第二节 建设项目设计概算一、 设计概算的概念和作用（一）设计概算的概念设计概算是设计阶段（包括初步设计、技术设计、施工图设计）对工程项目投资额度的概略计算。设计概算投资应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、投产试运行到竣工验收等的全部建设资金。设计概算是设计文件的重要组成部分，初步设计（基础设计）阶段必须编制初步设计概算，技术设计阶段编制修正概算；施工图设计（详细设计）阶段以前没有编制概算的项目，要编制施工图概算。设计概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、建设地区自然、技术经济条件和设备、材料价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。（二）设计概算的作用1、设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；2、设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据；3、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据；4、设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据；5、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。二、 设计概算的内容设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。1、单位工程概算单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算包括土建工程概算、给排水、采暖工程概算，通风、空调工程概算，电气照明工程概算，弱电工程概算，特殊构筑物工程概算等；设备安装工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装工程概算，工具、器具及生产家具购置费概算等。2、单项工程概算单项工程概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它由单项工程中的各项工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的组成部分。3、建设项目总概算建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，是由各单位工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总编制而成的。三、 设计概算编制依据的确定（一）设计概算的编制原则1、严格执行国家的建设方针和经济政策的原则；2、完整、准确地反映设计内容的原则；3、坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。（二）设计概算编制的依据概算编制依据涉及面很广，一般指编制项目概算所需要的一切基础资料。对于不同项目，其概算编制依据不尽相同。（1）批准的可行性研究报告及投资估算；（2）设计图纸等设计文件和设计工程量（3）项目涉及的概算指标和定额，有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额等；（4）涉及的国家、地方政府、行业（企业）发布的有关政策、法律、法规、规章、规程、规定等；（5）市场设备和材料价格，包括有关部门发布的设备和材料价格信息、项目建设所在地的设备和材料价格、有关生产厂家和供应商报价、本工程或其他工程项目合同价格，劳动力和施工机械台班价格，或者有关部门发布的人工、设备材料价格、造价指数等；（6）项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的自然条件和施工条件；（7）项目所在地区有关的经济、人文等社会条件；（8）项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等；（9）有关文件、合同、协议等。四、 设计概算的工程量计算原则设计概算工程量的计算一般应遵循以下文件、规范和规定。（1）批准的初步设计技术文件；（2）按照概算指标、定额或规范的有关工程量计算规定计算；（3）依照合理的施工组织设计计算。五、 概算文件的组成和编制（一）设计概算文件的组成设计概算文件采用三级编制或二级编制形式。1、三级编制（总概算、综合概算、单位工程概算）形式设计概算文件的组成（1）封面、签署页及目录（2）编制说明（3）总概算表（4）工程建设其他费用计算表（5）单项工程综合概算表（6）单位工程概算表（7）附件：补充单位估价表（8）附件：主要设备材料数量及价格表2、二级编制（总概算、单位工程概算）形式设计概算文件的组成（1）封面、签署页及目录（2）编制说明（3）总概算表（4）工程建设其他费用计算表（5）单位工程概算表（6）附件：补充单位估计表（7）附件：主要设备材料数量及价格表（二）设计概算的编制方法1、单位工程设计概算的编制方法单位工程设计概算书分为建筑工程概算书和设备及安装工程概算书两类。单位工程设计概算文件计算的费用只包括工程费用。常用的编制方法有：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法、设备购置费概算法、预算单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法等。（1）概算定额法 概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法，是采用概算定额编制工程概算的方法。根据设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价）计算汇总后再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。这种方法编制出的概算精度较高，但是编制的工作量大，需要大量的人力和物力。概算定额法编制设计概算的步骤：1） 列出单位工程中分项工程或扩大分项工程的项目名称，并计算其工程量；2） 确定各分部分项工程项目的概算定额单价；3） 计算分部分项工程的直接工程费，合计得到单位工程直接工程费总和；4） 按照有关固定标准计算措施费，合计得到单位工程直接费；5） 按照一定的取费标准计算间接费和利税；6） 计算单位工程概算造价。概算定额法对设计文件深度要求较高，一般在初步设计阶段不容易达到，同时，我国初步设计文件编制深度规范没有要求达到这一深度，因此，初步设计概算采用概算定额法编制是比较困难的。20世纪90年代起，有的省（市）和行业在概算定额的基础上，进一步综合扩大编制出“概算指标”，与初步设计配套使用编制初步设计概算，这种办法既做到了编制出的概算精度较高，又能适合初步设计阶段设计文件深度要求，对安装工程单位工程概算编制特别适用，我们也称之为概算定额法。（2）概算指标法概算指标法是采用直接工程费指标，用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同或基本相同工程的概算指标，得出直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润、税金等，编制出单位工程概算的方法。概算指标法的适用范围是设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用。概算指标法主要适用初步设计概算编制阶段的建筑物工程土建、给排水、暖通、照明等，以及较为简单或单一的构筑工程这类单位工程编制，计算出的费用精确度不高，往往起到控制性作用。这是因为，拟建工程往往与类似工程的概算指标的技术条件不尽相同，而且概算指标编制年份的设备、材料、人工等价格与拟建工程当时当地的价格也不会一样。如果想要提高精确度。需对指标进行调整，以下列举几种调整方法。1）设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时的调整 （6-14）式中J 原概算指标 Q1换入新结构的数量Q2换出旧结构的数量P1换入新结构的单价P2换出旧结构的单价2）设备、人工、材料机械台班费用的调整 （6-15）（3）类似工程预算法类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。类似工程预算法适用于拟建工程设计与已完工程或在建工程的设计相类似而又没有可用的概算指标时采用，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。建筑结构差异的调整方法与概算指标法的调整方法相同；类似工程造价的价差调整有两种方法：1）类似工程造价资料有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程预算造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班用量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价，计算出直接工程费，再乘以当地的综合费率，即可得出所需的造价指标。2）类似工程造价资料只有人工、材料、机械台班费用和措施费、间接费时。可按下列公式调整： （6-16） 式中 D拟建工程单方概算造价； A类似工程单方预算造价； K综合调整系数； a% 、b% 、c%、d%、 e%类似工程预算的人工费、材料费、机械台班费、措施费、间接费占预算造价的比重。K1、 K2、K3、K4、K5 拟建工程地区与类似工程预算造价在人工费、材料费、机械台班费、措施费和间接费之间的差异系数。（4）设备购置费概算法根据设计文件的设备清单计算出设备原价并汇总求出设备总原价，然后按有关规定的设备运杂费率乘以设备总原价，两项相加即为设备购置费概算。（5）预算单价法施工图概算编制可以直接采用工程预算定额单价编制，当初步设计较深，有详细的设备和具体满足预算定额工程量清单时，可直接按工程预算定额单价编制安装工程概算，或者对于分部分项组成简单的单位工程也可采用工程预算定额单价编制概算。（6）设备价值百分比法又称安装设备百分比法。当设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。其百分比值（即安装费率）由主管部门制定或由设计单位根据已完类似工程确定。该方法常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品。 （6-17）（7）综合吨位指标法 当设计文件提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用综合吨位指标编制概算，综合吨位指标由主管部门或由设计院根据已完类似工程资料确定。该方法常用于设备价格波动较大的非标准设备和引进设备的安装工程概算，或者安装方式不确定、没有定额或指标的工程概算。 （6-18） 2、单项工程综合概算的编制方法单项工程是具有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。是确定单项工程建设费用的综合性文件，是建设项目总概算的组成部分。综合概算以单项工程所属的单位工程概算为基础，采用“综合概算表”进行汇总编制而成，分别按各个单位工程设计概算汇总成若干个单项工程综合概算，不计算第二、三部分费用。对单一的具有独立生产能力的单项工程建设项目，不需要编制综合概算，可直接编制独立的总概算，按二级编制形式编制。3、建设项目总概算的编制建设项目总概算是设计文件的重要组成部分，是确定整个建设项目从筹建到竣工交付使用所预计花费的全部费用的文件。由各单项工程费用、工程建设其他费用、建设期利息、预备费、固定资产投资方向调节税和经营性项目的铺底流动资金概算组成，按照主管部门规定的统一表格进行编制。（1）总概算的编制说明包括以下主要内容1）项目概况：简述建设项目的建设地点、设计规模、建设性质、工程类别、建设期、主要工程内容、主要工程量、主要设备规格、型号及数量等。2）主要技术经济指标：项目概算总投资及主要分项投资，主要技术经济指标等。3）资金来源：按资金来源不同渠道分别说明，如自有资金、基建贷款、外币贷款、合作投资、融资等；如发生资产租赁还应说明具体租赁方式及租金。4）编制依据 列出可行性研究报告、立项批文、有关文件及设计合同、协议等设计依据； 编制的原则、方法； 工程费用编制依据：主要包括采用指标、设备材料价格取定、工程取费标准等依据； 其他费用编制依据：有关的其他费用计算标准； 价差调整方法以及基本预备费计算标准依据； 专项费用的