在企业改革工作会讲话一、准确把握形势。增强推进工业强市的责任感和紧迫感一要充分认识具备加快工业发展的基础条件。经过多年发展。传统产业改造提升成效明显，高新技术产业发展势头看好，技术进步与自主创新能力不断增强，对县域经济的带动、引领、辐射功能进一步增强。八大支柱产业的培育发展为区域经济发展注入了新活力，有的产业链条梳理清晰，工作方向明确，已经具备了聚集发展的条件；一园三区”基础设施建设不断优化和拓展，承载聚集工业要素的功能进一步增强，发展环境逐步优化，招商引资工作进展顺利；县域工业通过几年的发展壮大，整体实力明显增强，适应市场竞争的能力有所提高；企业改革改制有新突破，市内主体企业进入重组阶段，有色、靖远煤业、华鹭铝业、甘肃稀土等企业建立了新的体制机制，活力日益增强，国有大中型企业分离办社会职能也取得了实质性进展。去年，以解除“流域限批”为契机，通过对突出环境污染问题的集中整治，职能部门和大多数企业节能减排的自觉性不断增强，环境方面的压力有所减轻。年，全市三次产业的比例为工业主导地位进一步增强，工业内部结构不断优化。二要充分认识正面临着加快工业发展的大好时机。今年的工业发展形势。挑战与机遇并存，机遇大于挑战。国家已经将列入首批资源型经济转型试点城市和名单，有望确定一批支持资源枯竭型城市可持续发展的项目；甘肃省主体功能区规划拟将我市列入经济区，并在申请国家重点开发区；甘肃省被国家列入全国循环经济试点省份，是两高一资”型工业城市，发展节能降耗和循环经济项目潜力巨大；甘肃省以“一个振兴，六个做大做强”为主要内容的工业强省战略决策即将出台，作为甘肃重要的工业城市，将获得新的发展契机。这些都将对加快工业经济发展产生重大而深远的影响。可以说，目前面临的宏观形势和政策机遇千载难逢。面对这样的形势，一定要提高思想认识，准确把握宏观形势，积极做好与国家、省上政策要求的对接工作，把政策机遇用足、用活、用好。三要充分认识工业发展仍然面临一些不容忽视的问题。也要正确认识我市工业发展的薄弱环节。目前我市工业经济总量偏小，看到好的基础和好的形势的同时。企业核心竞争力不强，支柱企业较少，产业层次和产品层次较低，大部分企业的业主观念落后等问题，仍在制约和影响着工业经济的发展。同时，国家实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，对项目建设准入和要求更严，门槛更高；市传统的土地、劳动力优势逐步淡化，新上工业项目筹措资金等要素的困难增多，项目建设面临新的挑战；国家对节能减排的约束力度进一步增强，对我市这样一个“两高一资”型工业城市来说，产业结构调整面临巨大压力。如果不保持清醒的头脑，这些因素都有可能影响工业经济的发展。但是仍然认为，只要我紧扣产业产品结构调整这个主线，抓住政策机遇，努力提升产业产品档次，就一定能够保持工业经济快速健康发展的良好势头。四要切实增强加快工业经济发展的紧迫感。市处于西部欠发达地区。这是基本市情。纵向比，发展速度在不断加快；横向比，来自兄弟市州的竞争压力日益加大。发展，别人也在发展，而且发展得更快。如果我满足于现状，不仅与发达地区的差距会越拉越大，而且同省内发展较快的市也会拉开差距。形势逼人，不进则退，全市上下务必在这一点上形成共识。要用全局的眼光，跳出看，寻找新的参照系，全省乃至全国的大坐标中去比较、去对照，切实增强危机感、责任感和使命感。要坚持好中求快、紧中求活，借力攀登、乘势而起，切实抓好工业经济发展，发挥好工业经济在全市经济中的主力军作用。二、明确目标任务。力求重点工作取得新进展新突破全面贯彻落实十七大精神的第一年，今年。也是实施“十一五”发展规划的关键一年。做好今年的工业经济工作，对于今后的发展意义重大。市委全委会暨经济工作会提出今年工业经济发展的目标是规模以上工业增加值增长18%万元生产总值能耗降低%化学需氧量排放量降低4%二氧化硫排放量降低%要完成这个目标任务，各级各部门一定要狠下决心，全方位抓好工作。尤其要抓好资源型城市经济转型、提高工业质量和效益、发展循环经济试点、项目建设等关键环节。一）全力推进城市经济转型。做了大量工作。进入了国家资源枯竭型经济转型试点城市名单。一定要集中精力，瞄准目标，把推进经济转型作为全市工作的重中之重，千方百计抓好各项工作落实。1充分发挥企业的市场主体作用。市委、市政府花费大量时间精力。使我市进入了国家资源枯竭型城市经济转型试点。这是市的大好机遇，更主要的市内各企业的大好机遇，说到底是为市内各企业的发展争来了大政策、搭建了新平台。转型的关键是改造提升传统产业，培育发展新兴产业，形成新的产业支撑。而这些工作的主体则是企业。如果企业不能珍惜机遇，有所作为，前面所做的一切工作都是空的过去在项目建设和招商引资中存在一个十分突出的问题，就是企业的市场主体作用发挥不够，业主积极性不高。这一点希望引起各企业负责同志的高度重视。无论是大型企业还是中小企业，都应该树立乘势而上的雄心壮志，利用难得的政策机遇发展壮大自己。要把企业的市场主体地位体现在凝练项目、争取项目上。凝练项目和争取项目上，思路要放开，既可以发挥现有的产业基础，凝练和争取技术改造项目上作文章，延伸已有的产业链条，也可以多方搜集信息，凝练和争取符合国家产业政策和资源转型政策的新项目。当前，要着重在节能改造、污染治理、发展循环经济等方面做足文章，尽快凝练出一批集捆成束的项目，推进项目的系列化、集约化。今后，八大产业项目的凝练和争取，更要注重发挥企业的积极性，只有企业主动参与，才能使项目的可操作性更强。各企业要主动加强与“国字号”企业和国家机械、风能、化工等行业协会的沟通联系，通过这些行业协会，解行业信息，把他利益和企业自身的利益结合起来，争取把更多项目引到企业来。各企业要积极争取与科研院所、大专院校合作，联合建设工程技术研发中心，用足用活科技、信息资源，催生一批有利于企业做大做强的优势项目。建议各企业适应我市进入转型城市的新形势，成立凝练和争取项目的专门机构，挑选精兵良将，明确目标任务，创新工作流程，积极争取国家重大项目布局，一手抓产业链延伸拓展，一手抓新产业新企业生成，使所有企业真正成为经济发展的主体。2精心打造项目建设平台。国家政策为我带来机遇。把政策变成投入，转化为推动发展的强大动力，主要取决于我工作水平和努力程度。首先要认真调查研究，拿出一个好的转型规划。要把各企业的项目汇总上来，对照国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见精神，对接国家“五类十二条”政策，看哪些给政策，哪些给资金，哪些给项目。要继续加强与国家有关部委和省级相关部门的沟通衔接，努力赢得国家更多的政策资金支持。积极参与兰州都市圈建设，大力实施“两带两翼”战略，争取将我市纳入全省重点开发功能区，使刘白高速工业经济带成为甘肃重大工业项目建设和产业转移承接的重点区域。把一园三区一基地”作为承载经济转型项目、培育接续产业的主要平台，创新管理机制，规范优惠政策，完善基础设施，配套物流、信息和生活服务设施，为企业入驻和产业集群发展创造良好环境。有色、化工、能源三大产业在市已形成一定规模。根据现有基础和发展趋势来测算，十一五”末或年前后，市有色金属生产加工能力有望达到100万吨以上，电力装机容量有望达到500万千瓦以上，新型化工的产能有望达到100万吨以上。要从工业的这三大优势出发，以公司、银光公司、靖煤公司、靖电公司和稀土公司为龙头，突出做大产业规模和延长产业链条这两个关键点，加快有色金属生产能力扩张和新型加工材料开发，建立新的产业集群；加快火电、水电、风电开发建设，形成新的规模；加快化工系列产业开发，构建循环型化工产业优势。3坚持不懈地抓好招商引资工作。进入国家转型城市行列。但并不等于进了保险库。因为国家的投入十分有限，也不能期望国家帮助解决发展中的所有问题。因此，招商引资这一条什么时候都不能丢。全市广大党员干部必须牢固树立不等不靠的思想，一手抓向上争取，一手抓招商引资，两手都不能放松。要按照“四定”要求，不断完善招商引资工作机制。五个县区和各个园区要按照不在多、而在精的要求，尽快组织招商小分队，根据选准的项目，瞄准重点地区、重点企业，有针对性地登门洽谈，把工作做透做实，条件成熟时，举办项目签约仪式，提高招商引资实效。要把承接产业转移与实际结合起来，与发挥比较优势结合起来，通过扎实有效的工作，促成已达成协议的淄博、佛山等发达地区向我市转移相关产业，争取将我市纳入商务部中西部加工贸易梯度转移基地。同时，要促进招商引资企业尽快达产达标，见效收利，鼓励二次投资，并发挥以商招商作用。二）努力提高工业经济增长质量和效益。市工业经济增长的质量和效益对全市经济增长的质量和效益以及财政收入的增长具有决定性作用。为此。以结构调整为主线，以改革创新为动力，大力推进节能增效，不断提高工业发展的质量和效益。要立足现有工业基础，发挥比较优势，发展高新技术和加工制造业，争取每年都能建成一批新的工业企业。要抓住国家支持企业实施技术改造和自主创新的机遇，加大向国家争取的力度，积极争取实施重大工业技改项目和发展循环经济项目。要发挥大中型企业技术创新的主体作用，加快储备和落实一批重大技改项目，不断提高我市工业经济的整体水平。与此同时，要认真做好三项重点工作。1加大节能减排工作力度。从理念、管理、技术三个层面推进节能减排。突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，要不断完善节能降耗目标责任和评价考核制度。充分用好节能降耗专项资金，引导支持冶金、化工、电力、建材等企业开发和推广先进高效能源节约替代技术，提高资源利用效率，形成一批循环经济示范企业。加强能源审计和能源统计培训，提高监控监管能力。对去年列入中央财政预算投资的七项节能技术改造项目，相关企业要抓紧组织实施，市经委要抓紧组织申报推荐第二批项目。市环保局要协调抓好12项重点污染治理项目实施，努力控制污染物排放总量。要深入开展节能减排全民行动，全面推进建筑、交通运输、商业和民用等领域的节能工作，确保完成全市年度节能减排责任目标。要从节约资源和安全生产的要求出发，继续加大煤炭资源整合力度，提高我市煤炭开采的整体档次。2切实推进企业改革。市经委要强化指导和协调服务。增强工业发展活力。企业改革工作重点抓好三个方面：一是转身份，所有改制企业一律要转换职工身份，做好职工的安置工作。二是转产权，积极引进优势资本和战略资本重组企业，推动企业产权多元化。三是转机制，建立现代企业制度，完善法人治理结构，形成新的运行机制。要高度重视和支持公司战略性重组，全面加快市属、县区企业改制进程，认真解决各类遗留问题。要继续完善企业资产经营责任制和经营业绩考核评价体系，组建国有资产运营中心，落实国有资产经营责任。3搞好经济运行协调服务。引导企业采用国内外先进标准组织生产，扎实开展“质量兴市”活动。积极培育品牌产品。切实抓好新建项目达产达标，促使新企业尽早实现效益。要探索建立规模以下企业晋级规模以上企业的考核办法，并将其逐步纳入政府考核指标，引导小型企业加快成长，不断发展壮大。相关部门要为各类企业搞好协调服务，积极衔接落实运力、电力和流动资金贷款，帮助企业开拓市场，实现多产多销。三）积极开展循环经济试点工作。已将甘肃省列为全国循环经济试点省份。甘肃省经委关于组织申报循环经济试点工作实施方案的通知中，国家发改委关于组织开展循环经济试点工作的通知中。已将市、中科院高技术产业园、有色金属有限责任公司、甘肃稀土集团有限责任公司、靖远煤业有限责任公司、国电靖远发电有限公司等列入30个省级循环经济试点单位。这个政策也来之不易，对我市这样一个“两高一资”型工业主导的城市来说，发展循环经济潜力巨大，贯彻落实科学发展观、推进工业强市战略、建设节约型社会的必由之路。市经委是发展循环经济的牵头单位，要认真负责地编制市循环经济发展实施方案，指导协调产业园、各企业循环经济实施方案编制和项目上报工作。市财政局要提出支持发展循环经济专项工作经费的方案。各县区、各企业要研究政策，吃透政策，用好政策，