广东省城镇供水协会应急方案经验交流会资料防患未然，拟订的确可行的应急方案是应付突发公共事件的重要保障汕头市自来水总公司2006年8月韶关应急方案是针对可能发生的突发公共事件，为快速、有序地展开应急行动，而早先拟订的行动计划或方案，用于明确事先、事发、事中、过后的各个过程中谁来做、怎么做、何时做以及相应的资源和策略等。最近几年出处于突发公共事件时有发生，国家十分重视应急方案的编制。实践证明，应急方案在应付事故灾害中发挥了重要作用。在制定供水应急方案过程中，我们充分认识到，只有成立科学和的确可行的应急保障系统和工作体制，一旦发惹祸故，才能将事故损失控制在最低限度。同时，因为台风、地震、洪水、大潮等外面不行抗力要素的存在，事故是没法百分之百防止的。所以，经过应急方案的编制，建立全员的忧患意识，带动防灾抗灾经验的总结，带动安全生产应抢营救的投入，促进应抢营救队伍的建设，推进应抢营救的培训和操练，及时发现工作中的不足和生产工艺存在的缺点，促进公司对重要危险源增强监控，对存在隐患进行排查整顿，对1内部管理精益求精和增强，都拥有十分重要的现实意义。一、总结防灾抗灾经验，建立较为科学合理的的应急方案系统。应急方案是展开应抢营救工作的重要前提和基础，因此我们十分重视应急方案的编制工作。因为供水公司应急方案波及方方面面，包含制水生产、供水管网、水质检测、消防安全以及防风防汛防震等等，不行能一下子做得很完美。在过去的安全生产和防灾抗灾工作中，我司先后制定了这些方案，应当说，门类比较齐备，内容也比较翔实，不足之处是形式上比较分别，缺乏一条串接的主线，并且与公司的安全管理制度汇编在一同，未能独自成为一个系统。昨年，建设部出台城市供水系统重要事故应急方案后，我们以该方案为新范本，组织新一轮的供水应急方案的订正和汇编，将应急方案编制成两大多数：一是控制性文件汕头市自来水总公司供水事故应急办理方案；二是操作性文件汕头市自来水总公司事故应急办理手册。这两大多数各有重视，相辅相成，组成完好的应急方案系统。控制性文件是这个系统的总纲性文件，包含总则、应急组织机构与职责、应急响应、应急保障、应急停止和附则等内容，主要规定方案奏效时的组织程序，并将公司应急组织机构框架图、应急抢险指挥部及其办公室成员名单、联系电话以及应急抢险队伍人员、车辆配置、备用抢险营救物质等2信息一一细化，明确职责和分工，保证方案实行时可以一致指挥、形成协力，及时、有序、高效地展开应急办理。同时，在方案中预留“接口”，与市级的应急方案进行连接，提升了方案的扩展性。操作性文件是这个系统的支持文件，专业性比较强，主假如对各样可能发生的事故进行评估，并提出较为详细、详确的应付举措，共聚集了14类应急抢险方案（要点包含建设部列举的各个方案类型），如水源水质异样、水厂水质事故、管网水水质事故、供水设备遭到污染、取水管断裂、水厂氯气泄露、防风防汛、计算机信息安全等。这些方案汇编成手册，丰富了方案系统内容，进一步突出应急方案在安全生产工作中的重要地位，同时提升了方案的针对性、可操作性。二、宽泛发动参加编写，集思广益提升质量。从公司角度看，各基层单位是公司信息收集的最前沿，是安全生产应急处理的第一线，是事故应抢营救的主体。我们充分意识到这一点，在编写应急方案时不是“凭空捏造”，而是把各基层单位的广大职工充分调换起来，分线条、分版块、分小组同时进行，让他们提早介入方案、踊跃参加编写、讨论、改正、定稿，把拟订应急方案的过程变为培训的过程、建立忧患意识的过程和提升应急能力的过程。方案草稿经主管科室（即生产科）汇总整合后，形成讨论稿，而后组织召开专题会议进行议论订正，并再次组织对3改正稿进行议论改正，最后经总经理室审查经过。经过自下而上、三审三订过程，方案才最后定稿。这个议论的过程，其实是一个智慧相互碰撞的过程，是一个提升方案关注度和可操作性的过程。对于参加编制与议论的同志来讲，的确是一次难得的学习和提升的时机，受益不浅。方案编制达成后，除了印刷成册，我司还利用内部的信息网络，将方案的电子版本所有上网，提升了方案流传的时效性、开放性和宽泛性，便于广大职工阅读学习，为方案的下一步完美打下优秀的民众基础。三、有针对性地展开教育培训和实践操练应急方案不可以言而不行，纸上谈兵，一定有针对性地展开教育培训和实践操练，不然方案将成一纸空文。方案实行过程中，人是最要点的要素。所以，展开教育培训和实践操练必不行少，要使每个职工理解发惹祸故后该干什么，怎么干，的确掌握应抢营救知识，提升应抢营救的能力。依据方案要求，我们进一步订正了操作规程和岗位规范，组织展开岗位培训，提升职工操作技术，从人的操作技术方面和平时的管理上堵住安全事故的破绽。合时展开实践操练，夯实职工安全技术和实战能力的基础。2005年8月3日，我司在新津水厂举办了全公司消防安全防火知识讲座及消防专题操练，市公安消防局防火监察处教官现场解说，公司领导班子及各科室、各基层单位的防火责任人、义务消防4队骨干等100多人参加操练。在公司的一致部署下，各基层单位也分别展开消防操练活动，使职工掌握各样灭火器械的使用技巧和应付各种火灾事故的办理方法。全公司共举行消防操练16场次，参加人数870人。同年10月份，各水厂分别组织一次漏氯扑救操练，使职工掌握漏氯应急办理的组织过程及漏氯扑消器、防备用具的使用方法等，同时试运转漏氯报警装置和漏氯汲取装置的运转状况，保证安全设备处于优秀运转状态。我们将计划每年组织1-2次实践操练，进一步增强应急观点，提升应抢营救能力，查验应急方案的可操作性。四、增强基础管理工作，提升应付突发事件的能力。展开应抢营救工作，还一定增强基础管理工作和配套措施的落实。这是进行应抢营救的重要前提。我们将实行方案与生产管理密切联合起来，推行管理关隘前移，的确增强生产基础管理工作和设备的配套，提升应付突发事故的能力。一是增强水源水的监测和管理。我们和市相关部门联合在下属四座水厂的取水头部上游1000米和下游200米处各设置一处警告标记牌。在各水厂取水口建立栅栏、铁闸，月浦、新津两个水厂还安装了拦污浮桥，以防飘荡物流入污染水源。各水厂的取水口都安装了围油栏，并装备围油绳、吸油毡等，对水面可能出现的油膜可起吸附、拦污作用。各水厂取水滴都建立经警值班岗亭，推行24小时巡视值班，对5水源保护区周边环境及水源水状况实行亲密监控。各水厂厂区内安装各样水质在线仪表对水源水进行及时检测，并且设置警鱼池，经过在原水中放养鱼苗进行生物监控。公司及各水厂都配置有应急验毒箱，随时对水源水水质状况进行定性检测，节假日增强对有毒物质的检测，保证安全供水。二是增强对各水厂过程水、出厂水和管网水各个环节水质的监测和管理。我们加大对各水厂化验室的建设，增大投入、增添仪器设备、提升化验能力，经过增添检测项目，增强对各项污介入标的检测。对净水生产环节严格监控，对待滤、滤后、出厂各项水质控制指标进一步提升要求，对各水厂的制水流程、出厂水质进行抽查监察。别的，有计划展开各项技术改造，优化工艺运转技术参数，进一步提升制水工艺流程的安全保障系数和办理成效；别的，主要生产场所和厂区设置电子眼推行监控录像。增强对管网进行巡视，建立24小时报修电话，保证一旦管网发生破漏能第一时间出动进行抢修；全市3000多个消防栓信息资料所有录入电脑网络，并成立特意管理班组，按期进行检查，保证消防栓的完满率。三是依据“平战联合”原则，装备相应营救的设备、物质。在抗灾抢险中，应急装备也是不行忽略的重要一环。在方案中，我们对应急装备包含抢险车辆的配置列出了详尽的清单，并坚韧不拔地履行按期检查制度，在每个月、每季、重要节假日以及其余专项的安全检查中，对这些装备进行检查或6试运转，保证在要点时刻，应急装备可以用得上。在防风防汛中，抢修车、发电机、潜水泵、水泥、沙包、堵板、油料、安全防备服饰等应急装备就发挥了重要作用。五、经过实战查验应急方案的可行性。最近几年来，我们启动相应的应急方案，比较成功地办理了突发事故，对应急方案进行了查验。（一）办理水源油污染事故2001年12月23日，韩江梅溪河梅龙河段发生油船淹没漏油污染水源事故。当天上午8时左右，我司月浦水厂取水头部值班经警发现取水口邻近江面上飘有油污，第一时间报告厂部。厂领导和技术人员马上赶赴现场，发现江面油污越聚越多，设在取水口四周拦油带已没法阻挠油污的渗透，厂内取水井和反响池也开始发现有油污吸入现象，取水井和反应池均遇到不一样程度的油污染。接报后我司快速启动应急预案，全面组织营救：1、停产。临机能断，先后停止月浦水厂和下游的东墩水厂的取水生产，并于当天11点、13点先后停止送水，及时阻挡受污染原水对生产工艺修建物的影响，特别是保证滤池不受油污染影响。2、报告。及时向上司主管部门报告局势、影响。3、检查。组织生产科、水质科、技术科相关人员，会同市环保局及市相关部门人员快速赶赴现场进行检查，发现7取水口上游1000米处油船淹没泄露。据市环保局取样检测，月浦水厂、东墩水厂取水口源水中的石油类含量分别为2125mg/l和17.2mg/l，大大高出0.05mg/l的国家标准。4、办理。在水源办理上，我们马上发动月浦水厂组织人员和设备到现场，把沉船的柴油抽到另一艘油船上。因为油泄露严重，只管出动抽油设备也仍旧没法截止住污染源。在市环保局协调下，市海事局派出2艘巡逻船，3艘摩托艇和 1艘清污船，并运来二百米围油栏，制止了油污的扩大。在市海事局的努力下，26日沉船被打捞登岸，拔掉污染源泉。但因为两家水厂取水头部的上游双侧岸边受油污染严重。经向市政府反应，市政府落实市海事局牵头组织市消防局、市园林处割除岸边受污染水草，冲洗双侧岸边油污。为配合好清污工作，12月27日，月浦水厂、东墩水厂分别组织五十多名职工，辅助除去岸边受污染的水浮莲。直至12月30日，除草清污工作才已达成。在制水工艺办理上，两家水厂组织全厂职工和民工，用海绵、稻草、锯末等吸附吸水井的油污，并把吸水井、反响池、积淀池、各管段以及机泵设备的受污染水排放洁净，进行完全冲洗。经过几日的停产大冲洗，水厂内部的生产设备已清污完成。市环保局和我司水质科对水源水质进行连续追踪监测，直至1月5日，水源水质检测合格，两家水厂才恢复生产。85、营救。在月浦、东墩水厂停产时期，我司科学实行供水调动，庵埠、新津水厂担负起全市的供水任务，保证全