目 录1.概 述21.1项目名称21.2项目建设单位31.3项目性质31.4项目产生背景31.5建设地点41.6工期51.7项目内容与规模51.8项目主要技术经济指标52.编制原则及依据62.1编制原则62.2编制范围72.3编制依据83.项目现状与必要性分析93.1项目所在地社会经济发展概况93.2项目现状143.3项目建设必要性分析154.项目选址及合理性分析174.1项目选址174.2选址合理性分析185.项目建设方案195.1建设依据195.2设计规范要求205.3建设内容245.4建筑结构设计245.5建筑电气设计265.6弱电系统设计276.投资估算与资金筹措296.1编制依据296.2建设内容306.3总投资估算306.4资金筹措317.项目实施方案327.1工程特点327.2施工布置337.3施工进度计划358.项目招投标388.1招标范围388.2招标组织形式388.3招标方式388.4招标公告发布388.5投标398.6开标、评标和中标398.7合同管理408.8项目竣工交付409.环境影响评价429.1编制依据429.2咸宁市环境影响分析429.3施工期环境污染的防治489.4环境管理要求519.5环境管理措施及监理内容529.6 运营期环保措施5310.节能影响评价5410.1编制依据5410.2工程建设资源、能源节能利用5410.3能源指标5510.4节能主要措施5610.5节能效果评价5811.工程效益评价5911.1 社会影响分析5911.2 项目与社会的互适性分析6011.3社会评价结论6112.社会稳定性风险分析6212.1风险估计简述6212.2项目合法性遭质疑的风险6212.3项目合理性遭质疑的风险6312.4项目可行性风险6312.5建设安全性风险6412.6社会稳定风险综合评价6412.7社会稳定风险防范对策6512.8社会评价及风险评估结论6613.结论与建议6713.1结论6713.2建议67黑龙江省方正县松南乡等（2）个乡（镇）基本农田土地整理项目可行性研究报告乡（镇）基本农田土地整理项目可行性研究目 录1 综合说明12 项目背景42.1 项目所在县简况42.2 项目提出的缘由52.3 可行性研究报告编制依据63 项目区概况93.1 自然条件93.2 自然资源条件123.3 社会经济条件153.4 自然灾害153.5 土地利用现状153.6 基础设施条件194 项目分析234.1 项目的合法性分析234.2 土地利用主要限制因素分析234.3 项目区新增耕地潜力分析244.4 水土资源平衡分析244.5 土地适宜性评价284.6 公众参与分析295 项目规划方案及建设内容315.1 规划原则315.2 建设标准315.3 规划方案比选315.4 项目规划方案总体布局说明335.5 建设内容376 土地权属调整方案536.1 土地权属现状536.2 权属调整原则536.3 权属调整程序536.4 土地整理权属管理和保障措施547 实施措施与工程管理557.1 实施措施557.2 工程管理588 施工组织设计618.1 施工条件618.2 天然建筑材料628.3 施工布置628.4 主要工程施工638.5 施工进度669 投资估算689.1 编制说明689.2 估算费用构成6910 效益分析7410.1 社会效益分析7410.2 生态效益和环境影响分析7510.3 经济效益分析7510.4 耕地质量等级7711可行性研究结论7811.1结论7811.2建议7812附件80241 综合说明1.1.1 项目名称根据国土资源部有关要求，结合方正县的实际情况，认定本项目完全符合国家投资土地开发整理项目管理暂行办法的各项标准，确定该项目申报为国家投资土地整理重点项目。项目全称为：黑龙江省方正县松南乡等（2）个乡（镇）基本农田土地整理项目。1.1.2 项目类型 项目类型为重点项目。1.1.3 项目性质 项目性质为基本农田土地整理项目。1.1.4 建设规模 项目区边界内总面积为2131.59hm2，扣除不整理区域（有林地3.80hm2；农村宅基地153.33hm2；墓葬地0.18hm2）面积后，项目区总建设规模为1974.28hm2，全部为整理性质。1.1.5 位置和范围 项目区位于方正县北部距城区2公里的松南乡和方正镇境内，由一个片区组成，介于东经12847141285237和北纬455123455453之间。项目区南以渠系（方正泡干渠以及支渠）和农村道路（连接东海屯与大咀泡屯至松花江大堤）为界，北以渠系（干排1）和村界（丰产村和白四村）为界线；西到铁通（黑龙江铁利至吉林通化）公路，东至松花江大堤。1.1.6 地貌类型 项目区位于松花江中游南岸，这一地区地势平坦，土质肥沃，河流密布、水资源丰富。海拔在110米左右，最高点120m，最低点102m。地势缓坦，起伏不大，为典型的河谷平原地貌，谷底平坦，以漫滩为主要地貌形态，高出河床平均水位25米，为二元结构的冲积粘砂土及砾石组成。阶面较平整，向河床方向缓倾，地面坡度小于2。1.1.7 权属调整项目区土地所有权为集体所有，使用权为全部承包给当地农民。项目区土地权属状况清晰，权属界线明显，不存在土地权属争议。项目受益主体为当地农民群众，符合关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知（国土资厅发200268号）对项目受益主体的规定。1.1.8 新增耕地指标整理后项目区预计新增耕地64.06hm2，新增耕地率为3.24%。1.1.9 主要建设内容项目实施后，以田间固定工程为界，将建设标准田块77块，进行田块内部土方平整929469m3，填筑坑塘土方28780m3，对新增64.06hm2土地进行翻耕。新打机井86眼，共建设机井房86座，同时配套水泵86台，变压器26台，架设10KV高压线3.51km，380V低压线路15.81km。改建支渠4321m，改建斗渠5133m，新建斗渠3256m，新建农渠46729 m，改建支沟9168m；新建斗沟16765m，新建农沟31594m，新修桥10座，涵82座，新建分水闸门6座，新建农门123座。项目区内还将改建5m宽田间道10145m，新建3m宽生产路33653m，改建3m生产路19874m。将在田间道生产路旁栽植防护林73817株。1.1.10 耕地质量变化情况项目实施后，项目区原有土壤养分情况不会被破坏，通过农田水利工程、田间道路工程和农田防护工程的建设，田间基础设施初步配套完善。耕地调整为灌溉有保障的灌溉水田，田间防护工程有效保护农田，促进耕地的增产，农民增收。1.1.11 建设目标本项目将新增耕地64.06hm2，工程实施后，项目区内无法灌溉的旱地将调整为水浇地，耕地质量将获得提高。农田防护林工程的建设，将有效防治风害，改善当地生态环境。1.1.12 建设工期项目建设工期9个月，从2009年4月至2009年12月。1.1.13 估算投资本项目估算总投资4333.55万元，亩均投资1463.34元。2 项目背景2.1 项目所在县简况2.1.1 地理位置方正县位于黑龙江省中南部，张广才岭西北麓，松花江中游南岸。地理坐标介于东经12814至12939，北纬4533至4610之间；北以松花江为界与通河县、木兰县隔江相望，东有猪蹄河、老平坨及胡铁岭与依兰、林口县相依，南面与海林、尚志、延寿县接壤，西与宾县相毗邻。东西最长103km，南北最宽68km，总面积将近3000km2。方正县西距省会哈尔滨160km，东距佳木斯162km，地处哈尔滨和佳木斯、鸡西、鹤岗四大城市一线中间地段，同三高等级公路横贯全境，松花江流经方正，方通松花江公路大桥即将开工建设，水陆交通十分便利，是哈尔滨东部地区重要的交通枢纽和区域经济发展的人流、物流中心。2.1.2 自然条件方正县属于寒温带大陆性季风气候，由于境内地形复杂，小气候变化明显，气温、降水、日照、风速等均受地势、植被、纬度等因素影响而分布不均。全县地势海拔在100m至1200m之间，海拔高程虽然不大，但山丘地形相对高差变化较明显，山势突出，丘陵与山地无显著分界线，多位逐渐过渡状态，因而山、丘不便分开，而河谷平原与山丘之间的过渡地带为第三级阶地（或称台地），全县地貌类型基本为两种，既中低山丘陵和地堑型河谷平原。县境内河流较多，均属松花江水系。天然植被以阔叶次生林、沼泽化草甸等为主。平原区土壤以草甸土类为主，山丘以暗棕和白浆土为主，其次有少量黑土；山间沟谷，低洼地，滩地有水稻土、泥炭土，沼泽土及泛滥土等。2.1.3 社会经济情况方正县辖3镇5乡，67个行政村，253个自然屯，人口23万，是满、蒙、朝、汉、回等多个民族聚居区。县境内三山环绕，九河汇流，平原坦荡，物产富饶，有古树参天，奇峰林立的原始森林公园、同纬度最大的天然莲花湖、惊险刺激的响水河漂流等，素有“赛北小江南，龙江鱼米乡”之美誉。是“中国富硒大米之乡” 、“北方林蛙之乡” 、“中国民间艺术之乡” 、国家级方正银鲫繁育基地、全国水稻寒地旱稀植技术发源地、东北亚最大的木材集散地、全国中小城市生态环境建设试验区、黑龙江省最大的内陆侨乡和独具特色的旅游胜地。方正县为农业县，以农业为主，林业所占比重也不小，牧渔业较差。工矿企业有农机修造厂，亚麻加工厂、木材加工厂、油米加工厂，制酒、糖果、酱菜厂等，还有沙河子煤矿、白灰厂、石英矿等工矿企业。由方正县统计局提供，截至2005年末，方正县城镇居民可支配收入4957元/人，农民人均纯收入3465元/人。2.1.4 土地利用情况方正县土地总面积4454053亩，其中耕地752714亩，占全县总面积16.90%；林地1619036亩，占36.35%；牧地50516亩，占1.13%；园地1519亩，占0.03%；荒地181912亩，占4.08；建设用地97698亩，占2.19%；水域120351亩，占2.70%；其他用地18742亩，占0.43%。从面积所占百分比上综观全县，大致为七山、半水、二分半田。2.2 项目提出的缘由本项目区位于方正县主要粮食产区松南乡和方正镇，该区域土质肥沃，地势平坦，水资源丰富，气候条件极为适宜农业耕作。尤其是当地种植的富硒水稻，产量和产值都较高，近年来国家提高了粮食的收购价格，农民种植粮食作物的积极性也被充分调动。但长期以来由于经济基础、人力、物力、技术条件的制约，当地还有部分未利用地未能充分有效利用，并存在相当数量的中低产田，这些都阻碍了当地农业生产和农村经济的发展。通过土地平整、农田水利工程建设以及道路和农田防护工程的实施，将在项目区内新增耕地64.06hm2，并将项目区内原有的中低产田改良达到当地一等耕地水平的高产农田，缓解当地日益加剧的耕地人需矛盾。农田基础设施的建设和农