华能寿光风力发电三期工程 升压站用海变更海域使用论证报告书(公示稿)山东汇力生态工程建设有限公司中国山东二0二二年七月寿光风力发电三期工程升压站用海变更海域使用论证报告书目录1 概述11.1 论证工作由来11.2 论证依据31.3 论证工作等级和范围51.4 论证重点72 项目用海变更情况82.1 工程背景回顾82.2 项目变更情况132.3 施工进度回顾142.4 项目变更用海必要性173 项目所在海域概况183.1 自然环境概况183.2 水文现状调查243.3 环境质量现状283.4 海洋生态概况363.5 自然资源概况433.6 开发利用现状464 项目变更用海资源环境影响分析624.1 项目变更对水文水动力和地形地貌冲淤环境影响分析624.2 项目变更对水质环境及沉积物环境影响分析624.3 项目变更用海生态环境影响分析624.4 电磁辐射对环境的影响分析634.5 项目变更用海资源影响分析644.6 项目用海风险分析645 海域开发利用协调分析695.1 项目变更用海对海域开发利用活动的影响695.2 利益相关者界定695.3 利益相关协调分析705.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析716 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析726.1 项目用海与海洋功能区划的符合性分析726.2 项目用海与山东省海洋主体功能区规划的符合性分析776.3 项目用海与山东省渤海海洋生态红线区划定方案(2013-2020 年)的符合性分析 796.4 项目用海与山东省海洋生态环境保护规划(2018-2020 年)的符合性分析.816.5 项目用海与产业结构调整指导目录(2019 年本)的符合性分析837 项目变更用海合理性分析847.1 项目变更用海需求合理性分析847.2 项目变更平面布置合理性分析847.3 用海变更面积合理性分析857.4 用海期限合理性分析888 生态用海综合论证898.1 生态建设条件分析898.2 生态建设方案设计928.3 生态建设方案可行性论证939 海域使用对策措施949.1 区划实施对策措施949.2 开发协调对策措施95I9.3 风险防范对策措施959.4 监督管理对策措施9610 结论与建议9810.1 结论 9810.2 建议 99资料来源说明100引用资料 100现场勘查记录101附件102附件 1 委托书102附件 2 环评批复103附件 3 原海域使用论证专家组意见及专家名单104附件 4 升压站海域使用权证书109附件 5 利益相关者协议书112II寿光风力发电三期工程升压站用海变更海域使用论证报告书1 概述1.1 论证工作由来风能已经成为全球范围内最有效的能源解决方案之一， 风电项目的建设比传 统能源发电项目的建设要快捷得多。大力发展风电有利于能源的稳定供应， 避免 了燃料使用的高成本及短期内燃料价格变动的风险。无论从国际形势上看， 还是 从我国现在的情况看， 风电项目的建设都是必要的， 是大有可为的。建设风电项 目能有效地利用当地丰富的风资源， 还可对电网起到电源补充的作用， 风能作为 无污染绿色能源， 可以替代部分一次能源， 优化电力能源结构， 对环境保护起着 积极的作用。国家发展和改革委在可再生能源中长期发展规划中明确提出： 积极推进 风力发电、生物质发电、太阳能发电的产业化发展， 逐步提高优质清洁可再生能 源在能源结构中的比例。开发新能源是国家能源建设、实施可持续发展战略的需 要， 是促进能源结构调整、减少环境污染、推进技术进步的重要手段。风电以其 丰富的资源、良好的环境效益和逐步降低的发电成本，将成为 21 世纪中国重要 的电力能源之一。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中明确指出“加快发展非化石能源， 坚持集中式和分布式 并举， 大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源， 有序发展海 上风电， 加快西南水电基地建设， 安全稳妥推动沿海核电建设， 建设一批多能互 补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到 20%左右”。山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中强调，“积极推进 风电开发， 重点建设东营、滨州、烟台、潍坊、威海、青岛等地区大型陆地风电 场， 积极开发滩涂、潮间带及近海海上风电， 科学有序开发山区风电项目”。山 东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中明确指出“扩大风电、光伏、 核电等装机规模”，“加大海洋油气勘探力度， 有序推进海上风电基地建设， 积极 推进潮汐、潮流等海洋能利用产业化进程”。2020 年 12 月 2 日中国共产党山东省第十一届委员会第十二次全体会议通过 的中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标的建议中明确指出“优化煤炭开发布局和煤电结构， 大力发展 新能源和可再生能源、氢能， 拓展外电入鲁通道， 稳步推动核电、海上风电项目1寿光风力发电三期工程升压站用海变更海域使用论证报告书建设，完善油气储输网络。”为积极响应国家政策，大力发展风能资源，华能潍坊风力发电有限公司于 2010 年开始投资建设华能寿光风力发电三期工程。华能寿光风力发电三期工程 主要在潍坊市小清河以北、莱州湾西畔的网络状养虾池区域区内建设风电场并在 已围垦但尚未利用的滩涂土地上建设升压站。整个三期工程已 2009 年完成环境 影响评价工作并于 2009 年 9 月份取得环评批复。工程于 2010 年 8 月份完成海 域使用论证工作并与 2011 年 8 月取得海域使用权证。在取得海域使用权证后， 华能潍坊风力发电有限公司开始进行工程建设。由于在施工过程中， 充分考虑厂区地质条件交通条件及接电条件， 升压站在 建设过程中平面布置发生变化从而导致升压站局部用海选址及面积发生了变化。 升压站原申请用海面积为 1.3350 公顷，变更后申请用海面积为 1.3330 公顷。具体用海范围变更示意图如下所示。图 1.1-1 项目变更用海前后用海范围示意图根据中华人民共和国海域使用管理法等法律、法规的规定， 升压站用海 变更需要进行海域使用论证工作。因此， 受华能潍坊风力发电有限公司委托(附 件 1)， 山东汇力生态工程建设有限公司承担能寿光风力发电三期工程升压站用 海变更(本项目) 的海域使用论证工作。论证单位在接受了海域使用论证工作的 委托后， 经现场调研踏勘， 按照相关法律法规和海域使用论证技术导则(国2寿光风力发电三期工程升压站用海变更海域使用论证报告书海发201022 号) 的要求编制了 寿光风力发电三期工程升压站用海变更海域 使用论证报告，作为主管部门审批用海的依据。1.2 论证依据1.2.1 法律法规及相关规划(1)中华人民共和国海域使用管理法，全国人民代表大会常务委员会， 2001 年 10 月发布， 2002 年 1 月实施；(2)中华人民共和国民法典，全国人民代表大会， 2020 年 5 月 28 日十 三届全国人大三次会议表决通过了中华人民共和国民法典，自 2021 年 1 月 1 日起施行；(3)中华人民共和国港口法，全国人民代表大会常务委员会， 2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改中华人 民共和国电力法等四部法律的决定第三次修正；(4)中华人民共和国渔业法，全国人民代表大会常务委员会， 2013 年 12 月 28 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第四次修正；(5)产业结构调整指导目录(2019 年本)，国家发展和改革委员会令第 29 号，自2020 年 1 月 1 日起实施；(6)海岸线保护与利用管理办法，国家海洋局， 2017 年 3 月 31 日发布， 2017 年 3 月 31 日实施；(7)海域使用权管理规定，国家海洋局， 国海发200627 号， 2006 年 10 月 13 日发布， 2007 年 1 月 1 日起施行；(8)国家海洋局印发国家海洋局关于进一步加强渤海生态环境保护工作 的意见的通知，国海发20177 号， 2017 年 5 月；(9)自然资源部国家发展和改革委员会关于贯彻落实国务院关于加强滨 海湿地保护严格管控围填海的通知的实施意见, 自然资规20185 号，2018 年 12 月；(10)自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知自然资规20211 号，自然资源部， 2021 年 1 月 8 号；(11)山东省人民政府关于海域使用管理有关问题的通知，2002 年 10 月9 日发布， 2002 年 10 月 9 日实施；3寿光风力发电三期工程升压站用海变更海域使用论证报告书(12)中华人民共和国湿地保护法，2021 年 12 月 24 日第十三届全国人 民代表大会常务委员会第三十二次会议通过， 2022 年 6 月 1 日施行。1.2.2 技术标准和规范(1)海域使用论证技术导则(国海发201022 号)；(2)海域使用分类(HY/T 123-2009)；(3)海籍调查规范(HY/T 124-2009)；(4)宗海图编绘技术规范(HY/T 251-2018)；(5)海洋监测规范(GB 17378-2007)；(6)海洋调查规范(GB 12763-2007)；(7)海水水质标准(GB 3097- 1997)；(8)海洋生物质量(GB 18421-2001)；(9)海洋沉积物质量(GB 18668-2002)；(10)渔业水质标准(GB 11607-89)；(11)海港水文规范(JTJ 213-98)；(12)全球定位系统(GPS)测量规范，GB/T 18314-2009)；(13)中国海图图式(GB 12319- 1998)；(14)水运工程测量规范(JTS 131-2012)；(15)建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SC/T 9110-2007)；(16)海域使用面积测量规范(HY 070-2003)；(17)建设项目海域使用动态监视监测工作规范(试行)(国家海洋局 2017.1)；