教育十三五规划编制工作方案青岛市教育“十三五”规划编制工作方案“十三五”期间，是青岛教育改革和发展的要点期间，也是青岛教育实现新超越的战略机会期。科学拟订并实行好全市教育“十三五”规划，对于鼎力发展我市教育事业， 广泛提高全民教育水平， 确实增强者力资源开发， 全面达成教育领域综合改革和抢先实现教育现代化，推动全市经济社会各项事业全面、协调发展，拥有十分重要的意义。依据市政府办公厅对于做好“十三五”规划编制工作的通知精神，现提出全市教育“十三五”规划编制工作方案。一、指导思想以邓小平理论和科学发展观为指导， 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列重要发言精神， 坚持以抢先实现教育现代化、 让城乡居民学有优教为目标， 努力办妥人民满意教育。 以超更加展、绿色发展、和睦发展、兼备发展为统率，坚持面向现代化、面向世界、面向将来，在更高起点上实行科教兴市、人材强市战略 , 走切合青岛实质的发展之路；坚持改革创新精神和育人为本的核心要求，立足基本市情，着眼将来发展，对全市“十三五”教育改革和发展做出全面部署安排， 拟订表现时代发展要求、 切合青岛市情、 人民民众满意的高水平、高质量规划。二、整体要求（一）提高思想认识。 “十三五”规划是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要规划， 也是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，提早部署并科学编制“十三五”规划，将是保证实现中华民族第一个百年雄伟目标重要的国家行为和历史责任。 科学研究拟订青岛市 “十三五” 教育规划，是指导将来青岛教育改革发展的大纲性文件， 最根本的是要回答和解决一系列关系怎样抢先全面实现教育现代化的重要要点问题。 各区市、各单位要从战略全局的高度，深刻认识拟订规划的重要意义， 充足发挥踊跃性、主动性和创建性，紧紧环绕深入教育综合改革、 全面实行素质教育、 全面提高教育质量、 鼎力促使教育公正、稳固发展基础教育、 创新职业教育发展模式、 着力培养拔尖创新人材、推动连续教育和终生学习、 增强教师队伍建设、 增强对教育事业领导和保障等方面，突出教育规划的战略性、 宏观性和政策性。 集中研究确定青岛教育改革发展的基本方向、 战略思路、政策措施以及制度保障等， 力求在重要领域和要点环节改革上实现新的打破。在规划编制的理念上，要以育人为本，促使全面、协调、超越式发展；在规划编制的内容上，要增强针对性，突出有限目标和要点任务；在规划编制的程序上，要做好基础检查、信息采集、课题研究、项目论证等先期工作，从实质出发，科学求实地编制规划。（二）增强组织领导。 各区市、各单位要增强对规划编制工作的组织领导，成立相应领导机构，组建工作小组，构成咨询专家队伍，兼备划划本地区、本单位教育改革与发展的新思路、新措施；要在当地政府、单位一致领导下，从民族复兴的高度、从促使青岛超越式科学发展的全局， 理清发展思路，坚持改革创新。要依照兼备规划、突出要点，有所为、有所不为的目标，突出要点任务、要点领域、重要工程。研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、需要政府组织 / - 1 -实行的重要工程； 研究提出促使青岛教育全面、 和睦、可连续发展的预期性重要指标和有拘束性、 能检查和可评估的指标； 研究提出破解社会关注、 民众关怀的教育难点热门问题和保障措施，提高针对性，增强可操作性。（三）明确规划限期。 全市“十三五”教育规划期为五年， 2016 年至 2020 年，展望到党的十八大确定的第一个百年目标实现年 -2021 年。各区市、各单位编制的规划重要密联合本地区、 本单位教育实质， 紧紧环绕学校布局调整、 建立现代学校、提高教育质量等要点工作， 拟订切合地区经济和社会发展要求的教育规划。市教育局各职能处室要站在全市教育发展全局的高度， 拓宽视线， 深入检查研究，依照职能分工， 对要点工作尽可能的进行定性或量化， 分年度设定详细指标，同时提出详细工作措施，明确工作任务，落实工作责任，确定工作时限，为编制全市教育整体规划供应基础。（四）坚持兼备兼备。 各区市、各单位要将教育发展规划和各级各种学校布局融入青岛经济社会发展整体规划中， 依照此后七年经济社会发展趋向、 人口出生和流动状况，科学规划，优化构造，合理布点，确实提高办学效益，果断防止低水平重复建设和资源浪费。 使教育规划与建立现代学校相联合， 与鼎力发展职业教育、普及高中阶段教育、加速发展学前少儿教育相联合，与全市现代化、国际化、城镇化建设和社会主义新乡村建设相联合。 要更新规划编制理念， 增强战略思想，尊敬客观规律， 找准人民民众在教育方面最关怀的问题， 找准规划中最需要解决的问题， 增强规划的战略性、 宏观性、政策性和前瞻性， 真实做到“高、新、深、实”。高就是要高屋建瓴，着眼全局；新就是要决心创新，激励人心；深就是要深思熟虑，表现战略思想；实就是要增强可操作性，解决实质问题。（五）做好规划连接。 规划连接是保证各级各种规划协分配合, 形成协力的要点环节。要高度重视教育“十三五”规划与经济和社会发展事业“十三五”规划，与国家、省、市中长久教育改革和发展规划大纲，与学前教育、基础教育、职业教育、高等教育等专项规划， 各区市教育事业规划、 驻青高校教育事业规划、直属单位规划与教育专项规划在思路、观点、数据等方面的有机连接。 要做好“十二五”规划达成绩效评估和中长久教育改革和发展规划大纲中期达成状况评估工作，踊跃汲取“十二五”规划中好的经验、做法和成就，研究中长久教育改革和发展规划大纲推动过程中出现的问题， 拟订措施，保证大纲确定目标任务的全面达成。要把中长久教育改革和发展规划大纲中的有关目标、 任务、重要工程项目、重要改革试验项目和我市肩负国家、省教育综合改革实验项目归入到“十三五”专项规划中，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神， 特别要将改革创新精神贯串融入“十三五”规划一直。要增强内部工作体制，市教育局“十三五”规划编制工作领导小组办公室要做好整体兼备协调工作， 增强编制工作信息通告。各专项规划牵头处室要掌握好编制工作节奏，严实组织，增强论证，提高质量，形成一个求真求实、特点鲜亮的专项规划。有关处室要全力配合，实时供应有关规划内容，并嵌入到专项规划中，保证规划的可行性。（六）保证规划质量。 要努力拟订切合青岛市情、表现时代发展要求、人民民众满意的高水平教育规划。 切合青岛市情， 就是要紧紧立足建设宜居幸福的现代化国际城市这个最大的实质； 表现时代发展要求， 就要正确判断世界和全国教育发展新趋向，应付人材竞争新挑战；人民民众满意，就要表现以育人为本，始- 2 -终坚持实现好、保护好、发展好最广大人民的根本利益。研究拟订规划，一定切合实质，经得起历史查验， 全面剖析世情、 国情、省情、市情、教情的发展变化，科学剖析和正确掌握教育改革发展阶段新特点， 鼎力推动教育事业科学发展。 要坚持科学民主决议，尊敬科学，弘扬民主，充足利用专业力量，发挥专家咨询作用，成立有关部门通气会谈和交流协调体制， 宽泛征采社会各界民众的建议， 理出教育改革发展的最正确门路， 寻讨教育改革发展的最大共鸣， 使规划充足集中全市人民民众的智慧， 更切近师生、切近学校、切近实质，表现规划编制的科学性、民主性与合理性，保证规划编制的质量。三、主要任务（一）确定新期间教育发展的指导目标和措施，努力实现青岛市中长久教育改革和发展规划大纲 确定的战略目标。 青岛作为国家历史文假名城， 秉着齐鲁尊师重教的优秀传统， 汇融了建置百余年中外先进的教育成就。 新中国成立特别是改革开放实行多个五年规划以来， 青岛的教育事业获得了历史性成就。 学前教育不停增强， 义务教育和高中阶段教育全面普及， 职业教育蓬勃发展， 高等教育普通化迅速推动， 建成了比较完美的教育系统； 教育投入不停加大， 学校办学条件明显改良， 教育公正迈出重要步伐； 素质教育向纵深推动， 教师队伍建设获得增强，教育质量稳步提高，新一轮教育综合改革全面推动 ,33 项分类改革措施稳步实行 , 并初见收效 , 教育的发展为青岛经济社会发展发挥了重要的促使作用。为此，面对新期间，各区市、各单位要立足实质，在抢先实现教育现代化、优先发展教育、促使教育公正、 培养创新式人材、 提高教育服务经济社会发展的能力等各方面，提出切合经济社会发展以及人民民众对教育需求，反应教育规律和教育发展趋向的指导目标。 拟订达成抢先实现各级各种教育现代化的整体思路和措施，研究拟订城乡、 地区教育改革发展的主要政策措施和重要工程项目。提出进一步完美现代公民教育系统， 建立全民学习、 终生学习的战略目标和重要政策措施。（二）明确各级各种教育的发展思路。 将来七年是我国全面达成建设小康社会和创新式国家、 由人力资源大国向人力资源强国迈进的要点期间， 知识竞争和创新发展成为引领经济社会发展的重要力量。 青岛将深入实行 “环湾保护、 拥湾发展”战略，达成蓝色经济区与高端家产齐集区建设， 达成经济发展方式转变和经济构造调整。 局势任务对教育寄托了更高期望， 人民民众精神文化需求更为急迫，教育诉求更趋多元和多样，对教育质量提出了更高要求。为此，各级各种教育发展和学校布局要综合考虑地区人口变化、 学龄人口构造、 经济构造、 就业构造和社会发展的特点，主动适应现代化、信息化、城镇化、国际化、市场化的新要求，主动适应全市“环湾保护、拥湾发展”发展格局以及蓝色经济区与高端产业齐集区建设等事关全市经济社会发展全局的战略部署，做到同步规划并适量超前。在整体规划的基础上，各区市要分别对学前教育、基础教育、职业教育、继续教育及民办教育、 教师队伍、条件保障等做出专题性规划。剖析各级各种教育的需求与供应关系， 优化教育构造、 比率和地区布局。 研究推动义务教育平衡发展、加速普及高中阶段教育、鼎力发展职业教育、高度重视学前教育、关怀特别教育、促使规范民办教育和发展远程教育、连续教育的工作思路、 要点项目及重大政策措施。着力解决经济单薄乡镇教育发展面对的突出问题，特别是经济单薄- 3 -乡镇学校的办学标准、 校舍标准、 教师队伍建设等问题， 促使教育健康发展和教育公正 , 实现全市教育的平衡发展。（三）提出提高教育质量、 推动素质教育的政策措施。 质量是教育的生命线，是教育工作永久的主题。 青岛市中长久教育改革和发展规划大纲 提出的达成目标：到 2020 年，青岛将抢先全面实现教育现代化， 抢先基本建成学习型社会，抢先建成教育强市， 形成强有力的地区性人力资源优势， 教育发展整体水平位居全国同类城市前列， 主要标记是： 教育系统齐备 , 居民学有优教； 管理系统健全，办学多元开放；教育师资优秀，财政保障有力；教课质量一流，教育特点鲜亮。为此，各区市、各单位要把提高质量、实现公正、科学发展作为教育改革发展的核心，将素质教育和科学发展贯串于各级各种教育的一直， 努力提高青少年思想道德、科学文化和健康素质， 着力培养青少年的社会责任感、 创新精神和实践能力。针对素质教育面对的突出矛盾和深层次问题， 拟订提高教育质量、 实行素质教育的重要政策措施。 确实减少中小学学生过重的课业负担， 完美教育质量保障系统。把依赖教育家办教育、培养名师工作室、建立现代学校制度、增强教师队伍全员专业化建设作为要点措施。