德国工业城建设规划实施方案长江工业园是南岸区政府和重庆市工商联联合建设的涉外型特色工业园，是南岸区三个工业园之一。园区自2003年6月成立以来，确定了机械工业、医化工业、都市型工业、环保产业作为园区产业发展方向，并将精密机械制造业作为园区主要发展的产业，着力打造以汽车、摩托车、汽车配件、摩托车关键零部件、模具、精密轴承的研发、制造为重点的新型特色制造业基地。4月22日南岸区政府、力帆集团和澳大利亚MCH签署了三方共建“德国工业城”平台协议。根据平台协议约定，在我区长江工业园打造德国工业城，计划用地3平方公里，一期启动区1平方公里。3年内拟引进30家以上德国及欧盟企业，以汽车发动机研发制造、跑车、微型轿车生产，汽车自动变速箱生产制造为重点，力争工业总产值超过300亿元。一、我国汽车产业发展概况20世纪90年代以来，我国汽车产业发展迅速，产业实力不断增强。2005年我国汽车市场以销售近592万辆的总规模一举超越德国和日本，跃居全球第二位，全年汽车产销累计570.77万辆和575.82万辆，同比分别增长12.56%和13.54%。随着加入WTO我国汽车市场的进一步开放，跨国汽车集团及其零部件供应商纷纷调整了在华战略，将过去相对独立的“中国战略”转变为符合其长远利益和整体利益的“全球战略”，中国市场逐步成为其“全球战略”的重要组成部分，它们对中国市场的投资会进一步加大。二、重庆市汽车产业发展现状汽车工业作为重庆第一支柱产业，主要存在以下几个方面的优势：第一，建立了品牌和健全的车型体系，从微型车、轿车到重型卡车，在全国最完备；第二，零部件配备体系齐全，分别有400个和1000个零部件企业，与汽车和摩托车匹配；第三，生产规模增长迅速，2004年我市汽车生产突破55万辆，到2007年力争上百万辆，2010年达到150万辆。重庆市政府发布的重庆汽车产业发展规划表明，2010年重庆市的整车产销量将达到150万辆，销售收入将达1350亿元，而重庆轿车生产比重也将从目前的25提高到70。汽车工业将成为重庆市工业经济最强有力的支撑之一,重庆也将成为全国汽摩名都。规划首次明确提出，在2010年内把重庆打造为中国汽车名城和摩托车之都，届时将实现产销摩托车700万辆，主导车型达到国际先进水平，建成数个具有国际竞争力的大型集团，培育一批国际著名品牌、形成多个面向全球的零部件产销小巨人，以规模大、质量高、技术水平先进成为摩托车之都。规划还提出，届时重庆汽车生产总值将超过1850亿元，汽车生产企业装备水平将与世界同步，初步建成2个具有国内一流水准、能参与国际竞争的技术研发中心和国际水准的汽车摩托车试验场。 三、长江工业园相关产业基础为了贯彻落实重庆市委市府关于加快工业园区经济发展的精神，南岸区委、区政府对重庆市长江工业园做了“以制造业为主、利用外资为主、出口创汇为主、致力于发展高新技术”的定位，确立了把长江工业园建设成为以现代制造业为中心的工业园区这一发展目标，引导外向型、科技型、规模效益型企业向园区集聚。园区经过近3年的发展，在制造业产业集群上已初具规模，其中与汽车产业相关的项目主要有：（一）重庆长安仁镁生产基地：重庆长安仁镁科技有限公司由重庆长安集团、台湾仁镁科技股份有限公司、重庆慧源恒业实业有限公司共同出资组建，该企业投资4亿元，建立占地300亩的生产基地，专为重庆长安集团自产的长安之星、长安福特、长安铃木等类别汽车配套生产镁铝合金零部件。（二）重庆制钳厂生产基地：重庆制钳厂是汽车零部件锻造和机械加工的综合性企业,隶属重庆轻纺控股(集团)。其产品有转向节、半轴、连接盘、盆齿、球头套系列等100多个品种。本厂集50年锻造之经验，为长安、五菱、昌河等汽车厂家生产各种锻件及机加工件，产品深受用户好评。该生产基地占地面积100亩，总投资1亿元。四、德国工业城产业定位及发展目标（一）德国工业城产业定位为：以轿车发动机研发制造，环保成套设备制造，精密机械为主导，上下游产品相链接。主要项目包括： 1.汽车技术研究中心；2.汽车新型发动机；3.微型轿车、跑车；4.汽车关键零部件：制动器总成、驱动桥总成、柴油机燃油泵、活塞（含活塞环）、气门、液压挺杆、轴瓦、增压器、滤清器（三滤）、减震器、座椅调角器、车锁、后视镜、玻璃升降器、专用高强度紧固件；5.汽车轻型化新材料；6.燃气汽车燃气转换系统；7.汽车电喷系统；8.燃料电池汽车；9.自动变速箱系统；10.液压系统设备。（二）德国工业城发展目标为：一期使用面积1500亩，引进符合工业城产业定位的30家德国及欧盟优秀企业，达产后年产值300亿元。五、德国工业城选址为充分发挥工业城集群优势、产业链带动效应，在长江工业园D标准分区一期建设用地范围内，规划3000亩工业用地着力打造德国工业城。六、建设德国工业城的工作思路采取一次性规划，分期实施的原则，一次性控规1500亩，分两期实施。第一期积极扶持引进意向入驻的企业项目，如重庆力帆集团与德国Zakspeed公司合作生产20万台汽车发动机项目；合作建立汽车技术研发中心；合作年产微型轿车及跑车项目；德国Ecosoil公司、澳大利亚Murchison公司与重庆超科实业公司旧轮胎翻新生产项目；德国Ecosoil公司医疗水生产项目；德国Ecosoil公司环保项目（再生资源回收利用）以及德国Hydac公司液压设备生产项目。提供优惠政策，完善服务功能，依托德国Toptrend公司，力帆集团和南岸区政府三方优势，在市经委指导下，积极引进德国相关的优势企业，打造重庆汽车制造研发及相关产业发展的强势区域。德国工业城一个以汽摩为主精密机电制造一体化的先进制造业基地第三层面：涉及新技术、新领域的候选项目：如环保产业保持创新和生命力第二层面：新兴项目保持持续增长第一层面：能够带来充足主营现金流的核心业务获得发展权利承接德国及欧盟精密机电 在第一层面的支撑下抓住机遇 以第一层面集成项目和制造业转移基地：发动机、 发展自动变速箱、液压系统等 第二层面核心技术跟踪跑车及微型轿车。 关键零部件生产 其他项目、拉长产业链七、建设德国工业城工作措施(一)由区领导担任领导小组组长，相关部门负责同志为成员的德国工业城领导小组，下设办公室。办公室成员单位有：区政府办公室：负责协调该项目与市级相关职能部门争取市级优惠政策。区金融办：负责该项目资金平台的控建工作；区规划分局：负责该项目总体规划及调整；区国土分局：负责该项目用地指标报批及征地拆迁工作；区建委：负责该项目建设过程中相关报件审批工作；长江工业园：负责该项目配套设施建设，项目报件，服务平台的搭建等工作。(二)建立运营资金平台，确保该项目顺利实施1.该项目经费预算（1）征地费用概算：征地面积1000亩，涉及长生桥、迎龙两镇，拆迁户数680户，农转非人数约1880人，拆迁面积136000。征地总费用39563万元，其中征地补偿费29663万元，征地税费9900万元。一期总费用13188万元，二期总费用26378万元。（2）基础设施建设费用概算该项目地处园区D标准分区，地形为东高西低，区域腹地地势较为平缓，规划道路全长23514米。道路总面积508476平方米（其中平行道258456平方米），平场挖方804.4万立方米，填方797.9万立方米。工程总费用33973.92万元，其中一期11325万元，二期22648.92万元。2.运营资金的筹措（1）争取国家开发银行的贷款支持；（2）建立直接融资渠道，与金融机构、担保机构建立贷款平台，用C区土地抵押融资；（3）引进项目业主建设开发工业城内D30-3/01及D38-2/01商业用地，在实现土地收益的同时，完善工业城内生活服务配套设施；（4）加快长江工业园地块调规，配套一定数量的商业用地，实现商业用地出让收益是解决园区资金匮乏的有效途径，也是最终途径；（5）园区自我积累，通过对园区内已投产企业加大服务力度，实现园区良性收入，增加园区自我积累；（6）争取市级相关优惠政策的支持。（三）建立服务体系1.为工业城内企业提供生产建设服务负责为进驻工业城的企业代办项目审批、工商登记、税务登记、银行开户等手续、协调项目建设基础设施配套服务，帮助解决工程建设中的困难和问题；负责为进驻工业城的企业提供及时、准确的政策咨询服务。2.争取相关资金支持包括市发改委的政府贴息贷款项目、市经委的技改资金支持、市科委的科创资金等。3.为工业城提供物流配送服务根据对外交通及物流方向，靠近主干道布置仓储用地，面积根据企业需求即定，为企业提供高质量的物流配送服务。4.加强信息资源建设，建立网络服务平台5.提供生活后勤服务在D30-3/01及D38-2/01地块，采用引进项目业主方式，为工业城企业提供生活后勤保障，包括邮局、酒店、餐厅、超市等设施的规划建设。6.提供人力资源服务一方面协调各企业引进急需的各类人才，另一方面配合企业做好原有劳动力的培训，以增加人力资源的效用。八、德国工业城建设进度安排(一)2006年6月，制定德国工业城建设规划方案。(二)2006年7月，建设方案及可行性研究报告报区政府审核研究。(三)2006年8月，会同区规划分局完成工业城总体规划；会同区国土局取得该项目用地指标。(四)2006年9月-2007年5月完成德国工业城一期项目用地的征地安置补偿； (五)2007年6月-2007年10月完成德国工业城一期项目用地的场地平整、道路硬化 (已具备一期项目建设施工的条件)；(六)2007年11月-2008年7月完成德国工业城一期项目用地的综合管网铺设及园区道路的形成；完成德国工业城二期项目用地的场地平整及道路硬化； (七)2008年8月-2009年12月完成德国工业园二期项目用地的综合管网铺设及园区道路的形成；九、存在的问题：(一)用地指标问题德国工业城规划用地3000亩，目前第一期1000亩地现已完成土地利用总体规划调整，二期用地2000亩尚未办理，土地利用指标尚未取得。(二)建设资金问题德国工业城项目用地属于重丘级地区，地形为东高西低，区域腹地地势较为平缓，总用地面积2809亩（其中D区一期1000亩，D区二期1809亩），道路全长23514米，道路总面积508476平方米（其中车行道258456平方米），平场挖方804.4万立方米，填方797.9万立方米。预计拆迁补偿总费用39563万元，“七通一平”工程费用33973.92万元，该项目总资金缺口73536万元。十、急需市政府解决的困难(一)用地指标的解决目前德国工业城项目用地1/3土地已完成土地利用总体规划调整，其余土地尚未调整。需要区政府协调相关部门，以尽快取得此项目用地指标。(二)相关税费的减免德国工业城规模较大，用于征地拆迁安置、土地整治、道路管网等配套设施的资金需求很大。除可以争取的资金外，建设尚有大量缺口，需要市政府减免相关税费，全额返还新增建设用地有偿使用费市得部分，减免耕地占用税及相关契税。（三）纳入市级重点项目德国工业城项目是我区引进的较大的外商项目，随着我国汽车产业的迅速发展，以汽车产业为主要发展方向的德国工业城建成后，对我区乃至全市完善产业布局，形成产业集群，拉动汽车产业发展等都将产生深远的影响。因此，申请将其纳入我市重点项目，给予该项目较大的政策和资金支持，促进该项目的顺利实施。 2