完善预警机制 化解劳资纠纷罗湖区政府部门积极为外来务工人员 服务，营造和谐劳动关系氛围。 到辖 区企业送服务。 袁粮钢 摄建立和谐劳动关系，做好 辖区劳资纠纷预防工作，将不 和谐、不稳定因素消除在萌芽 状态，营造良好的用工环境， 无疑是对广大劳动者最大的人 文关怀。近年来，罗湖区率先 在全市建立了劳动监察网格 化、信息化管理、分类监控制 度、“一对一”送法上门等一 系列的劳资纠纷预警机制，初 步实现了对辖区企业分类监控、动态监管，确保对劳资纠 纷隐患做到早排查、早介入、 早处理，有效化解，防患于未 然，取得了显著成效。概括地 说，普法手段更加新颖，信息 化管理更加到位，监察打击更 加精准，预警机制更加完善， 这些一系列举措筑起了一道劳 资纠纷的“防火墙”。监察网格化，劳动纠纷隐患消除于日常2 0 0 7年，罗湖区率先在全市建立了劳动监察网格化管理机制，此后经过近 几年的发展，全区建立起区、街道、社区三级劳动保障平台，为实行信息化管理和 分类监控制度打下了坚实的基础。依托这一平台，搭建起了纵横联动网络架构，同 时借助劳动监察信息化管理手段，使劳动监察效能在事前预防上取得了显著成效， 初步实现了“对外预防、对内监控”的劳动监察网格化信息化建设总体目标。通过全新的劳动监察网格化管理，辖区日常全面巡查和采集信息的力度，得到 了大大加强，区劳动部门更加全面、准确、及时、动态地掌握到辖区用人单位的劳 动关系状况。为了全面建立用人单位数据库，摸清用人单位的劳动用工状况，进而建立分类监控、有效预防机制，罗湖区还制定了罗湖区劳动监察日常巡查巡视制 度，要求区、街道和社区三级网格的劳动保障监察员对辖区的企业进行日常巡查 巡视，原则上对每家用人单位至少3个月巡查一次，同时建立巡查巡视工作电子文 档及台账登记，逐步建立网格内完整的用人单位劳动用工档案和数据库。对于在日 常巡查中发现存在劳资纠纷隐患的，做到早介入、早调解，有效预防了劳资纠纷的 发生。去年12月9日，在罗湖区劳动部门的一次日常巡查中，监察人员发现一家珠 宝首饰企业存在违规情况，该公司每月2 8日发放上月工资，员工最低工资为8 0 0元，11月份工资非但未发放，反而向员工收取了 15 0元的工衣费。了解这一 情况后，劳动监察人员立即向该单位发出劳动保障监察询问通知书和劳动保 障监察限期改正指令书。最终，在区劳动部门的监督下，该公司按照法律规定， 将工资支付时间提前至每月7日前，员工最低工资也提高到1 0 0 0元以上，退回 了所收的工衣费，在规定时间内向劳动部门提交了新的工资表、考勤表等用工资 料，一起劳资纠纷隐患得到了有效化解。而辖区一家时装公司存在工资支付表制作不规范、员工最低工资未达标准，员 工加班工资拖欠等现象同样是区劳动监察人员在进行日常巡查时发现的。今年5月 20日，该区劳动监察人员了解到，这家服装公司每月30日发放上月工资，员工 最低工资1000元。于是，监察员立即向该单位发出劳动保障监察询问通知 书，要求该单位限期提交工资表、考勤表等用工资料并接受监察，并责令该公司 将上月工资支付时间提前到下月7日前。除此之外，监察人员还发现该公司存在两 项违法行为：未按规定支付25名员工的加班工资；未按规定制作工资支付表（工 资表未列明工资支付周期、正常上班时间、加班时间、加班费等必备项目），劳动 监察中队立即向该公司发出劳动保障监察限期改正指令书，责令其6月5日前 整改完毕。在劳动监察人员的监督下，该单位立即进行了整改，足额发放了员工的 加班费，依法制作了工资支付表，并书面承诺以后及时发放工资、足额支付员工加 班工资。全面信息化，“三查联动”有的放矢信息系统分类管理是罗湖区有效预防劳资纠纷发生的另一有效措施。通过日常 信息采集和企业网上申报，罗湖区建立了用人单位数据库，实现了分类监控，有针 对性地实行了日常巡查、举报专查、专项检查“三查联动”。统计显示，截止6月 22日，通过日常巡查采集和企业自行申报信息的方式，区劳动部门已在劳动保障 监察网上共录入了61197家企业资料，对入网企业进行红、黄、绿、白四种类 型监控，将红类企业作为重点监察企业。通过分类管理，其有针对性地对劳资纠纷 高发的区域、行业开展日常巡查和用工大检查活动，做到有的放矢，提高了劳动监 察的执法效能和准确性。去年7月，罗湖区劳动部门在专项检查中发现，位于深南东路的一家著名酒店 因经营场所转让将于当月底停止经营，由于劳资双方对补偿安置等问题意见分歧较 大，劳资纠纷一触即发。得知情况后，区劳动局高度重视，专门抽调调处劳资纠纷 能力强的工作人员介入处理，工作人员分别找企业老板、员工做工作，经过10多 天的连续跟踪和协调、谈判，最终促成双方达成协议。7月3 0日，在区维稳办、 区劳动局及黄贝街道办事处劳保所、派出所等相关部门工作人员的监督下，企业向 2 14名企业员工发放经济补偿金2 8 0多万元，一起重大劳资隐患被及时化解。举报专查是劳动部门的一项重要检查方式，近年来，罗湖区出台了一系列有奖 举报办法，大力倡导群众举报违法用工行为，对于提前预防劳资纠纷、化解劳资矛 盾，起到了重要作用。今年1月15日，罗湖区劳动部门接到举报人举报，反映某 百货有限公司洪湖分店存在超时加班、未依法支付加班费、未向员工提供劳动合同 等违法行为。区劳动部门立即立案，并向该单位发出劳动保障监察询问通知 书，要求该单位限期接受检查。监察人员在检查中发现，该单位确实存在多项违法行为：未按劳动合同约定的 标准支付3 9名员工加班工资，未按规定制作工资支付表（工资表未列明工资支付 周期、正常上班时间、加班时间、加班费、工资支付时间等必备项目），未向11 3名员工及时支付2010年1月份工资，未依法办理就业登记手续。最终，在罗 湖区劳动部门的严格监督下，该单位对其违法行为全部予以纠正，足额发放了员工 的加班费，依法制作了工资支付表等，员工的合法权益得到了维护。通过“三查联动”的有效实施，用人单位的违法用工行为得到纠正，劳动者的 合法利益得到维护，劳资纠纷得到预防，同时也消除了企业的不和谐因素。创新机制，预防关口下沉防患于未然为了有效开展劳动监察网格化、信息化的工作，全面掌握街道辖区企业劳动关 系的状况，罗湖区劳动部门还不断创新管理手段，进行各种积极有效的探索和尝 试。为进一步加强事前预防工作，在有条件的街道设立劳动保障监察站，这一创新 举措推出后取得了良好的社会效果。过去，一些企业老板一旦经营不善，往往是关门走人，欠下的一屁股债则由政 府埋单。在试点街道设立“劳动保障监察站”，对辖区企业实施网格化管理，街道 办工作人员经常到企业了解经营情况，尤其是工资发放情况，一旦发现情况异常， 立即介入，提前化解欠薪纠纷。去年9月初，翠竹街道劳动保障监察站的工作人员在下企业了解情况时发现， 辖区某珠宝有限公司因资金链断裂，经营艰难，存在严重的劳动纠纷隐患。劳动保 障监察人员在走访该公司的业主时，得知该公司已经有两个月没有交水电费了，通 过继续深入调查，继而发现该公司已拖欠4 0多名员工约2 5万元，公司负责人不 知去向。在得知这一情况后，区劳动部门高度重视，立即派出监察员介入处理，反 复与业主联系，沟通，并最终达成协议，欠薪由其先行垫支，避免了事态的进一步 恶化。200 9年9月11日至2 0 0 9年9月14日，在罗湖区劳动局和翠竹街 道劳保所等相关部门工作人员的监督下，该业主当场向这40多名欠薪员工如数发 放了工资，劳动者们终于拿到了自己的辛苦钱，这一起即将爆发的劳资纠纷得到了 及时化解。