市生活垃圾焚烧发电项目 监理实施细则 （安全专业）项目监理机构（章）： 专业监理工程师： 总监理工 程 师： 日 期： 目 录一、 工程概况2二、 安全监理职责2三、 安全监理依据2四、 安全文明施工2五、 安全施工措施3六、 安全检查4七、 施工过程中的安全管理5八、 班组安全建设与管理6九、 施工现场防火管理7十、 监理安全文明施工审查管理措施7一、 工程概况 建 设 单 位：绿色动力再生能源有限公司设 计 单 位：工程有限公司土 建 单 位：基础工程有限公司工程监理单位：电力工程管理有限公司工程概况：本工程位于市垃圾填埋场以北，新建生活垃圾焚烧发电项目一期工程。本工程基础为人工挖孔桩灌注桩。工艺系统：1)垃圾储运系统：2)给料燃烧系统：3)空气系统：4)烟气系统：5)汽水系统：6)冷却水系统：7)高压灰输送空气系统： 8)电气，控制系统： 9)灰渣场：二、 安全监理职责安全监理是监理工作的主要组成部分，是工程安全管理的重要内容，是促进提高施工现场文明安全管理的有效方法，控制重大伤亡事故的一种新的管理方式。安全管理对工程中人员、机具、环境及施工全过程进行预测、评价、监控，促进建设行业符合国家安全生产劳动保护、法律、法规、标准和有关政策，制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以确保安全。三、 安全监理依据1、 监理委托合同或监理合同中的安全监理内容。2、 国家有关安全生产方针、政策、法令、法规。3、 国家电力部颁发“安全施工管理规定”4、 电力行业安全文明生产规范、文件，安全技术规程。四、 安全文明施工1、 对工程建设过程中的安全施工和文明施工负全面的监督，管理责任。2、 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规。和上级有关规定。负责制定工程建设的安全施工，文明施工规划和经济制约措施，并认真执行。3、 负责组建由各施工承包单位参加的安全施工管理委员会，工程部经理担任主任委员，主持开展工作。4、 必须设置专职安全监察机构及专职安全监察人员，负责组织协调、管理施工建设中的安全施工、文明施工。5、 对施工承包单位必须提出明确的施工资质等级和安全施工要求。严格审查施工承包单位的安全资质及施工承包单位施工组织设计中的安全施工，文明施工措施并督促执行。6、 协助施工单位按基建程序和施工程序施工。协调解决各施工单位之间在交叉作业中存在的安全施工，文明施工问题。7、 监督检查施工承包单位对其分包单位的安全管理，对安全施工，文明施工。严重失控的施工单位，有权责令其停工整顿。8、 配合工程部组织有各施工承包单位参加的联合安全大检查，及时消除事故隐患，协调解决施工现场存在的问题。严格施工现场总平面管理，确保现场文明施工。9、 配合工程部组织现场施工单位之间开展安全施工，文明施工竞赛评比活动，总结、交流安全施工，文明施工经验。表彰奖励安全施工，文明施工先进单位。五、 安全施工措施1、 一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施或未交底，严禁布置施工。2、 施工项目的安全施工措施须经施工队专责工程师审查批准，然后由班组技术员交底后认真执行。3、 重要临时设施、重要施工工序、特殊行业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经施工技术安监部门审查，总工程师批准，由班组技术员或工地专责交底后进行。4、 重大起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险性较大作业项目的安全施工措施及施工方案，须经施工技术和安监部门审查，办理安全施工作业票，须经总工批准，由工地级专责技术负责人交底后执行施工作业。5、 工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项施工的主要危险点，并应符合下例各点：（1） 针对工程结构特点可能给施工人员带来的危害，从技术上采取措施，而消除危险，加强防范。（2） 针对施工所选用的机械，工器具可能给施工人员带来的不安全因素，须从技术措施上加以控制。（3） 针对所采用的有害人体健康或有爆炸、易燃危险的特殊材料的使用特点，须从工业卫生和技术措施上加以防护。6、 经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，必须严格贯彻执行，未经审批人同意任何人无权更改。7、 对无措施或未经交底即行施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经检查发现，对责任人进行严肃查处。对已造成严重后果的，要给予行政处分，直至追究其刑事责任。六、 安全检查定期安全检查，负责组织的单位行政领导应亲自主持参加并邀请厂工会负责人一起检查。其主要内容如下：1、 查领导是否坚持安全第一，预防为主的安全施工方针，是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施，是否做到“五同时”以及各级安全施工责任制的落实情况。2、 查管理查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况。查安监部门和其他有关部门的安全管理效能。查安全网络的组织和活动情况。查工地和班组安全管理工作。3、 查隐患查施工现场存在的隐患，查违章违纪，查安全设施及安全标志的设置，查文明施工情况。4、 查事故处理是否真正做到三不放过，是否按照有关规定进行检查，班组必须及时处理统计和上报。七、 施工过程中的安全管理1、 工程部及监理对各施工单位的安全施工都负有监督和指导的责任，应建立较长期的合作关系，将分包单位的安全施工列入本单位重要议事日程，不要以包代管，以罚代管。2、 审查施工单位安全资质，尤其是新工程开工时，资质审查不得自行降低标准，不能简化审查手续，对于管理混乱或上年度发生过人身死亡事故的分包单位，不能继续使用。3、 分包单位安全资质审查内容：（1） 有关部门颁发的营业执照和施工资质证书。（2） 经过公证的法人代表资格证书。（3） 由劳动部门颁发的“安全施工合格证”施工简历和近三年的安全施工记录。（4） 安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种行业作业人员取证情况。（5） 安全施工管理机构及其人员配备（30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构）。（6） 保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施的配备及安全施工管理制度及办法。4、 工程开工前，各施工单位必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试，考试人员名单和考试成绩必须报工程部经理及监理部门备案，并经抽考合格后方可进行现场施工。凡增补或调换人员，更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试技术上岗证。5、 各施工单位对所承担的施工项目必须编制安全施工措施。大型独立项目如；锅炉钢架整体吊装，汽包就位，除氧水箱吊装，发电机穿转子，汽缸台板就位，发电机静子吊装就位应编制施工组织设计，作业指导书等类措施安全文件，经发包单位施工技术、安监部门审查合格后执行。可以作为合同的附件，无此附件，所签的承包合同无效。因无安全施工措施而发生事故，发包单位签约者应负责任。6、 各施工单位必须认真贯彻执行国家有关安全施工的方针、政策、法令、法规和电力建设安全工作规程，安全施工管理规定。遵守发包单位有关安全施工，文明施工方面的管理监督和指导，并定期向工程部及监理部门汇报安全方面工作。八、 班组安全建设与管理1、 各施工班组必须认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针。努力消除事故隐患，杜绝违章作业，在保证安全的情况下组织施工。2、 各施工班组安全施工应有明确的管理目标，逐步实现制度化、规范化、标准化，减少记录事故，杜绝轻伤事故，努力实现各类灾害事故为零的目标。3、 建立健全以落实岗位责任制为中心的安全制度，做到安全工作事事有分工，人人有职责。4、 开展经常性，多样化的安全学习，宣传教育和岗位练兵活动。职工应熟练地掌握本岗位的安全操作技术及安全作业标准，不断提高职工的安全意识和自我保护能力。5、 组织好每周一次的安全活动日活动，做好有内容、有目的、有记录。每天坚持班前安全讲话，做到三查（查衣着，查安全帽、安全带，查精神状态），三交（交技术、交任务、交安全），班后总结。6、 分项工程开工前必须先交底，完善安全措施，具备安全施工条件后再施工。7、 使用的机具及工器具应进行定期检查、保修。交有专人建帐、建卡、挂牌明示管理人，安全操作规程。8、 做到文明施工，现场进设备、材料应有计划地加以控制并堆放整齐。施工场所每天应整理、整顿、清理、清洁、修养，做到工完料尽场地清。9、 对每个职工的安全施工和遵章守纪情况应认真考核，运用经济手段管理。做到有奖有罚，奖罚严明，树立良好的遵章守纪风气。九、 施工现场防火管理1、 各施工单位负责人应全面负责现场防火安全工作。2、 施工现场应明确划分用火作业区，及时清理一切可燃易燃物品。仓库易燃易爆物品区不准动用明火。3、 氧气瓶、乙炔瓶距离不得少于10m，距明火不得少于10m，动用电火焊必须有上岗证，严禁无证操作。十、 监理安全文明施工审查管理措施审查施工组织设计中的安全技术措施，专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。如存在安全事故隐患的，施工单位必须限期整改，情况严重的有权暂时停止施工，并及时报告工程部领导。施工单位拒不整改或者不停止施工的，有权向有关主管部门及时报告。