中小企业创业服务中心建设项目可行性研究报告鄂尔多斯市基本建设咨询公司2008年7月准格尔旗百会巨业有限责任公司中小企业创业服务中心建设项目可行性研究报告编 制 人 员项 目 组长：*（注册咨询师）项目组成人员：*（注册咨询师）*（工程师） *（工程师） *（工程师）目 录第一章 总 论1一、项目概况1二、建设单位概况1三、编制依据2四、项目编制原则2五、综合评价3第二章 项目建设背景及必要性4一、项目建设背景4二、项目建设的必要性6三、服务内容及措施7第三章 项目建设地点及建设条件10一、项目建设地点10二、建设条件10第四章 项目建设总体方案15一、指导思想及原则15二、建设总体方案15第五章 辅助设施建设方案19一、给排水设计方案19二、暖通设计方案19三、供电设计方案20第六章 环境保护24一、坚持的原则24二、设计依据24三、环境影响分析24四、环境保护措施25五、环境影响评价26第七章 劳动安全和消防27一、劳动安全27二、消防28第八章 节能32一、编制依据32二、节能措施32第九章 项目组织管理33一、项目管理33二、人员配备33第十章 投资估算及资金来源35一、编制依据35二、投资估算35三、资源来源37第十一章 项目实施进度计划38一、建设期限38二、进度计划38第十二章 项目招投标方案39一、编制依据39二、招标范围39三、招标内容39四、招标方式40第十三章 项目社会效益与可行性评价41一、项目社会效益评价41二、可行性评价41中小企业创业服务中心可行性研究报告第一章 总 论一、项目概况（一）项目名称：准格尔旗百会巨业有限责任公司中小企业创业服务中心建设项目。（二）拟建地址：准格尔旗大路新区。（三）项目单位：准格尔旗百会巨业有限责任公司。（四）建设规模：项目占地面积13050平方米，建筑面积3.8万平方米。（五）项目总投资及资金来源：项目总投资为7600万元，其中2600万元为企业会员自筹，其余为银行贷款。（六）建设期限：2008年9月2010年10月。（七）项目行政负责人：*。（八）项目质量负责人：*。二、建设单位概况准格尔旗百会巨业有限责任公司位于准格尔旗薛家湾镇，成立于2008年7月，注册资金200万元，法人代表王德胜。公司是由准格尔旗的民营企业家发起，100家中小业共同出资组建的专门为中小企业服务的有限责任公司，主要为中小企业提供培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务，帮助中小企业完善财务管理，提高生产技术、产品质量和经济效益，帮助中小企业增强自主创新能力，提高核心竞争力和可持续发展能力。三、编制依据1、内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2、鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要3、准格尔旗国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要4、鄂尔多斯市城市总体规划（20042020年）5、准格尔旗城市建设总体规划6、准格尔旗大路新区市政区建设总体规划7、公共建筑节能设计标准8、中国建材工业出版社1999年出版的建设项目经济评价方法与参数实务全书四、项目编制原则1、结合大路新区城市总体规划；2、坚持资源综合利用，节水节能降耗原则。3、贯彻环境建设和保护相结合的原则，力求取得社会效益、环境效益的统一。4、坚持统一规划，合理布局，确定合理的发展目标和规模。在工程建设的内容和工期安排上做到远近结合，分期实施。5、从整体出发，合理确定大厦各个功能布局，实现各个功能分区的完美结合。五、综合评价本项目符合国家的有关政策和投资方向，符合准格尔旗大路新区城市建设发展方向，对于推动大路新区城市建设进程具有重要的促进作用。本项目的实施，可以完善城市功能，提高城市建设水平，方便人民生活，改善消费与投资环境，提升城市的文化以及城市总体品位，促进就业等诸多方面有着积极的作用。综上所述，本项目目标明确，建设规模适宜，结构合理，组织管理措施得当，示范带动作用大，市场前景看好，项目本身具有较好的社会效益。第二章 项目建设背景及必要性一、项目建设背景（一）准格尔旗经济社会发展基础及战略规划。跨入新世纪后，准格尔旗沐浴着国家西部大开发、能源战略西移的东风，紧紧抓住国家新一轮经济快速增长期到来的机遇，依托资源、地域优势，站在适应经济大发展的战略高度，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，建设“四大基地”即到2010年建成亿吨级煤炭基地、千万千瓦级火力发电基地、千万吨级煤炭化工基地和千万吨级高载能产品基地，构筑“四大体系”即大供电体系、大供水体系、大交通体系和大城镇体系，努力为国内外商家投资创业搭建最好的舞台，以促进全旗经济跨越式发展。2007年全旗地区生产总值完成300亿元，人均GDP达到9.26万元，三次产业结构比例调整为1.8：60.9：37.3。财政收入完成60.0088亿元。2006年县域经济基本竞争力百强位次较上届前移10位，列第57位，稳居西部百强第3位。在2007年度全国中小城市综合实力百强评比中列第68位，位次与上届持平。 根据自治区、市的部署，结合准格尔旗的具体环境条件，今后我旗经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，积极调整优化经济结构，大力发展特色经济和优势产业，保持经济平稳较快发展；切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，有效提高资源利用率；落实“五个统筹”，加强基础设施建设，大力发展社会事业，建设“富裕、文明、生态、平安”准格尔，到2010年把我旗建成国家重要的能源重化工基地，建成连通中西部地区的物流中心，基本实现全面小康社会。（二）大路新区发展现状及目标。大路新区位于准格尔旗东北部，地处库布其沙漠东端，属黄河二级台地，东、北与黄河相依、南临孔兑沟、西接羊吉线，规划控制面积230平方公里，其中市政建设用地20平方公里，工业建设用地31平方公里，规划期人口规模为1017万人。 大路新区的开发建设具有得天独厚的优势条件，一是地理优势，新区地势开阔平坦，地质结构稳定，地下无矿产资源，人口少，荒地多、耕地少，开发成本低。二是区位优势，大路新区地处呼包鄂金三角，位于蒙晋陕能源富集地区的核心地带，距呼和浩特市75公里，距包头市120公里，距旗府驻地薛家湾镇25公里。三是煤炭优势，大路煤化工基地距储量约32.5亿吨的孔兑沟井田仅公里，距年生产能力为4000万吨的神华准能露天矿32公里，原料煤可直接用皮带输入厂区。四是水源优势，新区地下水与地表水资源极为丰富，地表水资源总量为3133.9万m3，年可利用量为1692.3万m3；地下水资源总量为3682.6万m3，年均可开采量2682.3万m3。新区建有大南沟和三拉沟两座水库，建成后年供水能力可达1100万m3，即将开工建设的黄河取水口近期年取水量6100万m3。五是交通优势，已建成通车的呼大高速公路、呼准铁路和规划建设的鄂尔多斯沿黄铁路、沿黄公路穿境而过，以新区为起点的蒙冀重载高速公路已开工建设，呼准铁路在大路新区煤化工基地东边界建有货运站，产品及原料运输可接入厂区铁路专用线；新区西边界的呼大高速公路与城市快速路接轨互通，交通运输条件极为优越。六是电力优势，为解决项目先期施工用电而架设的10千伏线路已引入新区，新区110千伏变电站即将竣工投入使用，2008年将开工建设220千伏变电站，煤化工基地正在开展前期工作的热电气联产项目，将为城市供电、供热、供气。大路新区规划“一区两基地”，即市政区、煤化工基地和东工业基地，其基本定位是：以产业为支撑、以项目引进和新城区建设为核心，依托准格尔旗的资源优势，重点发展以煤化工为主的高科技含量、高附加值、低污染循环产业，建成世界一流的煤化工基地和中国一流的县域新城。二、项目建设的必要性近年来，准旗认真贯彻落实发展个体私营经济的政策,非公有制经济蓬勃发展，在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大社会就业、改善民生、维护稳定等方面都发挥了重要作用,截止2008年12月底，全旗个体私营经济总户数已达到28193户，其中个体工商户26207户；私营企业1986户，其中规模以上的非公有制企业186户。2008年全旗非公有制经济从业人员11.39万人，占全旗从业人员的70.7%。2008年，全旗非有公有制经济实现增加值305.6亿元，占全旗GDP的79.4%，上缴税收58.7亿元,占全旗总税收的79.4%,成为全旗经济发展最具活力的亮点之一。但准旗民营企业特别是中小企业在发展中还存在一些不容忽视的问题，主要体现为：经济效益还较低，创业成功率不高；融资渠道狭窄，资金短缺依然突出；管理、技术人才严重短缺；产业结构性矛盾突出，行业分布仍以煤炭生产企业为主；企业自主创新能力不强。针对上述困难和问题，广大民营企业家强烈要求建设一处集办公、服务、培训、科研等为一体，功能齐全的创业服务中心，为中小企业搭建一个内外信息交流的平台，便于相互间的联系、交流与合作，从而为中小企业健康发展提供全方位的服务。 三、服务内容及措施（一）提供创业辅导，提高和增强中小企业创业活力。 积极组织开展对中小企业特别是初创型小企业进行创业辅导，对于提高中小企业创业的存活率、成功率和成长率意义深远。为此，创业服务中心将吸纳策划、营销、会计、法律、评估、工商、税务、金融、担保、典当等社会服务企业进驻，通过他们中的一些专家教授和企业家专门为中小企业创业者提供企业诊断、管理咨询、创业培训等方面的创业辅导服务，从而使中心成为一个不断孵化出中小企业的创业培育基地。 （二）提供融资担保服务，破解中小企业融资瓶颈。 加强银企深度合作，创新金融产品，改善金融服务，提高对中小企业的贷款规模，改善中小企业间接融资环境，建立健全中小企业担保体系，是解决中小企业融资难的有效途径。为此，创业服务中心将引进省级再担保机构，投资企业，同时指导担保机构、投资企业组建全旗中小企业担保商会和中小企业投资商会，加强行业自律，从而，促进中小企业融资的持续健康发展。（三）提供员工培训服务，开发中小企业人力资源，加快产业结构调整。 一是通过与内蒙管理学院等高等院校合作，加强对中小企业经营管理者的培训，不断提高经营管理者的素质和能力。二是借助内工大矿业学院等平台，加强对中小企业员工的技能培训、职业道德教育和文化素质培训，为企业输送合格的人才，推动中小企业建立终身学习制度，加大投入，开发人力资源。三是通过与中国农业大学、内工大矿业学院，准旗粉煤灰、煤矸石研发中心，山西煤研所等高校、科研机构的合作，为企业开发新产品，提高产品的科技含量和附加值，从而调整企业的产业结构，提高企业的竞争能力。（四）推进社会化服务体系建设，促进中小企业创业成长。 完善的社会化服务体系是促进中小企业健康成长的有力保障。为此，创业服务中心将积极联合有关部门，引导律师、评估、审计、会计、咨询、检测、信息等中介机构进驻创业大厦，为中小企业提供优质服务。同时，积极推进行业商会的建设，对