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*市发展和改革局 “项目攻坚年”活动工作汇报(2013年7月4日)根据会议安排,我向大家报告2012年至今年上半年的“项目攻坚”工作。2012年以来,为推动全市经济社会事业发展,市发改局在市委、市政府坚强领导下,按照“项目攻坚年”活动的要求和工作部署,准确把握工作基调,紧紧围绕工作重心,切实履职尽责,攻坚克难,自加压力,高效工作,取得了良好的工作成绩。现将有关工作情况汇报如下:一、“项目攻坚”工作取得的主要成绩(一)重大项目实施成效明显针对重大项目的性质和特点,去年初我局就按照行业和领域对项目进行分类,从上百个项目中筛选出500万以上的建设项目,并向市政府提出重点项目建议。在项目实施过程中对这些重点项目进行跟踪、协调、督促,有效推动了市重点项目建设顺利实施。2012年,经市政府确定的省、市重点项目16个,总投资189亿元,年度投资计划41亿元。到年底共完成投资45.42亿元,占年度投资计划的110%。2013年,经市政府确定的省、市重点项目15个,总投资169.8亿元,年度投资计划43.25亿元。1-6月,全市省、市重点项目完成投资23.7亿元,占年度投资计划的54%。其中,9个省重点项目完成投资19.6亿元,完成年度投资计划的54%。(二)固定资产投资大幅增长由于项目实施有力,保障了投资到位,促进了全市固定资产投资稳步增长。2012年,在全球经济不景气和全国经济趋缓的大背景下,全市全社会固定资产投资达122.2亿元,同比增长18%。第一产业完成生产总值32.1亿元,占全市经济总量的12.6%。第二产业完成生产总值154.9亿元,增长21%,占全市经济总量的60.7%。第三产业完成生产总值68亿元,增长10%,占全市经济总量的26.8%。今年1-6月,全市已完成全社会固定资产投资67亿元,同比增长20%。其中基本建设投资39.6亿元,同比增长26.1%;更新改造投资21.1亿元,同比增长14.5%;房地产投资4.7亿元,同比增长0.26%。第一产业完成投资0.12亿元,同比下降20.9%;第二产业完成投资43.2亿元,同比增长42.8%;第三产业完成投资22.5亿元,同比下降6.9%。(三)政策资金争取成绩突出我局充分发挥部门职能,抓住各种时机,积极对上沟通、协调、争取,实现了资金争取的大幅度增长。2012年,我局通过各种渠道包装上报项目,争取到中央、省预算内资金达1.31亿元,其中:工业项目4个,到位资金6540万元;政府投资项目27个,到位资金6560万元;2013年1-6月,我局积极协调,争取中央、省投资项目16个,资金到位7个,到位资金4263万元,其中工业项目3个,到位资金1313万元,政府投资项目3个,到位资金2700万元,其他项目一个,到位资金250万元。(四)工作体制机制进一步健全为保证项目建设的有序性、有效性,我局把项目实施工作的体制机制建设作为“项目攻坚”的重要切入点,逐步建立和完善了一整套行之有效、高效务实的项目推进机制,为现在和将来的项目建设、管理提供了良好的机制保障。同时,通过工作机制的进一步完善,也使一大批抓项目工作的同志得到了锻炼,工作水平得到了提高。二、 “项目攻坚”工作的主要措施围绕“项目攻坚”主题和年度工作目标,我局采取了一系列切实有效的做法,来保证“项目攻坚”工作扎实推进。一是突出重点,抓好“四个一批”。为抓好当前和长远的项目工作,我们把“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”作为项目工作的主要抓手,并取得了实效。充实储备一批项目,增加发展后劲。坚持对项目库实行滚动管理,根据国家和省投资政策需要进行及时调整补充,保持年度及中长期项目库应有规模。仅今年1-6月就储备500万元以上投资项目102个,总投资114.58亿元,争取政策和资金支持;根据省委省政府、*市委、市政府实施多点多极发展战略要求,我局对未来几年的发展进行了认真谋划,编制了*市2013-2017年次级突破项目专项规划(初稿),收集、策划、包装项目达356个,总投资593.7亿元以上。努力开工一批项目,稳定了投资增势。及时梳理已经储备的项目,提前介入,主动服务,积极促进项目成熟,督促指导项目单位积极制造条件,增添措施,加快开工建设。2013年1-6月,列入争取开工类项目5个,总投资36.45亿元,年度投资计划8.7亿元,完成投资4.9亿元,完成年度投资计划56%。加快建设一批项目,抢抓续建项目施工进度。在加快推进在建项目的建设进度的同时,认真梳理和解决项目推进中的问题,切实做好要素保障和服务工作。加快在建和续建项目进度,促进项目尽早竣工并投入使用。2013年1-6月,8个加快建设类项目,总投资128.55亿元,年度投资计划33亿元,完成投资17.93亿元,完成年度投资计划54%。投产达产一批项目,发挥项目效益。大力加强配套设施建设,全力保障项目建设和产业发展的要素需求,确保建成项目顺利投产;积极引导企业和业主用现代理念、现代手段管好、用好、经营好竣工项目,使投产达产项目发挥最大作用,产生最大效益。2013年1-6月,2个竣工投产类项目,总投资4.8亿元,年度投资计划1.55亿元,完成投资0.85亿元,完成年度投资计划55%。二是主动作为,确保工作成效。在“项目攻坚”推进中,坚持抓两头。一方面,召开月度重大项目协调推进会议。每月月底由市长带领领导小组深入到我市省市重点项目现场了解具体情况,召集相关责任部门牵头承办,解决企业在项目推进中的困难,督促企业加快推进项目,促进我市重点项目顺利推进。另一方面,每月坚持主动与省、*市发改委汇报我市项目投资运行情况和存在的问题,从总量和增速上争取省级项目投资主管部门支持。坚持项目工作常抓不懈,针对项目建设存在的具体问题,及时与相关部门、项目单位进行沟通,协商解决问题。同时,及时向市委、市政府汇报全市项目推进工作存在的困难和问题,并提出措施建议。如天成40万吨不锈钢深加工项目环评遇到困难时,我局会同环保等部门,分头协作、向上争取,使项目环评顺利通过;慕妮黑啤酒项目办公楼所处地无生活污水排放管网,天然气管道急需在6月上旬前接通,雨水排放及内涝倒灌等问题,我局会同市住建局、开发区、水利局等部门,积极协调、配合,解决问题,使项目顺利进入试生产阶段。三是争取支持,助推项目实施。为助推“项目攻坚”,我局始终把争取上级项目资金作为重点工作之一,狠抓落实。重点争取省项目计划名额和项目政策资金支持,并取得明显成效。另外,我局还围绕每年全市经济社会发展需要,积极收集对发展有重大推动作用的项目和事项,将其所需要的政策、资金支持等形成书面材料上报,并取得了积极成效。在开发区服务方面也取得实效,在我局协调下,*经济开发区的调位扩区工作得到了省发改委的大力支持并通过评审,经省政府同意后调位扩区工作已顺利结束。2012年,我局争取到上级的项目资金创下历史新高。四是健全机制,保障工作推进。我局按照“在实践中探索,在推进中完善”的思路,把完善项目建设推进机制作为重要工作来抓,确保领导、人员、制度、责任“四落实”。在“项目攻坚”初始阶段,编制了关于开展“项目攻坚年”活动的实施意见,明确了工作思路、工作措施等,为项目攻坚提供机制平台和基础;在局内部成立了“项目攻坚”工作机构,明确了责任领导、责任科室和责任人。并签订责任书。在推进过程中,制定了*市重点项目考核办法,保证了项目工作扎实开展。同时,配备精兵强将抓“项目攻坚年”活动,明确提出选拔干部要优先从“项目攻坚”过程中来考察和使用。五是加强督查,确保目标落实。根据市委市政府要求,把“项目攻坚”纳入目标管理,我局加强与市委督查室、市政府目督办等部门协作,对“项目攻坚”相关工作进行全方位检查督查;针对专题会议议定事项进行专题督查,形成省市重点项目急需协调解决问题办理落实情况专报和每月项目月报。对全市各部门、经开区、相关乡镇进行目标考核。通过考核手段的实施,有效调动了各责任单位的工作积极性,对项目攻坚工作推进起到了积极效果。三、“项目攻坚”工作存在的主要问题虽然我局面对严峻的经济形势,在“项目攻坚”工作中做了大量工作,也取得了一定成效,但是我们也明显地感到“项目攻坚”工作还存在一些突出问题,需要引起高度重视,并千方百计地加以解决。问题主要表现在以下方面:(一)个别新签约项目进展缓慢。受金融危机影响,企业信心不足,投入减少,个别新签约项目进展缓慢,形象进度较差,迟迟不能形成投资和实物工作量。(二)资源环境制约突出。一是*仅有一部分存量经营性土地,但没有工业用地存量,土地指标对相当一部分企业的开工建设形成制约;二是受多方面因素影响,*环保基础设施相对滞后,节能减排压力巨大,环境制约突出。四、下一步工作措施1.狠抓部门服务。继续实施项目会审制度,由政务中心组建专门机构,积极推进新签约项目的前期工作,缩短项目注册和报建的审批时间,强力推进重大项目尽早开工,形象进度取得实质进展。2.狠抓协调配合。严格落实联系企业制度,对重点企业、重点项目实行跟踪服务,加强部门协调配合,推进重大项目征地拆迁工作,着力在环评、规划、消防审查等手续办理等方面实行“绿色通道”。3.狠抓要素保障。一是在保稳定的前提下,推进征地拆迁安置工作,解决好土地指标,保证项目供地。二是加强银政、银企合作,强化金融支持。三是加强煤、电、油、气、运的协调工作,强化项目能源供给。4.狠抓责任落实。建立项目进度月考核制度,分解任务、落实责任,细化考核目标,加大部门督办、通报力度。最后,再次衷心感谢市人大主任、副主任和各位委员对“项目攻坚”工作的关心,衷心感谢对发改局工作的支持、关心和厚爱! 二一三年七月
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