用服务体系，加快普及普惠发展。科学规划 布局，多渠道增加普惠性学前教育资源，实现3万人口以上乡镇至少 办好2所、3万人口以下乡镇至少办好1所标准化公办中心幼儿园和 县城区办好3所以上公办幼儿园，大村独立建园或设分园，小村联合 办园的县乡村三级学前教育网络。2025年全县学前三年毛入园率达 到85%以上，力争教师持证率达到100%o逐年提高财政性学前教育 经费占财政性教育经费的比例（占比3%以上）。一一推动义务教育优质均衡，提高义务教育发展水平。有效建立 教育公共服务一体化。适应社会各群体多样化教育需求，实现人有所 学，学有优教。学前教育公益普惠性进一步增强，优质均衡的义务教 育公共服务体系更加健全，保障进城务工人员随迁子女、残疾儿童， 家庭经济困难学生等适龄青少年能够平等接受良好义务教育。推进普高教育育人方式改革，促进优质多样发展。到2025 年，全面实施新课程、新教材，开展分层走班制教学，制定学业水平 考试实施方案和高中生学业质量综合评价标准。实现我县教育在全省 进位赶超，提升望江教育知名度，缩小与先进县区的差距。学前教育 基本完成网点城乡覆盖，在未来5年内基本普及学前教育，进一步提 升学前三年教育毛入园率。义务教育一方面缓解城区人口增长带来的 就学压力，另一方面着力优化农村学校办学条件，同时提升综合教育 质量，实现城乡教育优质均衡发展。高中阶段重点推动高中教育优质 发展，做强两所省示范普通高中，做优3所市级示范高中，做大中职 教育，使县职教中心成为县域经济发展人才供给的主要载体。成人教 育完善办学体系，成为全县教育有效补充。统筹推进现代职业教育发展，增强适应经济社会发展能力。 深化改革，基本形成职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会 多元办学的格局。到2025年，区域中等职业学校达到2所，高职或 产业学院1所，中等职业学校在校生规模达到3000人，建成1-2所 高水平职业学校。建设2.3个特色专业群，1-2个紧贴产业转型发展、 校企深度融合示范性骨干专业（群）。建好1-2个高质量的产教联盟 或职业教育集团；力争1所职业院校被评定为省级以上产教融合型院 校；1-2家企业被评定为省级以上产