五项机制科学决策运行机制一是全面推行“四议两公开”工作法。凡属重大村务事务，如新农村建设、救济优抚、村集体资源、经济项目承包方案、村公益福利事业建设、发展党员、民主评议党员等，严格按照“四议两公开”工作法科学决策实施。二是全面推行“村财乡理”制度。设立以懂财经知识、群众基础较好的村民代表为成员的村民主理财监督小组，对千元以上的村级财务支出，需经村委会主任审批和村民主理财监督小组成员审查签名后上报乡镇经管站审核报销。三是全面推行“无职党员设岗定责”制度，根据各村党员实际设置政策宣传岗、矛盾纠纷调处岗、治安维护岗、文明新风岗、民情民意岗等岗位，明确每个岗位的具体职责，充分调动党员参与村务管理的积极性。四是进一步做好党务村务公开。对村级事务决策实施、财务收支、计划生育、救灾救济款物发放等情况，采取会议报告、张榜公示等多种形式及时向社会公开，主动接受社会监督。产业发展扶持机制一是各相关部门和挂钩帮扶单位要以解决“条件性贫困”、“结构性贫困”、“资源性贫困”为突破口，实施以水、电、路、能源、文化、教育、卫生等工程为重点的基础设施建设；大力推进异地搬迁、整村推进、新农村生态文明家园、安居工程和茅草房改造等关乎民生冷暖的项目工程建设，着力改善群众生产生活环境。二是各级各部门要大力扶持村级发展蚕桑、稻田鱼、核桃、黄牛等种养殖业和特色产业，以产业带动村级经济发展。三是金融部门小额信贷要向农村倾斜，适当提高贷款额度，缓解农村创业人员融资难、担保难的问题，充分发挥了小额贷款促进创业、带动就业的作用。四是以培养新型农民为立足点，整合农业、卫生、劳保等部门资源，有针对性地进村开展旱粮种植、畜牧养殖、动物防疫、栽桑养蚕、稻田养鱼等实用技术培训和外出务工技能培训。五是通过集中组织、党员帮带等方式大力输出农村富余劳动力，大力发展劳务经济。困难群众帮扶机制各级党组织和党员干部以“动真情、扶真贫”的理念，采取“一对一”或“多对一”的方式，根据群众的困难程度和帮扶要求，分类别、分层次落实各类帮扶措施，从智力上、资金上、技术上、建设上对困群众进行全面帮扶，用实际行动帮助困难群众解决生产生活难题，使其在党的关爱和温暖下振作精神、坚定信心、走向富裕。一是帮思想。进行思想帮扶，定期走访帮扶对象，了解他们的思想状况和生产生活中的实际困难，有针对性地做好思想政治工作，鼓励和引导他们转变观念，通过自力更生逐步脱贫致富。二是帮生活。切实为帮扶对象解决一些生活上的实际困难和问题，增强他们战胜困难的信心和勇气。三是帮生产。对群众在创业、发展经济、开发项目遇到困难时，提供相关服务。四是帮就业。通过组织他们参加再就业培训、个别指导等方式，帮助他们学习掌握相关实用技术，为他们就业创造条件。五是帮信息。多渠道为帮扶对象提供各种致富信息，及时为他们出谋划策，努力拓宽其家庭收入来源。矛盾纠纷调处机制一是紧紧围绕建设“平安和谐村寨”的总体目标要求，加强村组综治、调解组织建设，积极构建横向到边、纵向到底，全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷大排查大调处网络格局。二是严格落实县综治维稳成员单位挂钩联系乡镇、乡镇综治维稳成员单位挂钩联系村、政法干部结对村级调解员制度。三是整合村级维稳、治保、调解等人财物资源，设立村级综治维稳工作站，积极探索并全面推行村民小组“一长三员”群众自治模式（即:在村民小组设立以村民小组长为组长、三名有较好群众基础、具备一定法律知识的农村无职党员为调解员的人民调解室），及时排查和化解邻里纠纷、及时排查和整治片区治安热点、及时排查和整改片区安全隐患，实现“家庭纠纷不出户、小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的总体目标。四是以“平安村寨”建设为载体，结合普法宣传，深入开展法律进村组、进农户活动，全方位多形式宣传与农业农村密切相关的法律法规知识，全面提高群众学法、懂法、守法的意识；广泛开展“平安单位”、“平安家庭”、“星级文明户”等评选活动，有效激发了广大群众创平安、建和谐的积极性和主动性。突发事件稳控机制一是把预防摆在首位。对村级重大事项，尤其是涉及群众切身利益的热点难点问题，坚持决策前注意听取群众意见，了解群众意愿，评估稳定风险，有效避免因决策失误而引发群体性事件。二是加强情报信息工作。设立村级“举报意见箱”，聘请村民小组“情报信息员”，通过各种渠道及时把握发现一切可能导致群体性事件的线索和苗头，防止个体矛盾演变成群体冲突、小意见积聚成大民怨。三是充分发挥公安等政法部门的参谋助手作用。在处置每一起突发事件时，要发挥公安等政法部门的参谋、助手作用，多听取政法部门的意见。四是制定详尽处置预案。根据各村实际制定处置预案，细化职责，责任到人；推行“政法干警包村责任制”，排查、发现联系村存在的矛盾纠纷，及时予以解决。五是把握时机，适时介入。对已发生的突发性群体事件，要求以“快、准、狠、清”四字方针予以妥善处置（“快”即村“两委”第一时间介入；“准”即准确掌握情况、“狠”即果断处置事件；“清”即清除隐患根源）；在事态扩大、局面难以控制的情况下，要及时报上级党委、政府，调集足够警力前往现场，维持秩序、控制事态，对违法犯罪的人员，果断打击，切实维护社会稳定。- 1 -