KL20-2-2d 井勘探作业项目临时用海海域使用论证材料(公示版)国家海洋局北海环境监测中心2021 年 12 月目 录1.概述11.1 论证工作由来11.2 论证依据21.3 论证重点42.项目用海基本情况62.1 用海项目建设内容62.2 平面布置和主要结构、尺寸62.3 项目主要施工工艺和方法92.4 项目申请用海情况172.5 项目用海必要性173.项目所在海域概况203.1 自然环境概况203.2 海洋生态概况283.3 自然资源概况333.4 海域使用现状354.项目用海资源环境影响分析424.1 项目用海环境影响分析424.2 项目用海生态影响分析424.3 项目用海资源影响分析424.4 项目用海风险分析435.海域开发利用协调分析465.1 项目用海对周边用海活动的影响465.2 需要协调的利益相关者475.3 项目用海对国家权益、国防安全的影响分析476.项目用海与海洋功能区划和相关规划的符合性分析486.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析486.2 项目用海与相关规划的符合性分析48i7.项目用海合理性分析507.1 用海选址合理性分析507.2 用海方式和平面布置合理性分析517.3 用海面积合理性分析517.4 用海期限合理性分析528.海域使用对策措施538.1 区划实施对策措施538.2 开发协调对策措施538.3 风险防范对策措施538.4 监督管理对策措施569.结论589.1 结论589.2 建议59资料来源说明60附件 1：委托书61附件 2：溢油应急计划备案登记表62附件 3：钻井平台作业期间现场应急处置方案桥接文件63ii1.概述1.1 论证工作由来垦利20-2构造位于渤海海域南部的青东凹陷东部走滑带，西距垦利20- 1油田 约9km，东北距垦利10- 1油田约45km。整个构造位于东经119 12 11922，北纬 3725 3732 的海域范围，构造范围内平均水深约6m。2021年，为了探索青东凹陷东部走滑带拟退矿区的勘探潜力并且加快青东凹 陷的勘探进程，渤南勘探室利用新拼接处理的三维地震资料，在充分消化已钻成 果的基础上，转变思路，精细解释，落实了垦利20-2构造，并结合周边油田的研 究成果，对青东凹陷的石油地质条件进行综合解剖。研究表明：垦利20-2构造 处于青东凹陷东部走滑带，整体为受右旋走滑压扭成因的大型鼻状构造，圈闭面 积大、形态好；西侧紧邻青东凹陷北洼和中洼，双洼供烃；构造范围内沙河 街组发育近源的大型扇三角洲，储层条件优越；断裂发育、油源断层与砂岩输 导层耦合，油气运移通畅。由此可见，垦利20-2构造具备了大规模油气成藏的基 本地质条件，是下一步油气勘探的有利目标。2021年8月渤南勘探室向中海石油 (中国) 有限公司领导和风险委专家汇报 了“青东凹陷东部走滑带拟退矿区潜力论证及井位部署建议”，并最终通过了技术审查和风险评估，同意在垦利20-2构造S2块钻探KL20-2-2d井。KL20-2-2d 井勘探作业项目用海期限为 3 个月，根据临时海域使用管理暂 行办法 (国家海洋局，2003) 和中华人民共和国海域使用管理法的有关规 定，需要针对 KL20-2-2d 井勘探作业项目是否符合海洋功能区划，是否可能对国 防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响进行论证。受中海石油 (中 国) 有限公司天津分公司委托，国家海洋局北海环境监测中心承担了本项目的临 时海域使用论证工作。论证单位接受委托后，根据工程特点和周边的海域使用现 状、功能区划概况等，对本工程临时用海的可行性进行了充分论证，提出切实可 行的海域使用管理措施和对策，编制了KL20-2-2d 井勘探作业项目临时用海海 域使用论证材料。11.2 论证依据1.2.1 法律法规(1) 中华人民共和国海域使用管理法 ，中华人民共和国主席令第六十 一号公布， 自 2002 年 1 月 1 日起施行；(2) 临时海域使用管理暂行办法，国家海洋局，2003 年 9 月；(3) 中华人民共和国海洋环境保护法 ，中华人民共和国主席令第二十 六号公布， 自 2000 年 4 月 1 日起施行，2017 年 11 月 4 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过修订，2017 年 11 月 5 日起实施；(4) 中华人民共和国海上交通安全法，1983 年 9 月 2 日中华人民共和 国主席令第七号公布， 自 1984 年 1 月 1 日起施行，2016 年 11 月 7 日第十二届 全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过修订；(5) 中华人民共和国渔业法，中华人民共和国主席令第二十五号公布， 自 2004 年 8 月 28 日起施行，2013 年 12 月 28 日第十二届全国人民代表大会常 务委员会第六次会议通过修订；(6) 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，中华人民共 和国国务院令第 475 号，2006 年 11 月 1 日起施行；(7) 中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例，国务院，1983 年 12 月 29 日起施行；(8) 山东省海洋功能区划 (2011-2020 年) ，山东省，2012 年；(9) 山东省渤海海洋生态红线区划定方案 (2013-2020 年) ，山东省，2013 年；(10) 山东省海洋主体功能区规划，山东省，2017 年；(11) 山东省海洋环境保护条例，山东省，2004 年，2016 年修订；(12) 海域使用权管理规定，国家海洋局， 自 2007 年 1 月 1 日起施行；(13) 海域使用论证管理规定，国家海洋局， (国海发20084 号) ；(14) 海洋特别保护区管理办法，国家海洋局，2010年；(15) 中国水生生物资源养护行动纲要 (国发20069 号) ；(16) 海洋石油安全生产规定，国家安全生产监督管理总局令第 4 号，2006 年 5 月 1 日起施行；2(17) 海洋石油平台弃置管理暂行办法，2002年7月；(18) 海洋石油勘探开发溢油应急计划编报和审批程序，国家海洋局，1995 年 2 月 10 日起施行。1.2.2 技术规范和标准(1) 海域使用论证技术导则，国海发201022 号文，2010 年 8 月 20日；(2) 海籍调查规范 (HY/T 124-2009) ，国家海洋局，2009 年 5 月 1 日 实施；(3) 海域使用分类 (HY/T 123-2009) ，国家海洋局，2009 年 5 月 1 日 实施；(4) 海洋调查规范(GB/T 12673-2007) ，中华人民共和国国家质量监督 检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会，2008 年 2 月 1 日实施；(5) 海洋监测规范(GB17378-2007) ，中华人民共和国国家质量监督检 验检疫总局、中国国家标准化管理委员会，2008 年 5 月 1 日实施；(6) 海水水质标准(GB13097- 1997) ，国家环境保护局，1998 年 7 月 1 日实施；(7) 海洋生物质量(GB18421-2001) ，中华人民共和国国家质量监督检 验检疫总局，2002 年 3 月 1 日实施；(8) 海洋沉积物质量(GB18668-2002) ，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，2002 年 10 月 1 日实施。(9) 全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程，1982 年；(10) 第二次全国海洋污染基线调查技术规程 (第二分册) ，1997 年。(11) 渔业水质标准 (GB11607-89) ，国家环境保护局，1990 年 3 月 1日实施。(12) 海道测量规范 (GB12327- 1998) ，国家质量技术监督局，1999 年 5 月 1 日实施；(13) 全球定位系统 (GPS) 测量规范 (GB18314-2009) ，中华人民共 和国国家质量监督检验检疫总局，2009 年 6 月 1 日实施；(14) 海洋石油勘探开发污染物排放浓度限值 (GB4914-2008) ，中华3人民共和国国家质量监督检验检疫总局，2009 年 5 月 1 日实施；(15) 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程 (SC/T9110-2007) ， 中华人民共和国农业部，2008 年 3 月 1 日实施；(16) 建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程 (2002 年) ，国家海洋 局，2002 年 4 月 30 日实施。(17) 临时用海使用管理暂行办法，国家海洋局，2003 年 8 月 20 日起实 施。1.2.3 项目基础资料(1) 垦利 20-2 构造 KL20-2-2d 井井位建议书，中海石油 (中国) 有限公司 天津分公司、渤海石油研究院，2021 年 9 月；(2) KL20-2-2d 井钻井工程施工方案，中海石油 (中国) 有限公司天津分公 司工程技术作业中心，2021 年 10 月；(3) KL20-2-2d 井场工程物探调查初步报告，中海油田服务股份有限公司 物探事业部工程勘察作业公司，2021 年 11 月；(3) 莱州湾区块钻完井溢油应急计划，中海石油 (中国) 有限公司天津分 公司，2017 年 10 月。1.3 论证重点KL20-2-2d井勘探作业项目位于东营市东部海域，项目用海类型属于工业用 海中的油气开采用海，按照海域使用论证技术导则 (2010年) 附录D“论证 重点参照表” (见表1.4- 1) ，确定本项目论证重点包括以下内容：(1) 项目用海与海洋功能区划和海洋生态保护红线的符合性分析；(2) 项目用海对海洋资源环境的影响分析，包括对海洋保护区的影响分析；(3) 利益相关者界定及协调分析；(4) 项目用海选址合理性分析；(5) 项目用海的风险分析。4表 1.4-1 论证重点参考表 (引自海域使用论证技术导则 (2010 年) )用海类型论证重点用海必要性选址 (线) 合理性用海方式和布置合理性用海面积合理性海域开发利用协调分析资源环境影响用 海 风 险工业 用海油气开采用海，如海洋石 油 (气) 平台、油气开采 用栈桥、浮式储油装置、 海底管线、油气开采用人 工岛及其连陆或连岛道 路等。52.项目用海基本情况2.1 用海项目建设内容(1) 项目基本情况项 目 名 称：KL20-2-2d 井勘探作业项目临时用海项目申请单位：中海石油 (中国) 有限公司天津分公司项目用海类型：油气开采用海 (编码：23)项目用海方式：平台式油