中华人民共和国对外贸易法（2004 修订）中华人民共和国主席令2004第十五号第一章 总 则第一条 为了扩大对外开放，发展对外贸易，维护对外贸易秩序，保护对外 贸易经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，制定本法。第二条 本法适用于对外贸易及与对外贸易有关的知识产权保护。本法所称对外贸易是指货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。第三条 国务院对外贸易主管部门依照本法主管全国对外贸易工作。第四条 国家实行统一的对外贸易制度，鼓励发展对外贸易，维护公平、自 由的对外贸易秩序。第五条 中华人民共和国根据平等互利的原则，促进和发展同其他国家和地 区的贸易关系，缔结或者参加关税同盟协定、自由贸易区协定等区域经济贸易 协定，参加区域经济组织。第六条 中华人民共和国在对外贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、 协定，给予其他缔约方、参加方最惠国待遇、国民待遇等待遇，或者根据互惠、 对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇等待遇。第七条 任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实 际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。第二章 对外贸易经营者第八条 本法所称对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手 续，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、 其他组织或者个人。第九条 从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院 对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和 国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由 国务院对外贸易主管部门规定。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的， 海关不予办理进出口货物的报关验放手续。第十条 从事国际服务贸易，应当遵守本法和其他有关法律、行政法规的规 定。从事对外工程承包或者对外劳务合作的单位，应当具备相应的资质或者资 格。具体办法由国务院规定。第十一条 国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易 管理货物的进出口业务只能由经授权的企业经营；但是，国家允许部分数量的 国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外。实行国营贸易管理 的货物和经授权经营企业的目录，由国务院对外贸易主管部门会同国务院其他 有关部门确定、调整并公布。违反本条第一款规定，擅自进出口实行国营贸易管理的货物的，海关不予 放行。第十二条 对外贸易经营者可以接受他人的委托，在经营范围内代为办理对 外贸易业务。第十三条 对外贸易经营者应当按照国务院对外贸易主管部门或者国务院 其他有关部门依法作出的规定，向有关部门提交与其对外贸易经营活动有关的 文件及资料。有关部门应当为提供者保守商业秘密。第三章 货物进出口与技术进出口第十四条 国家准许货物与技术的自由进出口。但是，法律、行政法规另 有规定的除外。第十五条 国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要，可以对 部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。实行自动许可的进出口货物，收货人、发货人在办理海关报关手续前提出 自动许可申请的，国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构应当予以许可； 未办理自动许可手续的，海关不予放行。进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委 托的机构办理合同备案登记。第十六条 国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关货物、技术的进口 或者出口：（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止 进口或者出口的；（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护 环境，需要限制或者禁止进口或者出口的；（三）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口 或者出口的；（四）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者 禁止出口的；（五）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的；（六）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的；（七）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的；（八）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的；（九）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；（十）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口 的；（十一）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制 或者禁止进口或者出口的。第十七条 国家对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、 技术进出口，以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口，可以采取任 何必要的措施，维护国家安全。在战时或者为维护国际和平与安全，国家在货物、技术进出口方面可以采 取任何必要的措施。第十八条 国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门，依照本法 第十六条和第十七条的规定，制定、调整并公布限制或者禁止进出口的货物、 技术目录。国务院对外贸易主管部门或者由其会同国务院其他有关部门，经国务院批 准，可以在本法第十六条和第十七条规定的范围内，临时决定限制或者禁止前 款规定目录以外的特定货物、技术的进口或者出口。第十九条 国家对限制进口或者出口的货物，实行配额、许可证等方式管 理；对限制进口或者出口的技术，实行许可证管理。实行配额、许可证管理的货物、技术，应当按照国务院规定经国务院对外 贸易主管部门或者经其会同国务院其他有关部门许可，方可进口或者出口。国家对部分进口货物可以实行关税配额管理。第二十条 进出口货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者 国务院其他有关部门在各自的职责范围内，按照公开、公平、公正和效益的原 则进行分配。具体办法由国务院规定。第二十一条 国家实行统一的商品合格评定制度，根据有关法律、行政法 规的规定，对进出口商品进行认证、检验、检疫。第二十二条 国家对进出口货物进行原产地管理。具体办法由国务院规定第二十三条 对文物和野生动物、植物及其产品等，其他法律、行政法规 有禁止或者限制进出口规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。第四章 国际服务贸易第二十四条 中华人民共和国在国际服务贸易方面根据所缔结或者参加的 国际条约、协定中所作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准入和国民待遇。第二十五条 国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门，依照本法 和其他有关法律、行政法规的规定，对国际服务贸易进行管理。第二十六条 国家基于下列原因，可以限制或者禁止有关的国际服务贸易（一）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止 的；（二）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护 环境，需要限制或者禁止的；（三）为建立或者加快建立国内特定服务产业，需要限制的；（四）为保障国家外汇收支平衡，需要限制的；（五）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止的；（六）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或 者禁止的。第二十七条 国家对与军事有关的国际服务贸易，以及与裂变、聚变物质 或者衍生此类物质的物质有关的国际服务贸易，可以采取任何必要的措施，维 护国家安全。在战时或者为维护国际和平与安全，国家在国际服务贸易方面可以采取任 何必要的措施。第二十八条 国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门，依照本 法第二十六条、第二十七条和其他有关法律、行政法规的规定，制定、调整并 公布国际服务贸易市场准入目录。第五章 与对外贸易有关的知识产权保护第二十九条 国家依照有关知识产权的法律、行政法规，保护与对外贸易 有关的知识产权。进口货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部 门可以采取在一定期限内禁止侵权人生产、销售的有关货物进口等措施。第三十条 知识产权权利人有阻止被许可人对许可合同中的知识产权的有 效性提出质疑、进行强制性一揽子许可、在许可合同中规定排他性返授条件等 行为之一，并危害对外贸易公平竞争秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采 取必要的措施消除危害。第三十一条 其他国家或者地区在知识产权保护方面未给予中华人民共和 国的法人、其他组织或者个人国民待遇，或者不能对来源于中华人民共和国的 货物、技术或者服务提供充分有效的知识产权保护的，国务院对外贸易主管部 门可以依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，并根据中华人民共和国缔 结或者参加的国际条约、协定，对与该国家或者该地区的贸易采取必要的措施。第六章 对外贸易秩序第三十二条 在对外贸易经营活动中，不得违反有关反垄断的法律、行政 法规的规定实施垄断行为。在对外贸易经营活动中实施垄断行为，危害市场公平竞争的，依照有关反 垄断的法律、行政法规的规定处理。有前款违法行为，并危害对外贸易秩序的， 国务院对外贸易主管部门可以采取必要的措施消除危害。第三十三条 在对外贸易经营活动中，不得实施以不正当的低价销售商品、 串通投标、发布虚假广告、进行商业贿赂等不正当竞争行为。在对外贸易经营活动中实施不正当竞争行为的，依照有关反不正当竞争的 法律、行政法规的规定处理。有前款违法行为，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以 采取禁止该经营者有关货物、技术进出口等措施消除危害。第三十四条 在对外贸易活动中，不得有下列行为：（一）伪造、变造进出口货物原产地标记，伪造、变造或者买卖进出口货 物原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明或者其他进出口证明文件；（二）骗取出口退税；（三）走私；（四）逃避法律、行政法规规定的认证、检验、检疫；五）违反法律、行政法规规定的其他行为。第三十五条 对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当遵守国家有关 外汇管理的规定。第三十六条 违反本法规定，危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管 部门可以向社会公告。第七章 对外贸易调查第三十七条 为了维护对外贸易秩序，国务院对外贸易主管部门可以自行 或者会同国务院其他有关部门，依照法律、行政法规的规定对下列事项进行调 查：（一）货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的 影响；（二）有关国家或者地区的贸易壁垒；（三）为确定是否应当依法采取反倾销、反补贴或者保障措施等对外贸易 救济措施，需要调查的事项；（四）规避对外贸易救济措施的行为；（五）对外贸易中有关国家安全利益的事项；（六）为执行本法第七条、第二十九条第二款、第三十条、第三十一条、 第三十二条第三款、第三十三条第三款的规定，需要调查的事项；（七）其他影响对外贸易秩序，需要调查的事项。第三十八条 启动对外贸易调查，由国务院对外贸易主管部门发布公告。 调查可以采取书面问卷、召开听证会、实地调查、委托调查等方式进行。 国务院对外贸易主管部门根据调查结果，提出调查报告或者作出处理裁定 并发布公告。第三十九条 有关单位和个人应当对对外贸易调查给予配合、协助。国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门及其工作人员进行对外贸 易调查，对知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。第八章 对外贸易救济第四十条 国家根据对外贸易调查结果，可以采取适当的对外贸易救济措 施。第四十一条 其他国家或者地区的产品以低于正常价值的倾销方式进入我 国市场，对已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建 立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取反倾销措施，消除或者减轻这种损 害或者损害的威胁或者阻碍。第四十二条 其他国家或者地区的产品以低于正常价值出口至第三国市场， 对我国已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对我国建 立国内产业造成实质阻碍的，应国内产业的申请，国务院对外贸易主管部门可 以与该第三国政府进行磋商，要求其采取适当的措施。第四十三条 进口的产品直接或者间接地接受