第八课 国家收入的分配 财政收入与支出教学过程（一）导入新课 通过上节课的学习，我们知道国家财政与我们的关系非常密切，对经济的发展起重要作用，那么国家财政的钱从哪里来，又用于何处呢？这就是我们在这节课将要学习的内容。财政的收入与支出。（二）讲授新课（板书）（二）财政收入与支出1、财政收入我们先来看财政收入（钱从哪里来？）（1）含义师财政收入是国家通过一定形式和渠道集中起来的资金。师我们知道了财政收入的含义，那么我们想一想取得国家财政收入的形式有哪些？最主要的财政收入形式是什么？ （2）形式师财政收入的主要形式有税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。师请同学们把课本翻到66页算一下财政收入占财政收入的比例是多少？师算好了吗，是多少？生90%以上。师这说明了什么？生说明税收收入是财政收入最主要组成部分。师那么同学们再思考一下我国每年的财政收入是不是固定不变的？生不是。师 那么影响财政收入的因素有哪些呢？（3）影响因素师同学们看课件注意观察数字的变化趋势。财政收入逐年增长大家想一下什么是最根本的因素？师如果把社会财富比做一块蛋糕，要想每一个人都能获得一定的数量的蛋糕，我们该如何做？生就要把蛋糕做大。师很好，要把蛋糕做大就要促进经济的发展，创造更多的社会财富，因此我们说经济发展水平是影响财政收入的基础性因素。师经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系，根深才能叶茂，源远才能流长。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长a经济发展水平（基础性因素）师现在社会财富这块蛋糕已经做的足够大，那么该如何分配呢？师我们把社会财富分成三份，国家、企业、个人，想一想，是不是国家的收入越多越好，或是越少越好？师如果国家集中财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加。反之，如果企业和个人的收入过多，国家集中的收入太少，将直接影响国家职能的发挥，最终也不利于企业和个人收入的增加。师因此我们说要把社会财富这块蛋糕分好，就要制定合理的分配政策，既保证财政收入的稳定增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。B合理的分配政策师清楚了国家的钱从哪里来，还要知道财政的钱用于何处? 2、财政支出 （1）含义 师财政支出就是国家对集中起来的资金进行分配和使用的过程。 （2）具体用途 A经济建设支出 B科教文卫支出 C行政管理和国防支出 D社会保障支出E债务支出师同学们看一下课本67页，我们来简单了解一下这部分内容。A经济建设支出师青藏铁路、三峡工程等，都属于经济建设支出。B科教文卫支出师要建设社会主义和谐社会，必须要保证科教文卫各项事业都得到良好的发展。它们的发展对实现经济的繁荣也起着极其重要的作用。而这些部门又不同于企业，难以维持自身的日常开支，所以其正常运转必须依靠财政的大力支持。 C行政管理和国防支出师我国财政供养的行政人员很多，加上工资制度的改革，大大增加了行政管理支出。D社会保障支出师请同学们把书翻到76页，看中间的相关链接部分，了解我国社会保障的主要内容。我国的社会保障主要有社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚四部分内容。2006年，中央财政预算支出安排着力调整支出结构，压缩一般性开支，向就业和社会保障等环节倾斜, 并将依法逐步将农民工全部纳入工伤保险范围，探索适合农民工特点的大病医疗保障和养老保障办法，有条件的地方将积极探索建立农村最低生活保障制度。E债务支出师债务支出是财政为国债还本付息的支出，由于我国经济的迅速发展，债务支出是有保证的。师以上就是财政支出的几个方面，正是通过这些支出，国家很好地行使了其宏观调控的职能，财政发挥了它巨大的作用。同时，正是通过这些支出，我们可以了解政府活动的范围和方向，也可以反映出政府的政策。师十二五期间国家财政的支出更多向关系民生的科教文卫和社会保障支出倾斜。支出安排继续向农业、教育、就业和社会保障、公共卫生等经济社会发展薄弱环节倾斜；向困难地区和群体倾斜；向科技创新和转变经济增长方式倾斜。其中，支农、教育、社会保障、公共卫生和科技等重点支出。3、财政收支状况师财政有收有支，就必然会存在收支关系问题。财政收支情况不外乎三种情况：收支相等；收大于支，有结余；支大于收，有赤字。在编制年度预算时，三种情况都有可能出现，但在预算的执行中，收支相等的情况很难做到，可能出现的情况或者是结余，或者是赤字。那么，我们先来看看，什么是财政收支平衡？（1）财政收支平衡师所谓的财政收支平衡是指当年的财政收入等于支出或收入大于支出，略有结余。同时我们还应注意到，在财政赤字中，同样也有一个数量大小的差别，如果是略有赤字，也应该视为平衡或基本平衡。在经济的实际运行中，只要不出现大规模的结余或赤字，就算是正常的情况。师首先国家的经济情况是不断变化的，而国家预算具有计划性的特点，正所谓“计划赶不上变化”；其次财政收支是边收边支，并不是在年初实现了全部的收入之后再来安排一年的支出，因此最理想的往往是最不现实的，收支总会有一定的差额。如果这个差额是收略大于支的情况，那么也符合我国对财政平衡的要求。师再来看一下财政盈余。（2）财政盈余师当收大于支时，意味着财政资金没有得到充分有效的运用，不利于经济建设和社会的发展。最理想的状态是在预算和决算中收支完全相等，但这是不可能的。（3）财政赤字师财政赤字是指当年财政收入小于支出，出现差额的经济现象。这种差额就是赤字。师当赤字出现时，意味着财政支出要依靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，从而引发通货膨胀。通货膨胀会造成货币贬值，物价上涨，严重的通货膨胀势必会影响人民的经济生活和社会秩序。（三） 课堂小结 这节课我们重点学习了财政收入与支出的有关知识，知道了国家的收入与支出就是财政，清楚了财政收入的四个形式，财政支出的五个具体用途，以及财政收入与支出的三种关系。并重点分析了影响了财政收入的两个主要要素。（四）板书设计 含义财政收入 形式：税、利、债、费4种 经济发展水平（基础性）影响因素财政 国家分配政策含义财政支出 具体用途：5种财政收支平衡财政收支状况财政赤字 财政盈余