福州市马尾区矿产资源总体规划(20212025 年)2020 年 12 月福建省福州市马尾区矿产资源总体规划 (2021-2025 年)目 录总 则1一、目的和依据1二、矿产资源规划适用范围2三、规划适用期限和基准年2第一章 现状与形势3一、自然经济社会发展概况3二、矿产资源概况及开发利用现状4三、上轮规划实施成效4四、矿产资源开发和生态保护修复中存在的主要问题5五、形势与要求6第二章 指导思想与目标8一、指导思想和基本原则8二、规划目标9第三章 矿产资源产业发展11一、矿产资源产业重点发展方向11二、矿产资源产业重点发展区域11第四章 矿产资源调查评价与勘查及矿产资源开发利用与保护12一、矿产资源调查评价与勘查12二、矿产资源开发利用与保护12第五章 机制砂石矿山及海砂布局16一、需求预测16二、机制砂石集中开采区块设置16三、海砂勘查、开采规划区块设置17第六章 矿山地质环境保护和绿色矿山建设20一、加强矿山地质环境保护与治理恢复20二、绿色矿山建设22(一) 绿色矿山评价指标的选取22(二) 绿色矿山配套支持政策23I福建省福州市马尾区矿产资源总体规划 (2021-2025 年)(三) 绿色矿山管理措施24三、历史遗留废弃矿山地质环境恢复治理25第七章 严厉打击非法违法开采矿产资源行为26一、监管手段26二、储量动态管理26三、形成部门执法合力26四、矿产资源国有收益应收尽收26第八章 重点项目27第九章 规划保障措施28一、建立规划年度实施制度28二、建立规划实施目标责任考核制度28三、健全规划实施评估调整制度28四、加强规划实施情况监督检查机制28五、加大行政执法监察力度29六、提高规划管理信息化水平29七、大力开展宣传教育29附 图 目 录II1、福州市马尾区矿产资源分布与开发利用现状图2、福州市马尾区矿产资源开采规划图3、福州市马尾区机制砂石开采规划图4、福州市马尾区矿山地质环境保护与治理恢复规划图(1 50000)(1 50000)(1 50000)(1 50000)附 表 目 录1、截至 2020 年福州市马尾区矿区 (床) 资源储量基本情况表2、福州市马尾区矿产资源开发强度规划表3、福州市马尾区各矿种“三率”最低限值一览表4、福州市马尾区开采规划区块表5、福州市马尾区建筑用砂石集中开采区表6、福州市马尾区废弃矿山地质环境保护治理恢复表7、福州市马尾区主要矿产新建矿山最低开采规模和最低服务年限规划表福建省福州市马尾区矿产资源总体规划 (2021-2025 年)总 则一、 目的和依据(一) 编制目的根据福建省自然厅关于开展矿产资源规划 (2021-2025 年) 编制工作的 通知精神，为了进一步加强对矿产资源勘查开发的宏观调控和监督管理， 优化和合理开发利用矿产资源，有效保护和改善矿山地质环境，结合马尾区 的矿产资源分布情况，以市场为导向，统筹规划本区矿产资源勘查、开发利 用与保护，提高矿产资源对本区经济社会可持续发展的保障能力。进一步贯 彻落实“在保护中开发、在开发中保护”的原则，规范矿产资源勘查、开发 利用秩序，以达到矿产资源开发利用的资源效益、环境效益、经济效益和社 会效益的协调统一。(二) 编制依据1.中华人民共和国矿产资源法等相关法律法规；2.矿产资源规划编制实施办法等部门规章；3.自然资源部关于全面开展矿产资源规划 (2021-2025 年) 编制工作的 通知等相关文件；4.自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见 (试行) (自然 资规20197 号)；5.福建省自然资源厅关于开展矿产资源规划 (2021-2025 年) 编制工作的 通知 (闽自然资发202021 号)；6.福建省自然资源厅关于印发县级矿产资源总体规划 (2021-2025 年) 编制要点的通知 (闽自然资发202060 号)；7.福建省矿产资源总体规划 (2021-2025 年)；8.马尾区国民经济和社会发展第“十四个”五年规划纲要、国土空间总 体规划；1福建省福州市马尾区矿产资源总体规划 (2021-2025 年)9.福州市海域采砂用海规划 (2018-2022 年)。根据上述相关法律法规、文件要求和规划，结合本区矿产资源开发利用 现状，编制福州市马尾区矿产资源总体规划(2021-2025 年)(以下简称规 划)。二、矿产资源规划适用范围本规划是马尾区矿产资源勘查、开发利用与保护工作的指导性文件， 是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据，是 落实国家和省产业政策、加强和改善矿产资源勘查开发宏观管理的重要手段。 涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。本规划适用范围为马尾区所辖行政区域。本规划对象为中华人民共和国矿产资源法实施细则附件中所列 马尾区分布的矿种。三、规划适用期限和基准年规划以 2020 年为基期， 目标年为 2025 年，展望到 2035 年。2福建省福州市马尾区矿产资源总体规划 (2021-2025 年)第一章 现状与形势一、 自然经济社会发展概况马尾区位于福州市东部，地处东海之滨，闽江入海口。地理坐标：东经 1192418 1194106 ，北纬 255734261000 。东面 临海与马祖列岛隔海相望，南面临江与长乐市、仓山区隔江相视，西与晋安 区鼓岭乡接壤，北面毗邻连江县琯头镇，辖区总面积 275.58 平方千米，隶属 福州市管辖，下辖罗星街道、马尾镇、亭江镇和琅岐镇，共设 13 个社区 62 个村委会 (见图 1)。全区常住人口 26.2 万人。2020 年地区生产总值 640 亿元，比上一个五年规划增加了三分之二，固 定资产投资 201 亿元，社会消费品零售总额 191.5 亿元。图 1 福州市马尾区行政区划图3福建省福州市马尾区矿产资源总体规划 (2021-2025 年)二、矿产资源概况及开发利用现状截至 2021 年底，全区已发现各类矿产 8 种，其中金属矿 4 种 (钍矿、钍 铌矿、铌钍矿、铁锰矿，4 处)、非金属矿 4 种 (高岭土矿、河砂矿、矿泉水、 普通建筑用砂石，10 处)。所发现金属矿种均为矿化点，远景差，主要分布在 东南部、中部以及西北部，较为分散。非金属矿种河砂矿现为禁止开采的矿 种，高岭土、矿泉水矿点规模小，工作程度低，不具远景。唯有普通建筑用 砂石，资源丰富，但工作程度不高，资源储量不明确，历史遗留废弃矿山两 个，位于马尾区琅岐镇，均为小型建筑用石料矿山，且于 2004 年就已到期关 闭。上一轮规划期间，全区无在产或在建矿山，也无与矿产资源相关的产业 链和相关工业产值。三、上轮规划实施成效(一) 加强矿产资源开发利用宏观调控规划实施期间，严格执行矿山准入条件，从矿山最小开采规模，水保、 环保及土地复垦等方面，完备矿山相关监管制度。(二) 矿产资源勘查开发秩序得到进一步规范通过对破坏资源、污染环境等违法行为打击，矿业秩序得到有效整顿， 矿产资源列入规划管理，完善了区镇村三级监督网络，矿产资源勘查开发秩 序不断规范；积极培育和推进矿业权市场的建立，矿业权管理得到进一步的 加强。(三) 矿山地质环境保护与治理恢复工作取得一定进展规划实施期间，对历史遗留废弃琅岐海屿义湖村寨鼻山建筑用石料矿山， 宽约 100m、高约 15m、坡度5080的人工开挖边坡及周围区域,已开展复绿 治理，现坡脚为一宽约 15m 的平台，其斜坡上方长有较茂密的想思树，边坡 露白部分已基本绿化(见下照片)，虽然边坡上发育一组顺坡陡倾裂隙面，局 部可能存在小落石，但其坡脚为一宽约 15m 的平台，故对平台外侧两栋搭盖4福建省福州市马尾区矿产资源总体规划 (2021-2025 年)简易房影响较小；而琅岐红旗朱子山建筑用石矿山目前已编制生态修复设计。琅岐海屿义湖村寨鼻山建筑用石料矿山边坡复绿后照片专栏一 第三轮矿产资源总体规划主要指标完成情况指标名称2016-2020 年完成情况属性矿业经济矿业产值(亿元)0.65上轮规划拟设 的 一 个 开 采 区 ， 因当地村 民阻挠和现行 设置政策调整 而终止预期性矿产资源合理开发利用与保护开采总量普通建筑用砂石(万立方米)100约束性矿业转型升级与绿 色矿业发展矿山数量 (个)1约束性大中型矿山比例(%)100约束性绿色矿山比例 (%)100约束性矿山“三率”水平达标率 (%)100约束性矿山地质环境保护 与治理恢复历史遗留废弃矿山地质环境治 理恢复面积 (公顷)10.51.5约束性四、矿产资源开发和生态保护修复中存在的主要问题规划编制过程中，本行政区通过与省、市生态保护红线进行套合，和旅 游、文物保护、水利及生态环境等相关部门划定的保护区进行核对，同时考 虑现行相关法律法规，马尾区可作为矿产资源开发区域极少。历史遗留废弃矿山琅岐红旗朱子山矿山底部平坦区域，大部分长有杂草， 其中部分被建为仓库 (现已荒废，其周围区域建有围墙)，矿山开采边坡和采5福建省福州市马尾区矿产资源总体规划 (2021-2025 年)坑露白部分，据现场调查估算已自然复绿约83% (见下照片)， 目前已编制生 态修复设计，该废弃矿山地质环境治理恢复尚未开展。五、形势与要求马尾区可开发利用矿产资源较为单一，主要为建筑用花岗岩，随着本行 政区范围内园区、产业园项目及城镇化进程的有序向前推进，及疫情后各项 建设工程得以迅速恢复的新形势，矿业开发领域将面临经济发展新常态下布 局、发展方式转型升级的新形势、新要求。(一) 主要矿产资源保障能力根据规划期内住建部门依据“十四五”规划和国民经济发展，对普通建 筑用砂石做出的矿产品需求量预测，对我区主要矿种的资源保证程度分析如 下：普通建筑用砂石：马尾区目前无建筑石料矿山，但本轮规划中在可设置 为建筑用砂石矿区的亭江镇范围内，规划了一个的建筑用砂石开采规划区块， 其年产量约为 100 万立方米，如投产可部分满足我区对普通建筑用砂石的需 求。主要矿产品需求预测见专栏二。专栏二 马尾区主要矿产品产量需求及预测6福建省福州市马尾区矿产资源总体规划 (2021-2025 年)序号矿产品名称计量单位规划基期规划目标期2021 年2025 年2035 年产量消费量预测需求量预测产量预测需求量预测产量1建筑用砂石万立方米0230100230100(二) 矿产资源方面新要求1、加强普通建筑用砂石资源的勘查，提高矿产品附加值加强地方及社会需