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县委在防汛抗旱工作会上的讲话 同志们: 县委、县政府召开这次全县防汛抗旱工作会议,主要是传达贯彻省、市防汛抗旱工作会议的精神,认真分析我县的防汛抗旱形势,发动全县上下,抢抓有利时机,扎实做好迎战高洪、抗御大旱的各项准备,夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。等下艾县长还要做重要讲话,请大家深刻领会、贯彻落实。下面,根据县委、县政府的安排,我讲四点意见: 一、省、市会议的主要精神 省委、省政府对今年的防汛工作非常重视,进入汛期的第一天在长沙召开了全省防汛抗旱工作会议,全面部署和安排了今年的防汛抗旱工作。省委副书记、省长周强、省委常委、秘书杨泰波做了重要讲话,副省长徐明华作了工作报告。全省各县水利局局长也参加今年的防汛工作会议,会议规格之高,规模之大超历史惯例。4月16日,市委、市政府召开了全市防汛抗旱工作会议。市委常委、秘书长禹新荣做工作报告,市委副书记、市长郭光文做了重要讲话。会议回忆了20x年全市的防汛抗旱工作,总结了经验,分析了今年防汛抗旱面临的严峻形势,要求全市要明确防汛抗旱工作重点,落实各项措施,扎实做好工作,实现全市防汛抗旱总目标。 二、认清形势,立足全局,增强防大汛、抗大旱的紧迫感和责任感 一直以来各乡镇各部门把防汛抗旱工作放在十分重要的位置,做了大量工作,也积累了不少珍贵经验。但是,我们也要十分清醒的认识到,特殊的地理位置和复杂的气候条件,决定了我县仍是一个水旱灾害频繁发生的地区,全县的抗灾能力、抗灾体系还与防汛抗旱工作的高标准、高要求还不适应,水利根底设施年久失修,这个根本格局还没有真正突破。 一是做好今年的防汛抗灾工作意义重大。防汛抗灾是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作。直接关系到人民群众的生命财产安全,事关农业安全、城市安全和重要根底设施、公共设施安全;直接关系到全县经济社会发展和社会稳定大局。全县上下尤其是各级领导干部一定要高度重视,统一思想,认真分析和科学把握今年防汛抗灾工作形势,从落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度,切实增强责任感和紧迫感,牢固树立防大汛抗大旱的思想。做好今年防汛抗灾工作,我们肩负的责任十分重大,一定要把思想统一好,把准备做充分,确保在防汛抗灾上万无一失。 二是经济社会发展对防汛抗旱工作提出了更高的要求。构建社会主义和谐社会,必须把确保人民生命财产的安全放在防汛抗旱工作首位,对防洪调度决策、人员转移安置等工作提出了更高要求。同时社会舆论和新闻媒体对水旱灾害信息的高度关注,特别是新闻媒体与防汛抗旱工作关系越来越密切,对传统的防汛抗旱工作也提出了更高要求。 三是灾害性天气发生的机遇增大,给防汛工作提出更大压力。随着全球气温的变暖,极端气候现象如暴雨、干旱等发生的频率可能加快。如去年年初的冰冻灾害及11月份的冬涝等反常气象,似乎都在印证这种可能,“冬暖夏涝、“大雾大水是经验之谈,我们要高度警惕。根据省、市气象部门预测,今年我县降水量比往年平均略有偏少,但汛期偏多,相对集中为5月和6月,在雨水集中期内,部分地区可能出现暴雨山洪。雨季结束期在7月上旬,雨季结束后有一段晴热高温天气。从洪水发生的规律和概率分析,前几年我县都没有出现全局性的洪水,按照一般规律,大洪水发生后间隔时间越长,洪水重现的机率越大。因此要高度警觉,要始终记住过去的老话:宁可信其有,不可信其无;宁可防其大,不可疏其小;宁可备而无灾,不可灾而无备。要坚决做到有灾无灾做有灾的准备。大灾小灾做大灾的准备,长灾短灾做长灾的准备。 四是我县各类水利工程日益老化,防灾减灾能力减弱。3月至4月县水务局组织7个防汛检查组对全县的126座水库及乡镇防汛工作进行了检查,通过检查发现共有61座水库不同程度的存在着病险隐患。从近几年的防汛工作来看,各小型水库出险数量和出险的程度是呈递级增长的,出险的机率逐年递增。全县共有7.12万口山塘,大部分老化、淤塞,给防汛工作带来很大压力。如去年11月6日廉桥罗家村罗家大塘,因降大雨发生大坝崩塌,由于处置得当,没有造成伤亡事故。这件事也向我们敲响了警钟,山塘防范工作也要引起我们的高度重视。从全国来看,建国以来共有4800多座水库失事,前不久XX省XX县区博冯水库大坝溃坝,造成重大损失,要引起我们的高度警觉。从全县情况来看,刚入汛期我县就有蒋家冲、大塘等水库发生险情。再加之全县还有大量的盘山渠道,特别是三合水库、天台山水库、炉前水库的引水渠,老化严重,成了悬在人们头上的天河,随时有可能发生险情。这样的水利工程,汛期安全难以保障,旱时效益不能发挥,对防汛抗灾工作相当不利。 五是县城防洪形势严峻。县城是全县的经济和政治中心,人口密集,一旦成灾,后果严重,损失沉重。可是我县的县城却没有设防,处于天然状态,无防洪排涝设施。XX县区两岸河势低平,洪水风险范围大,目前城市抗洪能力不足,只能抵遇2至3年一遇的洪水。县城工业品市场处于XX县区低洼地,由于集雨面积不断扩大,其主要排洪渠港南河过水面积不足、坡度过缓,稍遇大雨,市场内很容易积水。 六是防御山洪灾害经验不足。在过往的防汛工作中,我们大多注重了工程的安全度汛,在水库防汛上积累了比拟丰富、有用的经验,但对于山洪灾害防御研究不多,认识不够,经验不多。再加之我县的山洪灾害防御系统尚未建立,这务必引起大家的高度重视,不能麻痹大意。 七是水资源匮乏,防汛抗旱矛盾突出。我县地处衡邵干旱走廊,水资源匮乏,人均水资源拥有量为1100立方米,为全省平均的44%,比国际公认的缺水警戒线人平1670立方米的标准还少近570立方米,全县共有饮水不安全人口28万人,占全县农村人口26.7%。如何处理好防汛抗旱的矛盾关系,保障防洪安全和饮水安全,需要我们立足水工程实际,采取科学态度和实事求是的方法。 三、切实做好202023防汛抗旱工作,夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利 今年我县防汛抗旱总要求和任务目标是。深入贯彻落实科学发展观,坚持以防为主,以人为本,突出重点,统筹兼顾,促进人水和谐。在防汛上,突出水库保安和山洪防御,做到在设计洪水内不垮一库一坝,山洪灾害无人员伤亡,确保县城和交通干线的安全;遇超标准洪水,确保县城、中型水库、重要交通干线安全,山洪地质灾害防止群死群伤;抗旱总目标是遇中等干旱,确保中型灌区生产生活用水,确保全县人畜饮水安全;发生严重干旱时,确保全县根本生活用水需要,工农业生产损失降低到最低程度。这是县委、县政府根据我县的实际确定的硬指标、硬任务,也是检验我们防汛抗灾工作成败与否的标尺。 要实现县委、县政府提出的目标,各地必须切实加强领导,采取过硬措施,结合实际,突出重点,统筹安排,做到七个落实。 一是要狠抓责任制的落实。要进一步落实行政首长负责制,层层签订责任状。县政府在全县农业农村工作会上同各乡镇签订了防汛抗旱责任状。各乡镇要同各村签订责任状。县水务部门也要同二级机构签订责任状。各乡镇党政主要领导要亲自研究部署防汛工作,亲自催促各项防汛措施的落实,及时解决具体问题。分管领导要深入一线,亲自撑握汛情,调查研究,加强具体指导,把工作做细、做实。特别是汛期值班,一定要明确到人,实行24小时值班。从4月1日至9月30日止的防汛期内,特别是5月、6月主汛期,各级防汛责任人原那么上不得外出,确需外出的必须向主要领导请假,经同意前方可外出。要明确辖区内各小型水库及山洪灾害易发村的行政责任人、技术责任人和直接责任人并将名单上报县防汛抗旱指挥部办公室。要逐级签订责任状,明确职责和责任,作为防汛抗旱职责落实的考核和奖惩依据。要进一步明确部门责任。各防汛成员单位要按照岗位责任制的要求,积极主动做好效劳工作。气象部门要及时准确预报天气趋势,特别要做好灾害性天气的预报和实时监测;水务局要科学分析现有水利工程的抗洪能力,进一步细化度汛方案;改革发展局要安排好防洪抗灾工程项目;电力部门要优先保证防汛抗灾用电;财政部门要及时下拔防汛抗旱经费;公安部门要依法打击各种阻碍防汛抗旱工作的违法行为,维护社会稳定;电信部门要确保防汛通信畅通;交通部门要及时做好防汛抗灾物资的运输工作;新闻宣传部门要加强防汛抗灾工作的宣传报道,坚持正确的舆论导向等等。各个部门都要各司其职,各尽其责,团结协作,形成合力,为全县防汛抗旱工作做出奉献。要落实山洪灾害防御责任制。山洪灾害事发突然,防治难度大,责任大,影响大,它事关人民生命安全,我们党一再强调要坚持以人为本,尤其要强调生命至上,因而山洪灾害防御可以说是天大的事。我县山洪灾害易发区多,交通不畅,通讯不便,一旦发生山洪,一旦出险,难以及时传递信息,难以及时组织抢险。许多地方预警设备缺乏、手段落后,难以及时组织人员和财产转移。因此,有效防御山洪,最关键的是要落实基层组织的防灾责任制,要有高度的责任感,搞好避灾躲灾演练。当预报有灾害性天气时,各责任人要迅速深入山洪易发区,组织群众按照预案躲灾避灾。要严格执行防汛责任追究制。从防汛准备工作开始,各地要按照责任制的要求,对没有尽到责任的,工作不到位的,要严肃追究责任,决不姑息迁就。 县委、县政府、县防指将对责任落实和执行情况进行定期或不定期的明查暗访。对责任未落实或未执行者将依纪 第1页 共1页
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