突发公共事件应急预案 目 录 1 总则 5 1.1 目的 5 1.2 编制依据 5 1.3 适用范围 5 1. 4 工作原则 6 1. 5 突发公共事件等级划分 8 2 应急组织指挥体系及职责 8 2. 1 射洪县映祥实验学校突发公共事件应急处置工作领导小组 8 2.2 射洪县映祥实验学校领导小组办公室及主要职责 8 2.3 各专项处置工作组及主要职责 9 3 信息报送发布和预防预警工作 12 3. 1 信息报送发布 12 3.2 预防预警工作 13 4 应急预案启动标准和响应程序 13 4. 1 特别重大事件（级）应急响应 13 4. 2 重大事件（级）应急响应 14 4. 3 较大事件（级）应急响应 14 4. 4 一般事件（级）应急响应 14 4. 5 预案启动 14 5 应急保障 14 5. 1 信息保障 14 5. 2 物质保障 15 5. 3 资金保障 15 5. 4 人员保障 15 5. 5 培训演练保障 15 6 社会安全类突发事件突发事件应急处置 16 6. 1 社会安全类突发事件等级确诊与划分 16 6. 2 社会安全类突发事件的预防和预警 17 6. 3 应急响应 18 6. 4 善后与恢复 20 7 事故灾害类突发事件应急处置 21 7. 1 事故灾害类突发事件等级确定与划分 21 7. 2 应急处置措施 22 7. 3 善后与恢复 25 8 公共卫生类突发事件应急处置 26 8. 1 公共卫生类突发事件等级确认与划分 26 8. 2 信息报告与发布 29 8. 3 应急反应 31 8. 4 善后与恢复 33 9 自然灾害类突发事件应急处置 34 9. 1 自然灾害类突发事件等级确认与划分 34 9. 2 应急处置措施 35 9. 3 善后与恢复 36 10 网络和信息安全类突发事件应急处置 37 10.1 网络和信息安全类突发事件等级确认划分 37 10.2 预防预警措施 38 10.3 应急响应 41 10.4 应急保障 42 10.5 善后与恢复 42 11 考试安全类突发事件应急处置 43 11.1 失泄密事件等级确认 43 11.2 失泄密事件应急处置工作程序 44 11.3 失泄密应急处置措施 44 12 附则 48 附件 1：射洪县映祥实验学校突发公共事件应急处置工作领导小组及办公室通讯录 49 一、总则 1.1 目的 为进一步完善学校突发公共事件应对机制，提高学校突发公共事件处置能力，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，确保师生员工生命财产安全，维护学校正常教学、生活秩序，维护社会稳定，特制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国教育法、教育系统突发公共事件应急预案、四川省突发公共事件总体应急预案、四川省教育系统突发公共事件总体应急预案、遂宁市突发公共事件总体应急预案、射洪县突发公共事件总体应急预案等法律规章。 1.3 适用范围 本预案适用于学校的突发公共事件应急处置工作。所指突发公共事件主要包括 : 1.3.1 社会安全类突发事件包括 :校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动。针对师生员工的各类恐怖袭击事件；师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。 1.3.2 事故灾难类突发事件包括：学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故；校内交通事故；校园水面（冰面）溺水事故；群体活动污染事故；影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。 1.3.3 公共卫生类突发事件造成（可能造成）损害师生员工健康安全的事件。包括：校内公共卫生事件；当地发生的可能影响学校的公共卫生事件。 1.3.4 自然灾害类突发事件包括：气象、洪水、地质、森林、地震等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害。 1.3.5 网络与信息安全类突发事件包括：利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等。 1.3.6 考试安全类突发事件包括：教育系统统一组织的国家教育考试中，命题、制卷、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试、评卷过程中发生的违规事件等。 1.3.7 其它影响学校安全与稳定的突发公共事件 1.4 工作原则 (1) 分级负责，属地管理。按照 “ 谁主管、谁负责 ” 原则，学校发生突发事件，在当地党委、政府、教育主管部门统筹领导下，协同相关部门，负责做好事件处置和指导督促工作。 学校成立公共事件应急领导小组（以下简称 “ 领导小组 ” ），校长是 “ 第一责任人 ” ，同时制定应急预案，完善保障措施，加强与有关部门的配合协作。 学校成立突发事件应急处置工作领导小组（以下简称 “ 学校领导小组 ” ），负责学校突发公共事件处置工作；指导、督促学校的工作。 (2) 统一指挥，快速反应。学校必须完善领导小组内部的分工协作，做到群防群控，同时加强与其他职能部门的联系沟通，建立快速反应机制。 一旦发生突发公共事件，要根据事件类型、级别因素迅速启动相应预案，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态，减少各种损失。 (3) 预防为主，平战结合。要立足防范，清除隐患，强化应急预案对日常预防工作的指导作用。加强信息收集研判，从细节抓起，做到早发现，早报告，早研究，早解决，增强应急预案的针对性和操作性，提高应急反应水平。 落实应急预案保障措施，从制度、组织、物质等方面做好充分准备，确保预案一旦启动即能有效实施。 (4) 区分性质，处置得当。处置突发公共事件（特别是社会安全类事件）要根据事件性质、类型采取相应办法，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序。对师生的诉求要晓之以理、动之以情，按 “ 可散不可聚，可顺不可激，可分不可结 ” 的原则做好疏导工作；对煽动闹事的人员要依法处理，确保社会稳定。 1.5 突发公共事件等级划分 突发公共事件按类型、规模、紧迫程度、可能的发展趋势等，由高到低分为：特别重大事件（级）、重大事件（级）、较大事件（级）、一般事件（级）。具体见各类突发公共事件应急处置中的事件等级划分。二、应急组织指挥体系和职责 突发公共事件应急处置工作领导小组 组 长： 副组长： 成 员： 主要职责： （ 1）定期分析突发公共事件形势，不断加强防范措施，加强预警预报工作，指导督促学校加强应急保障建设，做到常备不懈； （ 2）完善应急预案，健全突发公共事件有效应对机制； （ 3）组织、指导学校突发公共事件应急处置工作，协助其他部门处置学校的突发公共事件； （ 4）总结突发公共事件处置经验教训，对失职、渎职的个人提出责任追究建议； （ 5）重大问题及时报告、请示县教育局和相关部门。 2.2 学校领导小组办公室及主要职责 领导小组办公室设在党政办公室，日常工作由党政办公室和德育办公室承担。 主要职责：收集分析情况，研究对策，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体建议；督促学校工作的落实；总结推广基层工作经验。 2.3 各专项处置工作组及主要职责 领导小组下设相应的专项应急处置工作组。 2.3.1 社会安全类突发事件应急处置工作组 组长由分管副校长担任，成员由党政办公室负责人、德育办负责人、各班班主任担任，日常工作由德育办承担。 主要职责：组织、指导社会安全类突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。 2.3.2 事故灾难类突发事件应急处置工作组 组长由分管副校长担任，成员由德育办、后勤处负责人担任，日常工作由德育办承担。 主要职责：组织、指导事故灾难突发事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）的内容方式及请求上级（有关部门）援助的事项；督促对事件有关人员的责任追究。