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“在方案生育会议上的讲话”方案生育工作方案下面,我结合全市方案生育工作会议精神,就全镇计生工作讲三个问题。在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到当前我镇的计生工作存在的问题:一是计生工作的根底还比拟薄弱。群众新的婚育观念还没有结实树立,村民自治才能还不够强,流动人口量大面广仍然是我们工作的难点。因此,我们的工作稍有放松,就很可能会出现“回潮”和“反弹”。二是出生性别比严重失调。去年全镇出生人口性别比是143.27,其中二孩性别比是100:357.53,多胎性别比是100:350。由此可见,除了B超非法鉴定胎儿性别的因素外,女婴出生漏报、瞒报现象还不容无视。三是违法生育还没有得到有效控制,违法生育多胎还有一定比例。四是流动人口管理“一盘棋”格局还没有真正形成。有的干部对外来人员属地管理的认识还有差距,导致管理责任和措施难以落实,在一定程度上造成了工作被动。五是违法生育社会抚养费征收不到位。各办事处普遍存在着工作拖拉、等待观望、标准放宽、措施不力的问题。去年1-12月份,全镇征收率还不到20,有三分之二的办事处当年征收还没有打破“零”。当然,计生社会抚养费征收手续较为繁杂,可操作性不强也是一个重要的原因。针对以上存在的问题,我们今后一定要引起高度重视,采取实在有效的措施努力加以解决。二、今年方案生育工作的目的和任务今年是全面施行人口与方案生育法和省条例的关键之年,也是深化我镇计生综合改革、加快推进计生优质效劳的重要一年。今年我镇人口与计生工作的指导思想是:认真贯彻落实市、县计生会议精神,坚持以群众满意为主要标准,进一步落实“依法管理、村民自治、政策推动、综合治理”的新机制,在深化综合改革中求打破,在稳固成绩中求进步,稳定低生育程度,进步出生人口素质,全力推进我镇计生工作再上新台阶。详细指标是:人口出生控制在2805人以内,计生率到达91以上,统计误差率控制在3.5以内,综合避孕率到达90以上,其中当年长效节育率到达90以上,合格村创立率到达65以上,合格协会创立率到达70以上,村民自治率到达30以上,流动人口管理发验证率分别到达98以上。同时还要严格依法行政,进一步标准执法,确保全镇没有发生行政侵权行为。为了可以完成以上的目的,今年我们重点要抓好以下六个方面工作:一要深化宣传贯彻计生法律法规,全面施行依法管理。要把贯彻施行人口与方案生育法和浙江省人口与方案生育条例作为今年计生工作的头等大事和首要任务来抓。各办事处、村居要加大宣传贯彻力度,采取各种方式和途径,突出面对面宣传,使计生法律法规宣传进村入户,家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生效劳员的法制教育培训,不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准,依法征收社会抚养费,出现一例,征收一例,做到有力度、有额度。二要深化开展婚育新风进万家活动,营造良好的生育文化气氛。要结合文化、科技、卫生“三下乡”和“五好文明家庭”评选等活动,让婚育新风以最生动的形象、最贴近群众的形式进入千家万户。要充分利用村居人口学校和育龄群众之家,有方案、有针对性地对育龄人群进展人口理论、生殖安康、晚婚晚育、妇女保健等科学知识的教育,引导群众树立新的婚育观念。三要继续推行计生村民自治,促进计生工作重心下移。要根据“民主选举、民主决策、民主管理、民主监视、自我管理、自我效劳、自我教育、群众自主依法生育、自主知情选择避孕方法”的要求,在更广的范围、更深的层次推进村民自治综合改革。各办事处要在去年的根底上,今年要再完成三分之一以上村居的创立任务。镇委、镇政府将按照“属地管理、村级负责、村民自治、优质效劳”的管理新体制,组织考核验收,并严格按照有关规定兑现经费。要继续贯彻落实好计生优惠政策和社会保障机制,进一步完善计生利益导向机制,取信于民。四要严格落实目的管理责任制,形成齐抓共管的良好场面。要继续坚持党政一把手亲自抓、分管领导详细抓、其别人员合力抓的工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的良好气氛。今年还要进一步加大明查暗访的力度,强化经营性的检查督导,做到及时发现问题,及时限期整改。同时还要严格执行龙港镇方案生育工作奖惩方法,进一步完善领导干部方案生育离任审计和追踪奖惩制度,确保计生工作责任、措施、投入“三到位”。五要抓好流动人口计生管理,全面实行“一盘棋”管理。流动人口管理一直是困扰我镇计生工作的难点问题。要建立流动人口管理责任制,对流动人口中队、村级协管员、驻村干部落实相应的责任,做到责任明确,任务落实到位。要落实流动人口楼幢长包干联络户制度。要加强房屋出租、企业用工计生管理。六要实在加强计生队伍建立,进步专业队伍的整体素质。要在计生系统开展争先创优活动,进一步加强计生干部的思想作风建立和职业道德教育,加强业务知识和技能的培训,进一步进步计生干部为群众效劳的意识和才能。三、扎扎实实地抓好当前的计生工作我镇今年的人口与方案生育工作目的、任务已经明确,关键在于抓落实。当前必需要扎扎实实抓好以下四项工作:二是要全面掌握婚育动态信息。各办事处和村居要坚持早抓、抓主动,要结合第一次三查扫尾工作,进一步深化调查摸底,全面理解掌握今年的新婚、怀孕和出生对象。要充分采用计生村务公开、计生日记等形式,及时捕捉信息,真正做到底子清、情况明、心中有数。三是要实在抓好流动人口大排查工作。为了配合上级的统一行动,镇里决定从2月20日至5月30日开展“流动人口大清查大宣传百日大行动”。各办事处和村居要根据百日大行动的要求,安排好工作方案,落实好有关责任,对外来人口相对集中的地段进展地毯式的大清查,全面清理外来人口人数、婚育、节育情况。并要按照一卡两册的要求,做好造册登记,实行经常化的属地管理。四是要加大社会抚养费依法征收力度。当前,由于我镇征收社会抚养费的力度与额度不到位,在一定程度上影响了全镇计生工作的顺利开展。各办事处要放下包袱,增强信心,实在做到敢抓敢罚。要对现有的应征未征的对象进展一次全面的清理,重点对象要申请法院强迫执行,一般对象要落实责任,包干到位,真正做到月清月结,从而发挥征收社会抚养费在计生工作中的作用。同志们,今年我镇计生工作任务非常繁重。我们一定要认清形势,统一思想,扎实工作,努力创始我镇计生工作新场面。第 页 共 页
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