宁政 20009660号关于鼓励励引导企企业兼并并重组的的意见(试行)各乡镇人人民政府府、街道道办事处处，市直直各单位位，各规规模以上上企业：为认真落落实市委委、市政政府“创创新、创创业、创创优”要要求，引引导企业业优化资资源配置置，建立立现代企企业制度度，大力力发展重重点产业业、骨干干企业和和名优产产品，促促进产业业结构调调整，努努力提高高产业集集中度，加快产产业优化化升级，促进全全市经济济实现追追赶型、跨越式式发展，现就鼓鼓励引导导企业兼兼并重组组提出如如下意见见。一、指导导思想以科学发发展观为为指导，以优化化产业结结构为主主线，以以产权为为纽带，以企业业兼并重重组为重重点，以以做强做做大做优优企业为为目标，通过政政策引导导，进一一步整合合提升一一批产业业关联度度大、集集群优势势明显的的企业，优化资资源配置置，建立立现代企企业制度度，完善善法人治治理结构构，推进进制度创创新，加加快培育育一批具具有竞争争力的大大公司大大企业集集团，整整体提升升优势产产业综合合竞争力力，促进进全市经经济实现现追赶型型、跨越越式发展展。二、基本本原则（一）激激励引导导原则。市政府府制定相相关扶持持政策，设立专专项奖励励资金，引导和和支持企企业兼并并重组。（二）形形式多样样原则。企业重重组可选选择参股股、控股股、收购购、兼并并、合资资、合作作、合并并或其他他更为灵灵活、更更宜联合合的形式式。整合合为企业业集团的的，在集集团构架架上，也也可在核核心层、紧密层层、半紧紧密层三三种层级级之间选选择组合合，构建建多层次次的经济济联合体体。还可可以效益益为纽带带，通过过市场营营销集中中、采购购集中、技术集集中的合合作方式式来实现现规模效效益。（三）操操作规范范原则。有整合合意愿的的企业应应在充分分酝酿的的基础上上进行可可行性分分析论证证，搞好好资产的的清查评评估，核核实债权权债务，摸清人人力资源源，明确确成员企企业的权权利义务务，按照照公平公公正、互互利互惠惠的要求求规范运运作，有有效规避避整合风风险。（四）重重组自愿愿原则。在国家家法律法法规允许许的范围围内，企企业可以以根据自自身发展展战略和和经营情情况的需需要，寻寻找有联联合重组组意愿的的企业，在双方方自愿的的前提下下，实施施股权转转让、资资产重组组、管理理创新，实现整整合重组组效应的的最大化化。（五）淘淘汰落后后原则。凡不符符合国家家产业政政策、环环保要求求的企业业予以淘淘汰；经经连续两两次监督督抽查产产品质量量不合格格、产品品质量达达不到国国家行业业准入标标准要求求的企业业，将限限期淘汰汰落后产产能。三、工作作重点（一）重重点支持持耐磨铸铸件、汽汽车零部部件、电电子元器器件产业业集群及及建筑材材料等行行业企业业间的兼兼并重组组。（二）鼓鼓励行业业龙头企企业、高高新技术术企业和和大企业业对中小小企业兼兼并重组组，充分分发挥现现有品牌牌、技术术标准、专利的的效应，进一步步扩大生生产规模模。（三）鼓鼓励急需需增量资资源的高高成长性性企业对对资源闲闲置企业业进行兼兼并重组组，缓解解企业发发展要素素制约。（四）鼓鼓励同行行业前列列企业强强强联合合，重组组构建大大企业大大集团，增强企企业综合合竞争力力。（五）鼓鼓励对能能耗大、污染重重、效益益差、经经营困难难的企业业进行兼兼并重组组，推动动企业加加快产品品结构、企业组组织结构构等的调调整升级级。（六）支支持重组组企业整整合资源源，优化化结构，规范运运作，特特别是引引导重组组企业实实行股份份制改造造，完善善法人治治理结构构，试行行职业经经理人制制度，为为企业上上市创造造条件。（七）重重点支持持本市上上市公司司在省内内外实施施兼并重重组，加加速低成成本扩张张步伐，创建具具有核心心竞争力力的大型型企业集集团。四、适用用范围市内外行行业龙头头企业和和优势企企业对本本市企业业采用承承担债务务、购买买、吸收收股份等等以控股股方式实实施兼并并重组（不包括括关联企企业间的的并购重重组），重组后后企业注注册地设设在宁国国的；本本市龙头头骨干企企业外购购、兼并并其他企企业，且且重组后后企业总总部注册册登记地地仍在宁宁国的，可享受受本意见见的鼓励励政策。企业自自认定之之日起33年内重重组解散散的，所所得优惠惠及奖励励一并由由有关部部门予以以收回。五、政策策措施（一）市市政府每每年设立立3000万元专专项资金金，支持持和奖励励重组企企业，促促进技改改，推进进创新。对科技技含量高高，成长长性好的的重组企企业，视视其需求求，市政政府支持持市国投投公司或或其他风风险投资资公司对对其进行行风险投投资。（二）企企业兼并并重组时时，发生生的资产产、债权权、债务务及人力力资源整整体转让让的行为为不征营营业税。（三）企企业在兼兼并重组组中办理理土地房房产等资资产转让让过户时时，相关关税费（土地出出让金除除外）地地方留成成部分以以财政奖奖励的形形式予以以全额补补助。对对被兼并并重组企企业原有有土地房房产应缴缴纳的房房产税、土地使使用税，如按规规定纳税税确有困困难的，经批准准，可酌酌情减征征或地方方留成部部分先征征后返。对在兼兼并重组组中涉及及的工商商登记代代办、企企业档案案保管服服务、劳劳动保障障事务代代理、会会计报表表审计、注册资资本验资资、税务务代理、房地产产交易、环境咨咨询和检检测等收收费，属属于本市市行政事事业性收收费的暂暂停征收收，服务务性收费费按下限限减半征征收。（四）企企业在兼兼并重组组时，原原国有划划拨土地地在符合合宁国国市城市市总体规规划、宁国国市土地地利用总总体规划划和不不改变土土地用途途（工业业用地）的前提提下，可可依法协协议出让让，办理理土地证证。若因因城市规规划实施施需要，确需改改变土地地用途的的，经规规划和国国土部门门同意，报市政政府批准准后，符符合协议议出让条条件的，按程序序协议出出让；若若改变土土地用途途为商业业、娱乐乐、旅游游、商品品住宅等等经营性性用地的的，由市市政府统统一收储储，按招招拍挂方方式出让让，土地地净收益益的700%补助助企业用用于生产产经营。（五）企企业兼并并重组需需要分离离或重组组的资产产中，因因历史原原因，部部分权证证不全的的房产和和土地，在符合合建设、用地规规划，工工程质量量合格等等条件，并且没没有权属属纠纷的的情况下下，准予予按程序序补办规规划、用用地等相相关手续续，申领领房地产产权证。已依法法审批，且签订订了国国有建设设用地使使用权出出让合同同并缴缴纳土地地出让金金，仍未未取得土土地使用用权证的的，相关关部门应应尽快办办理和发发放土地地使用权权证。（六）本本市企业业间的兼兼并重组组，涉及及的项目目审批、环评、安评、项目施施工等相相关批准准文书符符合条件件的，可可按更名名方式依依法直接接办理（建设地地点、生生产工艺艺、规模模等未发发生变化化的可以以办理变变更手续续）。（七）对对企业实实行承债债式重组组的，自自重组年年度起，企业生生产经营营过程中中对本市市财政贡贡献超过过上年110%以以上部分分，连续续三年由由市财政政按地方方留成部部分给予予补助（以兼并并重组实实际承债债额为限限）。（八）被被兼并重重组企业业原享受受的优惠惠政策，经相关关部门确确认后，由继承承主体按按原范围围继续享享受。（九）加加大对重重组企业业在争取取上级资资金和优优惠政策策方面的的扶持力力度。积积极争取取国家、省、宣宣城市各各类资金金和项目目向重组组企业倾倾斜。（十）对对兼并重重组企业业实施的的对我市市经济发发展具有有重大拉拉动作用用的项目目，在土土地、信信贷等要要素保障障方面给给予倾斜斜，并在在相关专专项资金金使用上上给予重重点支持持。（十一）企业兼兼并重组组，由于于技术进进步和产产品更新新换代较较快，或或者常年年处于强强震动、高腐蚀蚀状态的的固定资资产，需需要加速速设备折折旧的，其符合合国家税税收规定定列举的的产业和和生产性性设备，可自主主选择固固定资产产加速折折旧的办办法，并并报主管管税务机机关备案案。（十二）企业兼兼并重组组，有重重大环保保治理项项目的，环保部部门应优优先予以以立项，并优先先向上申申报项目目资金；收取的的排污费费除按规规定上交交上级部部门以外外的部分分，优先先用于重重组企业业污染防防治项目目的补助助。（十三）企业兼兼并重组组，金融融机构要要给予大大力支持持，帮助助企业完完善债务务转让手手续，加加大信贷贷授信额额度，支支持重组组后企业业发展。支持具具备条件件的重组组企业上上市和发发行债券券。市担担保中心心为重组组后的企企业提供供过桥贷贷款或银银行贷款款担保。（十四）企业兼兼并重组组，兼并并方和被被兼并方方企业的的荣誉、统计数数据、税税收收入入、品牌牌等方面面，可以以合并统统计申报报。（十五）企业兼兼并重组组成功后后，集团团内部交交易发生生的税费费，对重重复征收收部份按按规定程程序审批批减免，或将地地方留成成部分以以财政奖奖励的形形式补助助。同时时，在税税收方面面优先享享受“三三优一减减”优惠惠措施，即优先先提供税税收咨询询，优先先办理纳纳税申报报手续，优先办办理减免免退税，减少日日常检查查（法定定检查除除外）。（十六）企业重重组涉及及的企业业所得税税具体处处理问题题，按照照财政政部国家家税务总总局关于于企业重重组业务务企业所所得税处处理若干干问题的的通知（财税税2000959号号）执行行。（十七）企业经经调整改改造后达达不到行行业准入入制度要要求的，勒令其其关停并并转。对对节能环环保、产产品质量量检查不不达标，限期整整改后仍仍达不到到要求的的，可直直接吊销销其营业业执照。（十八）充分发发挥行业业协会在在企业兼兼并重组组中的作作用，各各行业协协会要充充分发挥挥协会功功能，积积极倡导导企业兼兼并重组组，为企企业兼并并重组牵牵线搭桥桥。（十九）市政府府成立企企业兼并并重组工工作领导导小组，负责指指导兼并并重组工工作，协协调兼并并重组及及运行过过程中出出现的重重大问题题。领导导小组下下设办公公室（办办公室设设在市工工业局），具体体负责日日常的指指导、协协调、服服务等工工作。六、其他他（一）涉涉及外商商投资企企业和境境外投资资者对本本市企业业的兼并并重组按按国家有有关规定定执行。（二）本本意见由由市企业业兼并重重组工作作领导小小组办公公室负责责解释。（三）本本意见自自发布之之日起施施行。二九九年五月月二十七七日主题词：经济管管理 企业 重组组 意意见抄送：省省经济和和信息化化委员会会，中共共宣城市市委、宣宣城市人人民政府，宣宣城市经经委。市市委各部部门，市市人大常常委会办办公室，市政政协办公公室，市市法院、检察院院，市人人武部。 宁国国市人民民政府办办公室 20009年55月277日印发发 共印1100份份 7