宕昌县旅游产业开发情况汇报2012-06-07 出处： 作者：宕昌县旅游局 近两年来，在县委、政府的高度重视下，全县各部门齐心协力、齐抓共管，挖掘旅游资源，发展旅游产业，坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的开发方针，进一步理清发展思路，强化组织领导，创新开发机制，加强基础建设，大力宣传促销，全面提高接待水平，全力打造红色、绿色旅游品牌，把旅游产业开发当作富民强县的重要支柱产业来抓，赢得了省内外的广泛关注，产生了明显的经济和社会效益。一、领导高度重视，聚全县之力抓好旅游产业开发近年来，旅游业发展形势日益火爆，县委、县政府审时度势，提出了“打好红色、绿色两个品牌，精心打造哈达铺长征纪念馆、官鹅沟绿色生态旅游两大景区，大力发展农家乐休闲游，重点培育精品线路，科学规划，夯实基础，提升内涵，优化服务，不断提高旅游发展水平，为全县旅游大发展创造良好条件，努力把宕昌县打造成甘川毗邻区域历史观光和生态休闲旅游胜地”的发展思路。各部门采取项目整合、资金倾斜等方式，坚持项目建设与旅游开发相结合，整合资金3.1亿元，切实加快旅游基础设施建设步伐，使我县旅游业发展的能力得到了进一步的提升。一是在交通环境建设中，新增改建红色旅游道路14条135公里，新改建桥梁16座，开通城乡公交、调整线路、增加班次等方式，为游客提供便捷舒适的出行环境，促进红色景点旅游持续升温。二是结合新农村建设，投资8000多万元对212沿线及官鹅沟、大河坝沟的9个乡镇20个行政村的3200户民居进行了风貌改造。三是按照“品种多元化、布局区域化、种植标准化、加工规范化”的要求，投资200万元建成官鹅沟百味中药材科技示范园，占地100亩，园内栽培各类中药材99中，其中新引进中药材品种86个，驯化当地野生中药材13个。同时，完成了中药材展厅及停车场建设。四是整合社会资金10679万元，建成了官鹅大酒店、龙海大酒店等旅游接待宾馆，使全县宾馆总数达34家。二、近两年全县旅游产业开发情况（一）精心编制旅游规划，为旅游产业开发提供科学依据。依托我县丰富独特的旅游资源，在深入实地踏勘，科学分析论证的基础上，聘请中科院地理科学与资源研究所、成都来也旅游策划公司、甘肃省城乡规划设计院等高资质设计单位，高起点、高标准的编制完成了宕昌县城镇建设总体规划修编、宕昌县官鹅沟风景区修建性详规、宕昌县哈达铺红军长征纪念馆旅游景区基础设施项目初步设计等规划，做到了总体规划与景点建设相结合，长远规划与近期规划相结合。同时，聘请甘肃省地图院，完成了大河坝景区10平方公里1：5000地形图测绘工作。这些规划的编制，为景区有序、深度开发提供了科学依据，为我们向上争取旅游项目资金奠定了基础。（二）加大投入力度，加快景区开发建设。旅游产业开发资金不足、项目少，是多年来一直制约我县旅游产业开发的“瓶颈”。为了努力克服这一困难问题，促进全县旅游业快速发展，我们积极找措施、想办法，进一步整合与旅游相关的项目，把不同渠道的政府资金直接或间接地投入到旅游开发，吸引更多社会资金投入旅游开发建设，放大政府资金的引导效应。通过向上争取、项目整合、工程队垫资、银行贷款等方式，尽力筹集资金，进一步加快了旅游基础设施建设步伐。一是完成了哈达铺纪念馆广场大门主体建设工程，建成了哈达铺滨河路和停车场，修建了2座旅游星级厕所。二是在官鹅沟景区硬化人行步道5公里，修通了官鹅沟到大河坝的环形道路，完成了官鹅沟景区沟口至鹿仁桥段道路硬化、孔雀瀑景区建设、景区大门和官鹅沟景区观景台建设，建成环保厕所3座，水冲式星级厕所2座，休息凉亭15座，磨房3座。三是完成了官鹅沟景区通天门游客服务中心和龙须瀑游客服务中心建设，建设了两河口至天瀑旅游环线和官鹅沟百味中药材示范园建设工程，启动了官鹅沟两河口游客服务中心建设。四是启动实施了投资1700万元的大河坝道路硬化工程。五是实施了官鹅沟沟口美化、亮化工程，共拆迁农户8户，迁移坟墓26座，同时，结合植树造林，对官鹅沟景区道路两边裸露山体进行了植被恢复和补植绿化。六是发展特色“农家乐”经营户46户。在加快景区建设的同时，我们围绕打造生态旅游名城的目标，按照“谁建设、谁使用、谁管理、谁收益”的原则，采取部门承建、社会捐助、民间自筹的融资方式，启动实施了城区高庙山公园建设，计划用两年时间把高庙山打造成城区群众休闲娱乐的最佳去处，切实提高县城品味，加快特色旅游城市建设步伐。（三）强化宣传推介，有效提升旅游知名度。为了切实提高旅游知名度，我们不断强化对外宣传推介工作，取得了良好的效果。一是每年都组织参加国际旅游博览会、兰洽会、广交会等大型节会，大力向省内外、国内外客商宣传推介我县旅游资源，并与周边省、市旅行社建立了良好的业务关系，携手开展联合促销活动，进一步增强了宣传效果。二是开展了“五万张门票促旅游”活动，赴兰州、白银、金昌、张掖、定西、天水等地进行旅游宣传赠票促销活动，并积极与省内高校联系，在官鹅沟设立创作写生基地，扩大了宣传覆盖面。三是着力打造旅游文化品牌，将陇剧官鹅情歌改编为三十集电视连续剧并即将开拍，出版了宕昌史话、陇上江南魅力宕昌、官鹅沟导游词等一批旅游书籍，编印了官鹅沟、哈达铺旅游风光画册，发行了宕昌旅游风光信封和明信片，并鼓励县内外文艺工作者在各种刊物上发表有关宕昌旅游的文艺作品，进一步丰厚了旅游文化内涵，切实增强了我县旅游产业的可持续发展能力。四是充实完善宕昌三色旅游网站建设，及时更新网站内容，为游客提供及时准确的旅游资讯，方便游客出行，目前，宕昌三色旅游网点击人数已达150393人次。五是吸引西安行游天下传媒广告有限公司与我局签订了陕西自驾游护照合作协议，对我县旅游资源进行免费宣传。（四）突出地方特色，积极开发旅游产品。为了拉动旅游消费增长，以旅游业带动第三产业发展，我们积极鼓励干部群众围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，开发特色旅游产品。一是建成了官鹅沟田野土特产公司、哈达铺红军鞋厂、沙湾刺绣协会等一批特色产品和工艺品生产加工企业。二是开发出了山野菜、经济林果、中药材保健饮品、地方特色小吃、地方工艺品等5大系列旅游产品50多种。特色旅游产品的经营和开发，进一步满足了游客的消费需求，激活了第三产业，增加了当地群众的收入。（五）优化旅游环境，着力提高接待服务水平。为了进一步优化旅游环境，我们切实加强了旅游接待饭店宾馆、交通建设和商贸流通、旅游行业的管理工作。一是为了规范特色农家乐，促进全县旅游业健康有序发展，投资1000万元启动实施了全县农家乐风貌改造工程，改造农家乐经营户100家，其中，已经营的农家乐46户，鼓励有民俗风貌项目的村新建农家乐54户，培训1000名农家乐从业人员。二是规范了农家乐经营服务行为，要求农家乐从业人员统一着羌藏民俗特色服饰，并规范了服务行为，同时，对农家乐门牌进行了更换，要求统一悬挂风马旗，做到了农家乐标示统一化、民俗化。三是大力开展旅游行业整治活动，对旅游服务机构进行严格监督管理，规范了景区的各类收费行为，并加强旅游从业人员培训教育，切实提高了旅游服务质量。四是组织开展了星级评定工作，完成了合兴、渔乐村等三十家农家乐的星级评定工作。五是开展了文明县城创建活动，进一步加强城区生活环境和社会治安管理，营造了温馨、舒适、安全的旅游环境。短短两年时间，我县旅游业发展逐渐成熟，快速成长，2010年，全县接待游客达50万人次，旅游综合收入1亿元， 2011年，我县旅游接待人数达62万人次，实现旅游综合收入2.914亿元。极大促进了第三产业的发展和农民收入的增加。我县已被文化部中国画研究院挂牌授予美术写生基地，被甘肃省现代摄影学会授予全省摄影创作基地，被中华环保联合会、中国城市科学研究会等组织评为“中国绿色名县”、“中国最佳文化生态旅游目的地”、“中国最佳魅力旅游名县”、“中国低碳旅游示范县”称号。哈达铺被授予全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地、全国民族团结进步教育基地、全国100个红色旅游经典景区之一、“中国历史文化名镇”、“中国红色经典旅游胜地”、“中国最具魅力红色旅游景区”称号。三、今后旅游产业发展的打算今后，我们将继续坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的开发方针，认真学习借鉴周边市县旅游产业开发的先进理念和成功经验，坚持以科学发展观为指导，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”理念，围绕将官鹅沟景区创建成国家5A级旅游景区、国家级地质公园，将哈达铺创建成国家4A级旅游景区的目标，打好红色、绿色两个品牌，精心打造哈达铺长征纪念馆、官鹅沟绿色生态旅游两大景区，大力发展农家乐休闲游，重点培育精品线路，科学规划，夯实基础，提升内涵，优化服务，不断提高旅游发展水平，为全县旅游大发展创造良好条件，努力把宕昌县打造成甘川毗邻区域历史观光和生态休闲旅游胜地。重点抓好五个方面的工作：（一）进一步做好规划编制工作。规划是建设的蓝图，是确保实现旅游业大发展的前提和基础，旅游发展必须坚持规划先行的原则。而规划不全、不完善恰恰是我县旅游业发展的一大问题。要按照“统筹规划、分步开发、打造精品”的原则，聘请有资质、有实力的设计单位高起点、高品位的编制宕昌县旅游业开发“十二五”规划、宕昌县旅游业发展总体规划、宕昌县大河坝旅游开发规划、宕昌县南河沟旅游开发规划、宕昌县官鹅沟旅游开发详细规划、宕昌县哈达铺红军长征纪念馆旅游开发详细规划、宕昌县羊马城旅游开发规划和宕昌县牛头寺旅游开发规划等8个规划。（二）进一步加快基础设施建设步伐。一是要加快基础设施建设步伐，完善旅游服务功能，切实加快官鹅沟景区第一停车场检票管理用房的建设进度。二是要进一步加强道路、环卫等基础设施建设，启动实施大河坝至官鹅沟环山路、官鹅沟实景剧院建设；实施鹿仁至抬水沟道路，官鹅沟景区电缆、光缆埋设，规划实施官鹅沟佛教寺院建设，羊马城遗址保护开发，官鹅沟景区湖泊清淤、除草工程，哈达铺烈士陵园、长征缩塑、百将碑廊、附助设施、红军长征一条街居民搬迁等工程，进一步完善景区内标示系统。（三）进一步改善旅游发展环境。一是要做好官鹅沟国家级地质公园的申报工作，积极完善宕昌县农家乐规范化服务方案。要加强景区文化内涵包装，配合做好三十集电视连续剧官鹅情歌和1935哈达铺宣传片的拍摄工作；进一步完善哈达铺红军长征纪念馆的展馆建设；进一步挖掘整理羌藏民俗文化，排练苯苯舞。二是要抓好旅游行业内部建设。管理部门抓作风，旅游企业抓服务，景区景点抓管理，从业人员抓素质。组建成立宕昌县官鹅旅行社。三是要进一步整顿和规范旅游市场秩序，坚决查处违规行为，杜绝宰客现象，维护我县旅游形象。切实抓好旅游安全工作，特别是黄金周和双休日客流量增大的时候，更要落实安全责任制度，加强防范，杜绝各类事故的发生，营造一种良好的旅游环境。（四）进一步做好宣传促销工作。要重点抓好全县旅游整体形象的设计、包装，有重点、分层次地开拓县外客源市场，把有限的人、财、物集中起来，面向客源市场有针对性地开展“拳头”促销攻势，合力打造红色哈达铺、绿色官鹅沟两大旅游品牌，尽快使之走出甘肃，走向全国。要注意加强与旅行社等旅游企业的联系，积极参加省内外的大型旅游交易活动，寻求和开辟新的客源市场；要通过举办旅游文化艺术节等节庆活动，邀请旅游界的专家、企业负责人以及新闻记者，前来做客观光，增进了解，密切关系，加强合作；要组织举办各种类型的宣传活动，充分利用旅游宣传画册以及现代媒体、信息技术等高科技手段，全方位地宣传造势，让外界充分了解我们，使宕昌县旅游的知名度有一个新的提升。（五）进一步创新旅游开发机制。一是创新旅游业投融资体制，采取出让开发权、经营权、使用权等多种方式，鼓励和支持县内外大企业、大财团、和民营企业投资开发旅游业，兴办旅行社，推进旅游业投资主体多元化，逐步形成市场配置旅游资源的新机制。二是进一步建设完善旅游项目库，投资信息库，为社会资金投向旅游业提供平台，并积极组织参加国内各种旅游投资洽谈会，为旅游产业开发寻找