权力的行使 需要监督教学设计及教学反思一、教学分析本节课是人教版政治生活（必修）第二单元第四课我国政府受人民的监督第二框“权力的行使：需要监督”的内容。本框题下设三个目：第一目“群众喉舌政府镜鉴”是情景导入，通过列举焦点访谈节目的舆论监督效果，引领学生感悟、体验行政监督的意义。第二目“对政府权力进行制约和监督”是情景分析，是对新课程规定的有关政府行使权力的价值取向、制约和监督的途径和意义等知识进行系统阐述，是本框核心内容。第三目“为政务公开喝彩”是情景回归，反映政府自觉接受人民的监督。如果说第二目是对政府监督的阐述，本目是对政府勇于接受监督的事例描述，让学生感受生活中政府的形象。从学情上看，我校学生求知欲较强，关心时政，学习政治生活知识的兴趣较浓。同时，随着年龄的增长和知识的增加，具备了运用观察、实践、讨论、阅读等方法进行分析、概括、总结而获取新知识的能力。二、教学目标以新课程核心理念为指导，依据新课程标准和教材相关内容，联系高中学生的学习心理特征、基础知识及认知规律，确定本框教学目标为：（1）知识目标：了解建立健全制约和监督政府权力的机制；认识我国的行政监督体系；懂得我国政府接受人民监督的意义。（2）能力目标：学会辩证地观察问题、认识问题，如要用一分为二的观点看待权力，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可能滋生腐败。提高归纳与分析的能力，如归纳监督政府权力的若干途径，分析政府接受民主监督的重要意义，分析建立健全权力监督机制的内涵等。（3）情感态度价值观：了解权力的两面性，形成正确的权力观念；认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养。 三、教学重点和难点（1）教学重点：依据新课程理念，结合课程标准内容第二单元第6条“评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望”，引导学生认识政府权力行使需要监督的合理性和途径分析。因此，制约和监督政府的必要性、措施成为教学重点。（2）教学难点：由于学生成长经历和认识水平所限，对我国的人民代表大会制度、政党制度、行政机关与国家权力机关的关系、国家与公民的关系等问题不理解。因此，如何理解我国的行政监督体系成为教学难点。四、教学方法教师情景教学启发、引导，学生自主阅读、思考、讨论、交流。五、教学过程【导入新课】政府的权力是人民赋予的，只能为人民谋利益，因此，政府的权力必须要依法行使。同时，在政府行使权力的过程中，需要接受各方的监督。今天，学习权力的行使：需要监督。(板书：权力的行使，需要监督)【自主学习】 阅读教材P4648，了解为什么要对权力进行监督？如何监督？1、权力的行使为什么需要监督？ 2、如何对权力进行监督？ 3、政府政务公开有哪些举措？有何意义? 【讲授新课】过渡：好。我们要了解权力，首先来一起认识两位运用权力的政府官员。焦裕禄 “人民的好公仆”。 1962年被调到河南省兰考县担任县委书记。时值该县遭受严重的内涝、风沙、盐碱三害，他同全县干部和群众一起，与深重的自然灾害进行顽强斗争，努力改变兰考面貌。风沙最大的时候，他带头去查风口，探流沙；大雨倾盆的时候，他带头趟着齐腰深的洪水察看洪水流势；风雪铺天盖地的时候，他率领干部访贫问苦，登门为群众送救济粮款。 黄胜 2013年5月3日, 山东省原副省长黄胜犯受贿罪,判处其无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。 据称,1996年至2001年，黄胜主政德州期间,官位交易渐渐由暗箱操作变为明码标价,县委书记50万元,县里某个局的局长20万元,最低价码是副镇长5万元。利用职务便利, 为他人谋取不正当利益,先后多次收受国科(齐河)投资有限公司等21个单位或个人给予的财物共计折合人民币1223万余元。两位政府官员，前者造福一方，后者贪污腐化，两种完全不同的选择，说明权力怎样的特点？给我们什么启示？查处贪官有何意义？【合作探究】1、焦裕禄和黄胜运用自己手中的权力作出两种完全不同的选择，这体现了权力有着怎样的特点？2、权力的这一特点给我们什么启示？ 3、政府加强对黄胜等贪官的查处力度有什么意义？ 学生活动：讨论交流，组织答案。一、 对权力进行制约和监督1、焦裕禄和黄胜运用自己手中的权力作出两种完全不同的选择，这体现了权力有着怎样的特点？1、对权力制约和监督的必要性（权力的特点）师生共同归纳：权力是一把双刃剑，权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。2、权力的这一特点给我们什么启示？ 2、如何对政府权力进行制约和监督【板书】（1）关键：健全权力运行的制约和监督体系一靠民主：充分发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。（公民通过新闻媒体曝光、网络发帖、电话信函提建议等方式实现对等方式实现对政府权力的监督。）二靠法制。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（近年来，全国人大先后制定了中华人民共和国行政诉讼法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政复议法、公务员法等法律。国家还制定了行政问责制度和党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定等有关制度，以规范和制约政府机关的行政权力。）通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。（2）建立全面的行政监督体系我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分：行政系统外部监督和行政系统内部监督。分类监督主体特点行政系统外部监 督国家权力机关的监督（各级人民代表大会）通过听取政府工作报告、选举罢免政府组成人员等方式实现对政府的监督中国共产党的监督（中共纪委）政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督。人民政协的监（爱国统一战线组织）政府认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。社会与公民的监督包括人民团体和群众自治组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政。行政系统内部监督上级政府法制部门(法制局）审查修改地方性法规、行政复议应诉、行政赔偿等；监察部门（监察部、厅、局）监察政策执行情况、违法乱纪行为审计部门对政府财务行为、经济活动检查审核行政系统外部监督和行政系统内部监督，共同构成了全面的行政监督体系，对权力进行制约和监督。注意：从各种监督的法律效力来看是不同的1、国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。2、政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。3、中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。练习巩固：1、下列材料属于行政监督体系的哪一种？2014年，全国人大代表黄文武在“两会”上提出建议：大幅度提高污染企业违法处罚力度和行政责任主体的处罚力度。（国家权力机关监督/行政系统外部监督）2013年12月中共中央政治局召开会议，研究部署2014年党风廉政建设和反腐败工作。（中国共产党的监督/行政系统外部监督）深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。 （ 监察部门的监督/行政系统内部监督）2、我国已经初步建立起全面的行政监督体系，下列属于行政系统外部的监督的国家机关的是 （ ）国家权力机关的监督人民政协的民主监督司法机关的监督监察与审计机关的监督A B C D参考答案：D 注意两个关键词：外部和国家机关3、政府加强对黄胜等贪官的查处力度有什么意义？ 学生活动：思考归纳政府接受监督的重要意义。3、政府接受监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；（2）才能提高行政管理水平和工作效率，防止和减少工作失误； （3）才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为， 保证清正廉洁；（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。二、为政务公开喝彩陕西省吴起县建起第一个没有围墙的政府办公大楼；政府主要领导的分工情况向全社会公布；把政府文件置于图书馆中，供公民免费查阅；开办政府网站供网民留言监督举报思考：政府为什么要这样做？1、政务公开内容： 信息公开制度和办事公开制度2、政务公开的意义：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。【课堂小结】因为权力本身的特点，政府权力的行使需要监督并在主动自觉的接受监督。作为公民，我们也应积极行使监督权，保障自身的合法权益，促进社会的共同发展。【课堂检测】活页训练P86110（2）