基本原则具体内涵合法行政职权法定一无法律即无行政，越权行政即无效； 法律优先一法律有规定的，行政行为不可违； 法律保留法律未规定未授权的，行政不可为；合理行政公平公正对待一同等情形同等处理，不歧视；考虑相关因素一对事不对人，不专断蛮横；符合适当比例一目的手段相匹配，杀鸡不用宰牛刀；程序正当行政公开一阳光是最好的防腐剂；公众参与一听证制度与不得单方面接触；公务回避一任职回避与执行公务回避；高效便民行政效率一高效、低成本履行职责；便利当事人一为人民服务；诚实守信行政信息真实一讲真话； 保护信赖利益一不变卦；权责统一行政效能一充分授权，保证政令畅通有效；行政责任一有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿；