在XX县生态创建现场推进会上的讲话（2011年8月23日）各位领导，同志们：今天，我们召开此次会议的主要目的，就是要通过看和听的形式，进一步提高我们的认识，清理盘点目标任务完成情况，确保目标任务圆满完成。刚才，我们看了三个点，一个是在我县生态创建工作推进较好的村委会，两个是工作推进较为缓慢的村委会，并由涉及到的昆阳街道办作了交流发言，上蒜镇、晋城镇作了表态发言。就目前，我们生态创建工作中存在的主要问题表现为：一是对生态创建的认识不高，从领导到群众都普遍存在认识不高的问题；二是建设力度不大，从领导力度、工作力度、投入力度看都显得薄弱；三是创建特色不鲜明，亮点不多，创建效果不明显。针对生态创建工作中存在的问题，我强调三点要求：一、处理好五个关系一是要“软硬兼施”，就是处理好“硬件建设”和“软件建设”的关系。在重视基础设施建设的同时，更加重视软件建设，注重提高人的素质，建立新的管理模式和管理制度，注重形成长效机制。二是要“官民并举”，就是处理好政府主导作用和群众主体作用的关系。政府要做好规划，制定好政策措施，加大公共财政的支持和投入；要引导群众发挥好主体作用，克服“等、靠、要”思想，积极踊跃地投身到创建活动中去。三是要“长短兼顾”，就是处理好长远规划和短期安排的关系。既要有长远规划，科学制定创建工作的发展蓝图，又要有短期安排，着力解决好关系群众切身利益的问题。四是要“点面结合”，就是要把握好示范带动和全面推进的关系。注意研究农村工作的方式方法，既要选树好典型，搞好示范带动，又要成线连片、全面铺开，整体推进创建工作。五是要“城乡互动”，就是要把握城市发展和农村发展的关系。打破城乡壁垒，推动城乡共同发展，通过加大以工促农、以城带乡的力度促进农村发展，通过创建工作促进农村的工业化、城镇化。二、做好七个坚持一是坚持以各级党政为主导。党政“一把手”对创建工作要亲自动员、亲自部署，亲自抓、负总责，各村党组织、村委会把创建工作作为“最主要的村务”，认真抓好各项创建指标任务的落实。二是坚持以农民群众为主体。把充分依靠群众、广泛发动群众贯穿创建工作始终，坚持群众自愿参与、自己动手、自我完善，顺应民意、启发民智、依靠民力，充分调动群众的积极性和创造性，最大限度地把农民群众组织到创建工作中来。坚持把创建成果交给群众评价，创建的方案交给农民讨论，以群众是否满意作为检验创建工作的重要标准，真正使创建工作成为农民群众“满意工程”。三是坚持以发展经济为基础。把发展经济作为创建工作第一位的任务，围绕发展搞创建，搞好创建促发展。通过修建道路、美化村庄、完善基础设施，优化发展环境，为外地客商前来投资、办企业、搞旅游创造条件，形成新的经济增长点。通过创建活动，激活农村的消费市场，扩大内需，拉动农村经济增长。结合创建活动，发挥本地优势，积极发展特色经济，增强发展的活力和后劲。四是坚持以改善人居环境为重点。始终坚持把改善人居环境作为创建工作切入点和突破口，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题。大力开展道路硬化，把路通到老百姓的家门口，改变晴天一身土、雨天两脚泥的状况；大力开展街院净化，通过清运积存垃圾、改水改厕等方式，有效地治理“五堆”现象；大力开展村庄绿化，鼓励广大农民在村庄周围、村道两侧、房前屋后植树栽花，美化村庄，优化生态环境；大力开展住宅美化，为群众提供更加方便、更加舒适、更加美观的居住条件，使老百姓得到实实在在的好处。五是坚持以文化建设为支撑。把发展先进文化作为创建的工作内核，不断赋予其丰厚的文化内涵，着力提升群众的思想道德境界，有效提高农民综合素质。大力加强基层基础文化设施建设，广泛开展群众性文化活动，大力开展各种形式的精神文明创建活动，引导群众明辨是非荣辱，移风易俗、树立新风，崇尚文明、追求进步，营造文明和谐的人际关系。六是坚持以分类指导为原则。因地制宜、因村制宜，在创建目标上区分层次，根据不同的区域特点、经济条件、班子状况、工作基础，分别提出不同的要求，努力做到既尽力而为，又量力而行。在创建工作中体现差别，经济条件较好的村，引导他们向三个文明协调发展迈进；经济条件差一点的村，引导他们集中力量搞好“四化”（硬化、净化、美化、亮化）建设。坚持在创建上突出特色，从当地实际出发，不搞“一刀切”，不搞“齐步走”，不搞形式主义。七是坚持以动态管理为手段。坚持建立健全创建工作长效机制，形成具有操作性和约束力的管理办法，保证创建成果的巩固、完善和发展。三、抓好五个落实抓落实，既是一种品格、一种作风，也是一种能力。深化和拓展创建工作，就要惟实是从，以实为先，把创建工作落到实处，决不搞形式主义，决不搞形象工程。一是抓好责任落实。生态创建是涉及全社会方方面面的一项系统工程。党委、政府、社会各界和广大群众都有责任。要进一步落实党政领导责任。各级党委、政府要切实加强对创建工作的领导，党政“一把手”要高度重视，认真谋划，深入研究，加强督导。各级领导同志要经常深入群众、深入农村，总结推广经验，研究解决实际问题。要进一步落实职能部门责任。各有关部门要按照各自承担的工作任务，认真履职尽责。特别是农业、科技、财政、建设、交通、水利、林业等与创建工作联系紧密的部门要经常深入下去，开展对口服务，进行具体指导。要进一步落实社会帮建责任。要在继续组织机关部门、企事业单位结对帮建的基础上，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用，广泛发动职工、青年、妇女和各方面志愿者到农村去，到创建工作的第一线去，开展帮建活动。同时，要把更多的民营企业引导到帮建工作中来，形成全社会关注、各方面参与的生动局面。二是抓好规划落实。坚持规划先行、科学规划，使创建工作有“法”可依、有章可循。规划要分别提出长期、中期、短期的工作目标、任务和措施，做到立足当前、着眼长远，科学合理、切实可行。村庄建设规划，要反映地域特点，体现文化内涵，表现田园风格，避免盲目攀比和单调呆板。要保持规划的连续性和稳定性。规划的编制，要充分听取广大村民的意见，经过村民代表大会讨论通过，乡级人民代表大会形成决议。三是抓好资金落实。开展创建文明生态村工作，资金投入是关键。要多方筹集资金。采取“政府财政补一点、捆绑使用倾斜一点、社会各界捐一点、村集体经济筹一点、农民群众出一点”等办法，积极筹措创建资金。在保证支农资金渠道不变、用途不乱的前提下，把农业、水利、交通、科教、文化、扶贫、新农村建设等部门的涉农资金捆绑起来，集中投入生态村建设；要广泛动员和吸纳社会资金。积极吸引广大民营企业和本地在外创业的“大户”向家乡投资，为建设农村、建设家乡做贡献。集体收入较差的村，可以按照自愿量力的原则，采取“一事一议”的方法，引导直接受益的农民出资或出义务工。四是抓好政策落实。执行好、落实好政策，是引导创建工作可持续发展的重要保证。五是抓好组织落实。创建生态村，村党组织、村委会是关键。要发挥村委会、党支部的带头作用和联系群众的桥梁作用。实践证明，哪个村有好的带头人，哪个村的村委会、党支部具有战斗力、凝聚力。要进一步完善农村基层党组织，壮大农村党员队伍，农村党员干部要争做创建生态村的带头人，深入发动群众，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。同志们，生态创建，关键在干部，重点在基层。各级党委、政府和广大干部要牢固树立亲民、爱民、惠民的思想，把农村作为我们的“共同家园”，带着感情、责任、追求做好工作。我们要同心协力，真抓实干，坚决打好生态创建百日攻坚战，确保今年目标任务圆满完成。1