大同煤矿集团公司瓦斯事故应 急 救 援 预 案大同煤矿集团公司2012年3月1日目 录总则4一、编制目的4二、编制的依据4三、应急救援工作原则5四、应急救援范围5第一部分、事故类型和危害程度分析5一、危险源评估6二、集团公司存在瓦斯隐患评估6第二部分：应急处置基本原则7第三部分：应急组织机构及职责7一、应急组织体系71、集团公司应急救援指挥中心82、应急救援指挥中心办公室93、应急救援专业指挥组94、现场抢险指挥部10第四部分：预防与预警15一、危险源监控15（一）、瓦斯灾害监控方式、方法15（二）、瓦斯爆炸的原因及易发生的场所16（三）、瓦斯爆炸的预防措施16二、预警行动22（一）、预警22（二）、预警的方式、方法22（三）、信息的发布程序23第五部分：信息报告程序23一、报警程序23二、接警、记录程序24第六部分应急处置24一、响应分级24二、响应程序251、瓦斯事故应急响应基本流程262、应急救援行动启动程序273、现场救援指挥与控制程序274、向上一级部门报告程序285、内部职工的事故情况的告知程序286、现场医疗救护响应程序287、现场警戒保卫程序308、媒体信息沟通及公众信息告知程序30三、处置措施311、矿井发生瓦斯事故处理原则及方法：312、瓦斯爆炸事故处理原则及方法：323、救灾措施：344、矿井发生瓦斯爆炸事故现场人员的避灾自救:36第七部分：应急物资与装备保障38一、应急救援专业技术保障38二、应急救援保障队伍391、应急救援保障：矿山应急救援大队、消防大队392、医疗救治保障：医卫中心、第一、第二、第三医院403、治安保卫保障：云泉分局、经警大队、武装部404、物资供应保障:机电管理处、物资采购中心、仓储供应中心、通讯公司、供电公司等405、后勤生活保障：工会、机关事务处、总经理办、平旺物业等41三、应急物资：41大同煤矿集团公司瓦斯事故专 项 应 急 救 援 预 案为防止矿山瓦斯事故发生后，及时有效地实施应急救援，减少人员伤亡和财产损失，根据有关法律法规，制定本预案。总则一、编制目的（1）为了规范煤矿安全生产重大事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。（2）通过编制具有合理性、实用性、可操作性的应急预案来有效地指导应急救援行动，尽可能地降低事故后果。（3）广泛宣传教育工作人员，相关辅助人员熟悉有关避灾路线和抢险避灾方法，加强安全监督，加强自保互保能力。（4）为各级管理人员制定工作目标，明确安全职责，做到超前预防，达到防患于未然。（5）为领导决策提供切实可靠、可行、可用的应急救援、事故处理方案和依据，达到最大限度地减少灾害、降低损失。二、编制的依据（1）中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法；（2）煤矿安全监察条例、煤矿安全规程；（3）国家突发公共事件总体应急预案、大同煤矿集团公司突发公共事件总体应急预案、大同煤矿集团公司煤矿灾害事故应急救援救护组织与技术预案。三、应急救援工作原则（1）统一指挥原则。抢险救灾工作必须在指挥部的统一领导和现场抢救指挥部的具体指挥下开展。（2）自救互救原则。事故发生初期，事故矿井应按照矿井灾害预防和处理计划积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。（3）安全救灾原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。矿山救护队必须设立井下救护基地，并设待机队伍。（4）通讯畅通原则。井上下应设立专线指挥电话，并保持畅通。（5）依靠科学，依法规范，预防为主，平战结合。 （6）就近救援的原则，安排离事故矿井最近的队伍先期到达。四、应急救援范围大同煤矿集团公司所属矿井发生瓦斯事故的应急救援。第一部分、事故类型和危害程度分析一、危险源评估瓦斯爆炸事故是煤矿最严重的事故灾难之一，易造成群死群伤、矿毁人亡。爆炸会产生高温火焰（温度可达2000）、爆炸冲击波（最高1.2MPa），并伴随大量有毒有害气体。爆炸生成的高温高压冲击波，导致人员伤亡，设备损坏、支架损毁、顶板冒落；通风构筑物破坏，引起矿井通风系统混乱。爆炸生成的有毒有害气体，伴随风流蔓延，导致较远距离人员伤亡。爆炸在一定条件下会诱发火灾，引发二次及多次爆炸；爆炸冲击波卷扫巷道积尘，可能引起煤尘爆炸，造成更大的损失。二、集团公司存在瓦斯隐患评估大同煤矿集团有限责任公司所属各子公司、矿主要分布在山西和内蒙古2省的40余个县区，以大同煤田、宁武煤田、河东煤田（北部）为资源基地。主要开采侏罗纪和石炭二叠纪煤系,总规划井田面积7412、6平方公里，地质储量1556、8亿吨。其中,拥有煤田面积6157平方公里，总储量892亿吨。以山西省煤炭厅以晋煤瓦发201223号文关于大同煤矿集团公司2011年度矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果的批复对其中的53座矿井进行批复，鉴定为高瓦斯矿井的有9座，分别是：煤峪口矿、忻州窑矿、晋华宫矿、云冈矿、四台矿、塔山矿、虎龙沟矿、焦家寨矿和刘家梁矿，高瓦斯矿井瓦斯绝对涌出量在15.2747、31m3/min之间，晋华宫矿最大；相对涌出量在3.5825.16 m3/t之间，虎龙沟矿最大。其余44座为瓦斯矿井。第二部分：应急处置基本原则以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；依靠科学，依法规范；预防为主，平战结合；先救人后救物，先救命后治伤，先重伤后轻伤。第三部分：应急组织机构及职责一、应急组织体系应急组织体系由应急救援指挥中心、应急救援办公室及应急救援工作组组成。总 指 挥副总指挥抢险救灾行动组医疗急救行动组治安保卫行动组物资供应行动组后勤生活服务组宣传教育行动组善后处理行动组资料组1、集团公司应急救援指挥中心总 指 挥：董事长 总经理副总指挥：总工程师 各副总经理 各党委副书记 纪委书记 工会主席 成 员：副总工程师秘书处党办总经理办安监局生产技术部机电管理处通风处地质处资源整合管理处 矿井建设管理处 矿山应急救援大队消防大队云泉分局武装部经警大队医卫中心供电公司供水处采购中心仓储中心通信公司等部门正职负责人以及各子公司、生产矿井主要领导。应急救援指挥中心职责（1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别。（2）按照预案程序，组织、指挥和协调各应急反应组织进行应急救援行动。（3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）。（4）随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中存在的问题，采取措施进行整改。（5）报告上级机关，与地方政府应急组织或机构进行联络，通报事故、事件或灾害情况。适时发布公告，将事故的原因、责任公布社会。（6）评估事态发展，决定请求外部援助。（7）紧急调用各类抢险物资、装备、人员和可用场地。（8）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚。（9）宣布应急恢复、应急结束。2、应急救援指挥中心办公室办公室：集团公司总调度室办公室职责：（1）在接到报警信号时，保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。（2）事故发生后负责通知指挥中心成员和各专业行动组。（3）及时传达指挥中心的命令。（4）掌握事故单位汇报的情况以及现场救援情况并向指挥中心报告。3、应急救援专业指挥组组 长：总工程师成 员：安监局通风处生产技术部机电管理处地质处矿山应急救援大队资源整合矿井管理处 矿井建设管理处 技术中心 消防大队经理办医卫中心 第一医院 第二医院 第三医院等部门正职负责人职 责：（1）负责组织制定、修订集团公司应急救援预案。（2）负责组织应急救援预案的评审与发布。（3）负责预案的宣传、教育和培训。（4）负责应急资源的定期检查评估，并组织落实。（5）负责组织预案的演练，对演练中暴露的问题及时组织修订、补充和完善。（6）事故发生后，立即赶赴事故现场，负责组织制定抢险方案，实施现场营救。（7）负责配合事故调查。（8）负责指导事故善后处理工作。4、现场抢险指挥部总 指 挥：应急救援指挥中心现场任名成 员：各专业行动组组长职 责：（1）负责落实事故处理方案和营救遇险人员方案。（2）组织通风、机电、运输、医疗、器材供应、气体分析及生活管理等部门协同作战。（3）负责选定井下救援基地，任名井下基地指挥。（4）负责查清井下被困人员数量和姓名。（5）负责签发下井许可证。（6）负责根据井下灾情，命令救护队进入灾区或撤出灾区。（7）负责收集、评价、分析及发布事故相关的战术信息。（8）负责现场协调和调动各种应急资源。4.1、抢险救灾行动组组 长：分管副总经理成 员：矿山应急救援大队、消防大队等部门正职负责人职 责：（1）保养并维护好各类装备、仪器和相关物资。（2）经常组织本部人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。（3）发生灾害事故时，根据事故性质的不同，进行具体的抢险救灾。（4）坚持24小时昼夜值班制度，坚守工作岗位，提高警惕，随时准备应对突发事件。4.2、抢险救灾技术资料组组 长：分管安全副总经理成 员：安全、生产、机电、通风、地质总工程师、副总工程师外聘救援技术专家等职 责：（1）收集现场有关资料、记录事故处理情况。（2）了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据，为事故的正确处理提供技术依据。应急救援应提供下列技术资料1）矿井平面图；2）矿井立体图；3）矿井地质和水文地质图、矿井充水性图；4）井上、下对照图；5）巷道布置图；6）采掘工程平面图；7）通风系统图（与通风避灾线路图分开绘制）；8）井下运输系统图；9）安全监测装备布置图；10）排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管理系统图；11）井下通信系统图；12）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图（高、低压开关参数要标出）；13）井下避灾路线图（注明消防材料库的位置，正常风流与反风后的避灾路线要用颜色区分，加入透水避灾路线也用颜色区分）；14）矿井地面、井下非常仓库位置图及说明书；15）瓦斯、煤尘、顶板、水、风量等技术数据；16）作业规程、安全措施等程序文件（包括矿井反风试验报告和反风时保证设施完好可靠的检查报告以及地面居民区和各类建筑蹬空措施等）。4.3、医疗急救行动组组 长：分管副总经理成 员：医卫中心、第一、第二、第三、结核病医院等部门正职负责人职 责：（1）备足抢险救灾过程中所需的各种药品、医疗器械。（2）建立与上级及外部医疗机构的联系与