第一章 概 述1.1 项目概况项目名称： *学院建设项目（一期工程）建设单位： *学院筹建处法人代表： *项目负责人：*学院是*市委、市政府为实施科教兴市战略、提升本市教育层次而计划投资建设的*市第一所本科院校，已列入*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。*学院的总体定位是以工科为主的地方性本科学院，办学模式为与省内外高校联合办学，通过对国内同等规模城市大学和*省内大学的考察，初步确定*学院在校生总规模为12000人，总占地997亩，总建筑面积359505m2。选址于晋长高速路以东、陵沁路以南，水东新区府城村南。项目建设按照分期征地、总体规划、分步实施的原则进行，一期工程征地498亩，建设内容以满足学院一期招生3000人为原则，包括教学、办公、生活、体育活动及配套设施，建筑面积34646m2。1.2 可行性报告编制依据1、*学院建设项目（一期工程）可研报告编制委托书（附件1）2、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要3、*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要4、*市人民政府办公厅关于成立*本科院校筹建领导组的通知5、*市人民政府办公厅关于成立*学院筹建处的通知6、*本科院校筹建领导组会议纪要7、普通高等学校建筑规划面积指标8、建设项目选址意见书9、*学院选址红线图10、*学院总平面布置意向图11、国家现行的其它规范及法律、法规12、*学院筹建处提供的有关资料、数据1.3 可行性报告主要研究内容本报告主要对*学院建设项目的背景、必要性、市场分析、建设规模及一期工程的建设内容、工程设计方案、投资估算、资金筹措、项目实施方案等方面进行了研究。1.4 主要建设内容及资金筹措项目一期工程完成后基本满足学院初期招生3000人的办学需求。建设内容主要包括教学楼两栋、实验楼一栋、办公楼一栋、食堂一座和配套的附属设施。另外，本报告不具体研究学生公寓、教师公寓、洗浴室和锅炉房的建设，考虑后勤社会化开发模式，并与一期工程同步建设。在一期工程中预留学生公寓建设用地。一期工程投资全部申请市财政资金解决。1.5 主要研究结论项目建设是在政治多极化、经济全球化的大背景下提出的，项目建设符合*市“科教兴市”发展战略，实施后对提高*市整体文化素质，促进文明城市建设均有积极意义；通过市场分析，*学院具有稳定的生源；通过规模确定及投资估算得出一期工程建筑面积34646m2，总投资9999.8万元。项目建设规模及投资估算合理有据，建设条件具备，项目可行。1.6 主要技术经济指标详见下页一期工程主要技术经济指标表：一期工程主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1总占地面积亩4982建筑占地面积m291482.1教学楼m215126层2.2实验楼m212846层2.3办公楼m217325层2.4食 堂m245902层2.5门卫室m2301层3建筑面积m2346463.1教学楼m290721000元/m23.2实验楼m277041000元/m23.3办公楼m28660800元/m23.4食 堂m291801200元/m23.5门卫室m230500元/m24绿地面积m245005道路及硬化面积m2201006总投资万元9999.86.1建安工程费用万元3835.926.2设备购置费万元54.56.3其他费用万元5368.65其中：土地费万元49806.4预备费万元740.73第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景2.1.1区域概况*市位于*省东南部，太行山脉南端，是*通往中原大地的重要门户，于1985年建市，市区面积25.5平方公里，人口30.4万。建市以来，特别是进入新世纪以后，*市委、市政府始终把发展作为第一要务，确立了争先发展的战略思路，在经济结构调整、宽裕型小康建设、发展民营经济、基础设施建设、城市管理与建设等方面均迈出了可喜的步伐，取得了骄人的成绩，城市综合实力在全国地级市中排名第90位，在全省居太原之后名列第二。“十一五”以来，针对*经济和社会发展状况，市委市政府进行了新的城市总体规划，到2020年，*市市区将从现在的28平方公里扩大为55平方公里，市区人口由31万增加到56万，进入大城市行列。*现已实现国家级园林城市和优秀旅游城市的目标，正以全新的姿态、坚实的步履，向建设经济强市和全国文明城市的目标迈进。2.1.2项目提出的背景在政治多极化、经济全球化和知识经济突飞猛进的大背景下，大专院校和科研机构正日益成为国家或地区经济增长的动力源，其服务社会的功能也愈来愈显得无可替代。尤其是对*市来说，近年来经济迅速发展，社会各项事业都取得了长足的进步，从而对教育特别是高等教育的发展提出了更为迫切的要求。*市是*省极少数没有本科学院的城市之一，随着高中教育的普及，2006年全市有15048名高中毕业生报考大学，但本科录取率仅为19.7%，获得升学机会的人数非常有限。因此建设一所本科院校，是发展*高等教育、提高全市人民素质的迫切需要。市委、市政府已将此项目列入*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（详见附件2），并成立了*本科院校筹建领导组（详见附件3），通过前期调研、考察，并召开了第一次领导组会议（详见附件4），将院校名称暂定为*学院，并成立*学院筹建处（详见附件5）。学院以工科类为主，专业设置既要和*区域经济密切相关，又要和周边地区教育布局衔接和互补，同时部分专业面向全省全国。*学院主要设置采矿工程系、机电控制系、安全技术与工程系、材料科学系、环境工程系、化学工程系、旅游文化与艺术系等，为*的经济和社会发展培养中、高级专门人才。办学模式拟采取与省内外工科院校联合办学的模式，学校招生范围为立足*、辐射周边、面向全国。*市工程咨询中心接受委托，对*学院建设项目进行可行性研究。2.2 项目建设的必要性1、项目建设符合国家教育发展政策及*市总体规划，是实施“科教兴市”战略的一项重大举措党的十六大报告中指出，“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位”。党中央全面落实科学发展观的指导思想也要求必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把人才培育工作摆在更加突出的战略位置。正是基于此，*市委、市政府在*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提出了建设一所本科院校的战略构想，这是落实党的十六届四中、五中、六中全会和省第九次党代会精神的一项重大举措；是造福*人民、福荫子孙后代的一项德政工程；是实施“科教兴市”战略，建设创新型*的必须之举，对于提升*城市品位、促进全市经济社会可持续发展有着极其重要的战略意义。2、项目建设是合理配置教育资源，发展*高等教育，提高人民素质的客观要求近几年来，*市经济和社会迅速发展，综合经济实力显著增强，人民生活水平明显提高，生态环境日益改善，但发展过程中受到了人才不足、教育滞后、企业缺乏自主创新品牌、资源开发缺少科技支持导致发展后劲不足等种种因素的制约。而为了改变这种束缚所提出的调整产业结构、实现经济增长方式转变、发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会等重大战略举措，从根本上来讲，都必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。大专院校是培养高层次人才的主要基地，是科技创新的第一源地。要造就大量的高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，必须发展高等教育。建立本科院校将会使*市教育事业迈上一个新的高度，使全市教育结构和资源得到最优配置，成为全面提高人民素质的新的动力源泉。同时*学院的建立也将为*营造优越的人文环境、投资环境、科技环境做出重要贡献，对全市经济和社会发展发挥重要的促进作用。3、项目建设是城市经济发展的必然趋势，对于提高城市综合竞争力有重要作用当代世界，国家之间的竞争越来越依靠现代教育和科技，城市之间的竞争也是如此。要迅速提升城市综合竞争力，实现跨越式发展，创建大学无疑是一条有效途径，同时也是城市经济社会发展的必然趋势。文化力是城市综合竞争力的重要组成部分。深厚的文化底蕴、浓郁的文化氛围和市民的文化素质，是城市发展的动力之源。文化中的价值取向、思想观念、竞争意识、创新精神、兼容心理、交往操守等都直接影响城市的综合竞争力。*学院的建立，必将迅速增强城市的文化力，提高市民的整体素质。建成后将有上万名大学生、上千名大学教师和大量高素质人才汇聚于此，将会迅速提升*的文化品位、文化含量和文化氛围，从根本上增强城市竞争力。同时也促进了*的基础设施建设，加快城市化进程。基础设施是城市经济和社会活动的基本载体。*学院总占地面积997亩，总建筑面积359505m2平方米，位于新旧城区的交接地带，是新城区建设的重要组成部分，学校的建设既拉动了城市的规模扩张和基础设施的配套建设，又推动了整个城市基础设施的技术升级，使城市基础设施的承载能力和对经济、文化、社会发展的拉动力明显增强。此外，大学建设带来的人文环境的改善、文化品位的提升、产学研基地的建设，都会加速土地的升值和房地产业以及第三产业的繁荣，从而全面提升*市的综合实力。综上所述，项目建设必将有力推动*市经济社会的可持续发展，为本市培养聚集高素质人才，发展高质量经济，建设高品位城市，提升城市核心竞争力，建设经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的新型现代化城市提供强有力的支撑。项目建设非常必要。第三章 市场分析及规模确定3.1 中国高等教育行业现状分析自1999年6月，中国改革开放以来第三次全国教育工作会议后，中国高等教育的改革和发展取得了历史性的突破，整体水平迈上了一个新的台阶。3.1.1高等教育事业蓬勃发展，规模持续扩大1、从1998年到2005年，中国大陆的高等教育毛入学率从9.8%增加到21%，实现了历史性的跨越。2、2005年底，中国接受高等教育的在读学生总数超过2300万。1998年到2005年高等教育毛入学率变化情况3、中国的研究生在校生由1998年的19.9万人增加到2005年底的97.86万人，其中博士生19.13万人，硕士生78.73万人。4、2005年全国共有普通高等学校1792所，在校就读的本专科人数从1998年的340.9万人增长到2005年底的1561.78万人。19982005年普通高等学校在校本专科生数量变化情况5、2005年中国独立设置的成人高等学校有481所，在这些学校以及在普通高等学校的成人教育学院中就读的本专科人数达436.07万人。6、民办性质的独立学院。即依托办学好的本科院校，借助社会资本，并向入学者收取高于一般高等学校的学费的民办大学，具有独立的校园、教学设施、经费、相对独立的教学管理，并独立颁发学历文凭、独立承担民事责任，其主要培养目标为应用型本科人才。这类学校发展较快，2005年民办性质的独立学院共有295所，在校生107.46万人，其中本科生90.09万人，专科生17.37万人，另有其他形式教育的学生0.33万人。7、经过20多年的建设，中国的高等教育自学考试已经有了相当的规模。仅以2002年为例，取得本科文凭的人为23.3万人，取得专科文凭的人为66.2万人。8、