2011年中国XXXX应城市“平安城市”视频监控系统新建工程（二期）可行性研究报告设计编号： 建设单位：中国XX湖北XX分公司设计单位：XX邮电规划设计院有限公司 XX邮电规划设计院有限公司2011年1月2011年中国XXXX应城市“平安城市”视频监控系统新建工程（二期）可行性研究报告总 经 理：姜日敏总 工 程 师：慕长路设计总负责人：张恒刚单项设计负责人：李维召审 核 人：张恒刚2011年中国联合网络通信湖北孝感应城市平安工程（二期）可行性研究报告正文目录第一章项目总述31.1 项目建设的背景31.2 编制可行性研究报告的依据41.3 项目建设的必要性41.4 湖北XX承建该项目的意义51.5 设计原则61.6 编制的范围和组成71.6.1 主要内容71.6.2 设计分册81.7 简要结论8第二章网络现状及业务需求分析92.1 关键数据的来源92.2 湖北XX应城市市通信网现状92.2.1 光缆现状92.2.2 管道现状92.3 应城市公安部门的需求92.3.1 XX公安四级网现状92.3.2 县局指挥中心的图像接入102.3.3 光缆规模预测11第三章建设方案及规模123.1 组网模式123.2 监控中心系统133.3前端方案设计153.4 光缆建设方案243.4.1 主干光缆及光交箱243.4.2 配线光缆243.5 建设原则243.6 承载网建设方案273.6.1 承载网的要求273.6.2 传输系统283.6.3 接入网方案29第四章建设的可行性条件304.1 建设与安装条件304.2 外部协作条件304.3 环境条件314.4 配套及协调建设项目的建议31第五章组织机构与劳动定员315.1 组织机构的形式315.2 维护方式315.3 劳动定员的总数315.4 劳动力的来源与培训计划31第六章建设进度安排326.1 项目实施阶段的划分326.2 各个阶段所需的时间安排32第七章投资估算及资金筹措327.1 投资估算依据327.2 投资估算相关费率的取定337.3 资金筹措方式35第八章经济评价358.1 经济评价依据358.2 投资回收期的要求358.3 经济评价相关取值及要求368.4 投资分析368.5 经济评价结论36 辽宁邮电规划设计院有限公司 39第一章 项目总述1.1 项目建设的背景按照公安部关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见和城市报警与监控建设技术指南的要求，自2004年起，公安部组织实施城市报警与监控试点建设。2005年，扩大了试点范围，我省武汉市是第二批全国“3111”工程建设22个试点城市之一，襄樊市樊城区、仙桃市和XX云梦县作为湖北省的试点，也同步进行了城市报警监控系统的建设。自2006年以来，全省各市、州、县相继开展了城市报警监控系统建设，截至目前为止，我省114个市区县中已建和在建的有83个系统，这些系统的建设，在维护稳定、打击犯罪等公安实战中取得了明显的效果。为了保证城市监控联网报警系统建设的科学规范和实用有效，公安部先后出台了城市监控报警联网系统技术标准（GA/T 669-2008）、城市监控报警联网系统 管理标准（GA/T792-2008）、城市监控报警联网系统合格评定（GA/T 793-2008）等系列标准。我们要严格执行国家和行业有关安全技术防范工程以及城市监控联网报警系统的标准，并结合我省实际，从社会治安防控体系建设的实际需求出发，坚持面向实战、面向基层、面向应用，以规范技术应用为重点，以增强技术设施的实际应用效能为核心，通过技术集成，建立和完善覆盖面广、资源共享、综合应用的各级报警系统和监控系统的技术平台；通过机制创新，建立健全报警与监控的工作机制，切实提高安全技术防范的整体效能。近期，省委、省政府提出加快我省视频监控系统联网建设的要求，按照“公安规划、运营商承建、政府租赁、公安使用”的建设模式，根据罗清泉书记和李鸿忠省长的指示精神，在进行了广泛调查研究的基础上，省厅科技处起草了湖北省社会治安视频监控系统共享平台建设技术方案，按照“科学布局、分类设计、分步实施”的原则，统筹我省社会治安监控系统建设规划，构建满足公安需要的我省社会治安视频监控系统共享平台。应城市社会治安视频监控系统建设是在全市范围内，提高管理水平和效率为目的，在重点路口、卡口，人流密集的公共场所、偏僻的街道等地点安装监控摄像机、拾音器、报警器等设备，本期计划在全市安装约435个前端网络摄像机。将监控信息实时传输到县局监控中心，同时将各派出所自建监控点的监控信息也传输到县局监控中心。通过对信息的浏览、接受、记录等操作，使各级相关部门实时直观地了解和掌握监控区域的动态情况，有效地提高动态管理的控制能力和管理水平。将系统建设成为一个开放式的易于随时升级扩容的系统；考虑将来的发展可能会接入到更高一级监控中心或其它系统，已更好的发挥其作用。1.2 编制可行性研究报告的依据（1）中国XX湖北分公司文件“中国XX湖北XX应城平安工程（二期）可研及一阶段设计的委托”；（2）长途通信光缆线路工程设计规范YD 5102-2005；（3）本地通信线路工程设计规范YD 5137-2005；（4）通信工程建设环境保护技术规定YD 5039-97；（5）中华人民共和国工程建设标准强制性条文-信息工程部分；（6）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（7）1997年中华人民共和国劳动和劳动安全行业标准LD/T 102-1997邮电通信定员；（8）GB 50348-2004 安全防范工程技术规范；（9）GB 50395-2007 视频安防监控系统工程设计规范；（10）XX邮电规划设计院有限公司设计人员赴现场收集和建设单位提供的相关资料、基础数据。1.3 项目建设的必要性当前，我国社会主义建设的主要目标，是构建社会主义“和谐社会”。而“和谐社会”的一个重要标志就是社会长治久安、人民安居乐业。胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。其中，安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。而温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时也强调，着力解决与人民群众切身利益相关的突出问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会，并指出，进一步加强社会治安综合治理，积极推进社会治安防控体系建设。依法严厉打击各种刑事犯罪，特别是危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感。提高保障公共安全和处理突发事件的能力，减少自然灾害、事故灾难等突发事件造成的损失。增强国家安全意识，构建维护国家安全的机制。因此，在这样的大环境需求下，湖北省应城市平安工程的建设，是响应党中央、国务院构建社会主义“和谐社会”的发展方向，同时，也是从人民群众的根本利益出发，坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，切实做好关心群众生产生活的工作，推进社会主义社会建设的一项重要举措。1.4 湖北XX承建该项目的意义（1）借平安工程契机，加大XX固网建设；中国XX经过多年的发展，已经成为一个全业务新运营商。优势主要表现在：网络成本较低，网络覆盖面适中，运营体系相对比较精干。但在部分重点经济发达区域和发展潜力较大的区域基础网络的建设相对薄弱，本期工程依托平安城市的建设，借此契机，对应城市XX分公司下辖区域基础网络资源进行相应的补充和优化。（2）巩固客户关系本工程的实施将对中国XX应城市分公司开拓政府各个职能机关的监控安防、电子政务市场起到很好的支撑作用，服务水平也将大步提升，同时有利于提高企业信誉，在广大群众中树立优质、优量服务的企业形象，提高客户对中国XX应城市分公司的信心，为维护现有客户的忠诚度提供了必要条件。（3）提升XX品牌随着电信业的重组，3G牌照的发放，作为3大运营商之一的中国XX在平安城市的建设中承担着重要的角色，为公安系统建设平安城市监控系统正是这一点的体现，3G技术在平安城市建设中的应用，更是突出中国XX市场反应速度快，产品线丰富，贴近用户需求的优势，这一切的都对XX品牌的进一步提升起到良好的促进作用。湖北省社会治安视频监控系统共享平台的建设将按照“统一规划、分级建设、属地管理、资源共享”的指导原则，采取“网络运营商出资建设，政府租用，公安机关管理使用”的模式，动员社会各方面积极参与，利用视频技术和互联网技术，从社会治安监控需求出发，结合城市管理和应急处突的需求，充分整合社会资源，实现全省的互联互通和信息共享。1.5 设计原则(1) 政府主导湖北省社会治安视频监控系统共享平台的建设必须以政府为主导，加强统筹协调，提供资金保障。省公安厅和各市、县公安局作为系统的使用者，应全程参与平台的建设，除了按照公安工作的要求提出需求、制定规划外，还要审查设计方案，监督工程施工，组织系统验收。省公安厅将根据建设中出现的新情况，及时制定和发布统一的建设指导标准和规范，保证社会视频资源的整合和共享。(2) 统一规划在深入调查我省已建或在建的视频监控系统的基础上，根据我省社会治安、城市管理和突发公共事件应急响应的需要，统筹规划湖北省社会治安视频监控系统的建设。本方案是在国家及公安部相关标准指导下，结合我省的实际情况提出的，重点解决对A类资源（即：由公安机关为主体建设、管理和使用的图像信息）进行有效管理的问题，避免重复建设；保证各类视频传输网络接入的互联互通，实现资源共享；确保系统的性能和功能满足我省社会治安、城市管理和应急处突的需求，最大限度地发挥系统建设的整体效能。(3) 有效整合利用数字视频技术，有效整合可利用的视频监控资源，在保护现有投资的基础上，充分实现全省视频监控资源分级分权共享，全面提升城市视频监控系统的使用效率。省公安厅将部署对B类资源（即：公安图像信息之外的，由社会单位为主体建设、管理和使用的图像信息）进行全面的调查，制定B类资源接入的标准规范。(4) 先进实用采用视频监控前沿技术，本方案的实施将实现我省视频监控的数字化、网络化，并统筹考虑和规划未来向智能化方向的发展，共享平台建成后要达到国内先进水平。在使用新技术的同时，按照“实战、实用、实效”的要求，在满足现有需求的基础上，省厅