建设项目施工期环境监理技术导则征求意见稿ICS 00.000. 00Z 00D B广东省标标准化指指导性技技术文件件DB2011建设项目目工程环境境监理技技术指引引TechhniccalGuiidellineesoofCConsstruuctiionProojecctEnviironnmenntallSuuperrvissionn（征求意意见稿）发布广东省环境保护厅广东省质量技术监督局201-发布布201-实施施 I建设项目施工期环境监理技术导则征求意见稿目 录前言11 适适用范围围12 规规范性引引用文件件13 术术语14 工工程环境境监理工工作流程程25 工工程环境境监理工工作制度度及方法法56 工工程环境境监理工工作方案案编制67 工工程环境境监理工工作内容容78 工工程环境境监理总总报告1139环境监监理资料料管理113附录A 工程程环境监监理工作作方案主主要内容容14附录B 工程程环境监监理月报报主要内内容211附录C 工程程环境监监理总报报告主要要内容227附录D 工程环境境监理工工作基本本表式3351前 言为严格执执行环境境保护“三三同时”制制度，进进一步加加强广东东省建设设项目的的环境管管理，有有效防止止环境污污染和生生态破环环，制定定本指引引。本指引规规定了广广东省建建设项目目工程环境境监理的的工作程程序、方方法、内内容和要要求。本指引为为首次发发布。本指引由由广东省省环境保保护产业业协会组组织制订订。本指引起起草单位位：深圳圳市环境境科学研研究院、深深圳市环环境工程程科学技技术中心心有限公公司。本指引主主要起草草人：栗栗苏文、詹詹世圆、宁宁冲、李李谷静、张张帆、郑郑浩鑫、罗罗欢本指引广广东省环环境保护护厅2001年月日批批准。本指引自自2011年月日日起实施施。本指引由由广东省省环境保保护厅解解释。建设项目目环境监监理技术术指引1 适适用范围围本指引规规定了建建设项目目工程环境境监理的的工作程程序、方方法、内内容和要要求。本指引适适用于涉涉及饮用用水水源源、自然然保护区区、风景景名胜区区等环境境敏感的的建设项项目；环环境风险险高或污污染较重重的建设设项目，包包括石化化、化工工、煤化化工、火火力发电电、农药药、医药药、危险险废物（含含医疗废废物）集集中处置置、生活活垃圾集集中处置置、水泥泥、造纸纸、电镀镀、印染染、钢铁铁、有色色及其他他涉及重重金属污污染物排排放的工工业类建建设项目目；施工工期环境境影响较较大的生生态类建建设项目目，包括括水利水水电、煤煤矿、矿矿山开发发、石油油天然气气开采及及集输管管网、铁铁路、公公路、城城市轨道道交通、码码头、海海洋工程程（如港港口）、输输变电及及广电通通讯、尾尾矿库、土土地开发发（如房房地产）等等建设项项目；环环境保护护行政主主管部门门认为需需开展工工程环境境监理的的其他建建设项目目的工程程环境监监理均参参照本指指引执行行。2 规规范性引引用文件件本指引内内容主要要引用了了下列文文件中的的条款。GB/TT 1006099.3-19889 技术术制图 复制图图的折叠叠方法GB/TT 1118222-20000 科学技技术档案案案卷构构成的一一般要求求HJ 22.1-20111 环环境影响响评价技技术导则则 总总纲HJ 119-220111环境影影响评价价技术导导则生态影影响HJ 22.3-93 环境影影响评价价技术导导则 地地面水环环境HJ 22.2-20008 环环境影响响评价技技术导则则 大气气环境HJ 22.4-20009 环环境影响响评价技技术导则则 声环环境HJ/TT1699-20004 建设项项目环境境风险评评价技术术导则HJ/TT 3994-220077建设项项目竣工工环境保保护验收收技术规规范 生态影影响类GB1885988-20001 危险废废物填埋埋污染控控制标准准危险废废物安全全填埋处处置工程程建设技技术要求求（环环发220044755号）3 术术语下列术语语和定义义适用于于本指引引。3.1 建设设项目工工程环境境监理指工程环环境监理理机构受建建设单位位的委托托，依据据有关环环境保护护法律法法规、技技术指引引、环评评文件及及其批复复、工程程环境监监理合同同等，对对建设项项目在建建设过程程中实施施专业化化的环境境保护咨咨询和技技术服务务，监督督和指导导防治污污染设施施及其他他环境保保护设施施和措施施的落实实；协助建建设单位位配合环环境保护护行政主主管部门门进行环环保“三同时时”监督检检查的专专业化中中介服务务活动。3.2 工程程环境监监理机构构是指具有有独立法法人资格格，按照照国家、广广东省的的规定，具具有相应应的工程程环境监监理技术术人员，经工程环境监理资格行业评定，能为建设项目提供工程环境监理专业技术服务的单位。3.3 工程环境境监理小小组是指工程程环境监监理机构构根据建建设项目目行业类类别、建建设规模模、施工工周期、施施工内容容、施工工难度、环环境保护护目标和和环境监监理的要要求，并并结合环环境影响响的程度度和施工工标段的的数量等等而指派派的具体体负责某某个建设设项目环环境监理理工作的的实施团团队。应应明确环环境监理理小组成成员职责责，环境境监理小小组人员员数量根根据项目目进程进进行合理理安排与与调整，从从而满足足不同阶阶段工程程环境监监理工作作的需要要。3.4 工程环境境监理工工作范围围工程环境境监理工工作范围围包括工工程建设设区域、生生活服务务区以及及环境影影响区域域。3.5 基线监监测项目施工工前，按按照相关关规范、环评文件及其批复的要求设置环境监测点，对施工中可能产生的环境影响因子进行监测，以确定项目施工前的环境背景值。3.6 施工行行为污染染达标监监理指工程环环境监理理机构监督督检查项项目施工工建设过过程中各各种污染染因子达达到环境境保护标标准要求求的情况况，督促促施工单位位按照环环境保护护要求组组织施工工。3.7 警戒水水平根据基线线监测结结果和环环境保护护标准设设定的施施工环境境影响的的警戒限限值。当当基线监监测结果果超过环环境保护护标准时时，警戒戒水平取取基线监监测值，否否则取环环境保护护标准的的95%作为警警戒水平平。当施施工过程程中监测测结果超超过警戒戒水平时时，则启启动行动动计划。3.8 行动计计划当施工中中环境监监测结果果触发警警戒水平平时，环环境监理理小组、建建设单位位和施工工单位应应当采取取的行动动，包括括增加监监测频次次和现场场巡查频频次、调调整或加加强相应应的污染染防治措措施等。3.9 生态态影响及及减缓措措施监理理指工程环环境监理理机构监督督检查项项目施工工建设过过程中施施工场地地、临时时占地、环环境敏感感保护目目标等生生态保护护、减缓、恢恢复及补补偿措施施是否达达到环保保要求。3.100 环保保“三同同时” 设施监监理指工程环环境监理理机构监督督检查项项目施工工建设过过程中废废水、废废气、噪噪声、固固废等环环境污染染治理设设施、环环境风险险防范设设施和生生态保护护措施等等是否按按照环评评文件及及其批复复的要求进行行设计、施施工和运运行。3.111环评文文件及其其批复相相符性监监理指工程环环境监理理机构监监督检查查项目选选址、建建设内容容、规模模、工艺艺、总平平面布置置、环境境保护目目标、污污染防治治措施和和生态保保护措施施等实际际建设情情况与环环评文件件及其批批复的要要求是否否相符，指出项项目环评评阶段遗遗漏的环环境问题题，并根根据环评评文件缺缺陷和现现场实际际情况提提出补充充和优化化建议。工程环境境监理小小组在实实施环境境监理过过程中，发发现与环环评文件件及其批批复不相相符合的的，应及及时通知知项目建建设单位位予以纠纠正，发发现重大大问题时时，应及及时向环环境保护护行政主主管部门门报告，根据环环境保护护行政主主管部门门要求督督促项目目建设单单位进行行相应的的整改。3.122工程环境境监理工工作方案案指工程环环境监理理机构接受受委托并并签订委委托环境境监理合合同后，根根据国家家和地方方有关环环境保护护法律法法规、技技术规范范、环境境影响评评价文件件和批复复，结合合项目具体体情况和和项目特点点，制定定的建设项项目工程程环境监监理工作作目标、工工作范围围、工作作程序、工作内容、工作方法、工作制度、工作要点、组织机构和人员配置、突发事件处理方法等的具体方案，是工程环境监理机构全面开展工程环境监理工作的指导性文件。3.133 巡巡视指工程环环境监理理人员对对施工的的部位或或工序在在现场进进行定期期或不定定期的监监督行为为。3.144 旁站站指在工程程施工过过程中，工程环境境监理小小组成员员对工程程重要的的施工环环节，如如环境敏敏感区施施工、有有毒有害害固体废废物处理理处置、排排污管道道铺设等等，采取取连续性性的全过程监督和和检查。4工程环环境监理理工作流程程建设项目目工程环境境监理工工作自工程环境境监理机机构与建建设单位位签订工工程环境境监理合合同起至至项目正正式投入运运营为止止。按照照建设项项目建设设程序将将工程环境境监理工工作划分分为施工工准备阶阶段、施施工阶段段、试生生产（运运行）阶阶段三个阶段段。具体体工作流流程见图图1。施工准备阶段施工阶段接受委托并与建设单位签订环境监理合同收集、查阅项目相关资料，进行现场踏勘编制工程环境监理工作方案成立环境监理小组批复符合性审查向环保行政主管部门报备开展基线监测进行施工期环境监理工作审核施工单位的施工计划批复符合性审查现场巡视与旁站施工期环境监测投诉调查与处理向环保行政主管部门报备环境问题分析与处理环保措施落实情况调查相关资料、数据汇总与整理制定下月监理计划纾缓措施及建议总结与建议上月问题回顾编写环境监理工作报告向建设单位及环境保护管理部门提交工作报告项目现场检查环保措施及恢复落实情况开展竣工环保验收监测环保设施运行情况试生产（运行）阶段编制建设项目工程环境监理总报告协助建设单位开展建设项目竣工环境保护验收工作档案资料整理归档图1工程程环境监监理工作作流程图5工程环环境监理理工作制制度及方方法5.1 工程程环境监监理工作作制度a）工作作记录制制度工程环境境监理小小组成员员应对工程建建设、环环境监理理工作情情况做出出工作记记录（文文字、图图像），重重点描述述对项目目环境保保护工作作的检查查监督情情况，对对于发现现的主要要环境问问题，分分析产生生问题的的主要原原因，并并提出处处理意见见。b）报告告制度工程环境境监理机机构应及及时向项项目建设设单位提提交环境境监理报报告，全全面、系系统的反反映工程程环境保保护工作作情况，总总结和反反映工程程环保工工作状态态。c）函件件往来制制度工程环境境监理小小组成员员在施工现场场检查过过程中发发现重大大环境问问题时，必须须以书面形形式通知知施工