乡镇维护农村稳定调查/考察材料做好农村社会稳定工作，是为经济建立创造安定环境，构建农村 和谐社会的必然要求。下面就如何发挥基层党委在维护农村社会稳定 中的作用，谈谈个人的一点看法。一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面1、土地问题在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因 素有了新的表现形式，这就是“征地补偿。随着道路建立的开展和 工业开发、小城镇建立的推进，建立性工程征地范围逐渐扩大，但由 于不同期工程的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地 补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的， 在形式上往往表现为团队a上访或越级上访，假设处理不妥，将可能 会激化为群体性事件。从我镇信访形势来看，反映土地方面问题的占 相当一部分。村干部在这个问题上根本上没有发言权，因为群众认为 他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往 是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时，一定要千万 慎重。2、农村村务公开问题农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监视的一项重 要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是， 在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财 务的公开不标准、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村 社会不稳定。3、农民法制意识问题虽然法制建立在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习 惯用“法 来解决争端，而依靠单纯的“私力 解决，明明违了法， 还不知道自己错在哪里。4、农村干部的工作问题一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简 单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张；另一方面由于某些考核制度 的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么进犯农民的利益，把干部直 接推向农民的对立面。5、农村精神文明建立问题随着经济的开展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信、卖淫嫖 娼等违法犯罪活动在一些农村地区开展蔓延，已成为诱发多种犯罪的 社会毒瘤。6、劳资矛盾问题我镇属于工业经济开展镇，根本上每家农户都有人在企业工作， 农民与企业主之间因工作、报酬引发的矛盾逐年增多。同时由于目前 办企业的门槛较底，“开关 厂比较多，劳动法律制度执行不彻底， 企业职工农民的权益不能有效保障，导致了群众性事件的加剧。7、外来人员管理问题近几年，我镇的外来人逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我 们明显感觉到社会稳定工作的压力，主要包括流氓恶权利、卫生防疫 和方案生育等。二、引发上述问题的主要原因1、经济上的因素经济的开展，拉大了贫富差距，加上外来人员大多从经济欠兴隆 地区而来，宏大的差异特别是暴富的典范激发了人们对财富的欲望， 与此同时，人们的致富才能却显得缺乏。这种欲望与才能的不相称， 促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲 信誉、坑蒙拐骗和盗窃抢劫丑恶现象的增加，引民不稳定因素。2、政治上的因素小平同志曾经指出：“假设没有小民主，那就一定要来大民主。 群众有气就要出，我们的方法就是要使群众有出气的地方，有说话的 地方，有申诉的地方。总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提， 有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能 解决了，怎么还会有在民主呢？ 而从目前来看，镇村干部下组入户 少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众 直接向干部和组织反映情况的时机也少了，农民参与政治的渠道相对 变窄了。这就使得农民对政府的理解下降、信任下降，不寻求正规渠 道、手段解决问题，造成群访、围堵公路等群体性事件的增长。3、文化上的因素经济和社会开展带来的不可防止的社会矛盾和冲突，对农民的思 想也产生了深化的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形 态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。 但是由于标准的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对群 众的内在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广阔农民的价 值观念和意识形态构造将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识 形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念互相碰撞 与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为 准那么在许多方面相背离，使得人们在处理团队a与个人、公与私、 义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德 杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在 围绕宅基地、承包田、农民负担、方案生育、投工投劳等利益，产生 了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾假设得不到及时 疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增 多。4、组织上的因素当前，我国正处于一个由传统社会向现代社会、从农业社会向工 业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和开展时期。政治、 经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会构造，各构造要素之 间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现 象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进 入社会转型期之后，组织构造也由一元向多元化方向开展，并形成了 大量新型的经济组织和民间组织，其构造形式多样化及异质性特点十 清楚显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基 层政权的乡镇政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治构造 中仍未健全和完善，特别农村自治还在试验阶段，不能有效地整合农 村新兴的各种社会力量，就无法相应提供足够的参与管道，致使冲突 和摩擦不可防止，极易诱发社会不稳定因素，影响农村的稳定。5、制度上的因素村级组织对社会稳定工作重要性缺乏认识，治保会、调解会力量 缺乏、战斗力不强，护村队、护厂队作用没有发挥，各项工作措施没 有落到实处，导致基层社会治安综合治理程度得不到进步。基层平安措施不能落到实处，重宣传轻管理。许多措施和制度在 制定或者评比、挂牌后，就不注意加强经常性工作，出现号召多，过 硬措施少，指导、推动、催促、检查的力度更加不够，造成责任不落 实、工作没人抓，引发平安责任事件。三、发挥基层党委在维护农村社会稳定的主要措施1、完善农村基层组织建立理论证明，一个强有力的基层党组织，对农村社会稳定起到至关 重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深化理论和推进 村党组织班子的“直选 工作，夯实党组织的群众根底，增强党组织 的凝聚力和战斗力。要建立健全村治保会、村调委会等基层综治机构 建立，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量，加强业务 培训，进步综治工作程度，充分利用他们的地缘、人缘优势，发挥他 们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻 队，充分挖掘民力资源，利用广阔群众参与治安的自觉性和积极性， 组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时 段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡防的主力军 作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时完善健全农村群防群 治网络。2、加强农村精神文明建立通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创立活 动不断进步农民整体素质。深化开展文明示范户、卫生示范户评选广 泛开展农村群众性文化活动，推进村级文化活动中心建立，用先进的 社会主义精神文明占领农村，推动农村社会各项事业安康开展。加强 学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。实在保障人民的民主权利。在民主和法治的社会里，权利的行使 与义务的履行一样，都有利于社会开展和稳定。人民群众的权利得到 实在保障，社会稳定也就有了保障。而恰恰是当人民的民主权利没有 保障时，社会会陷入混乱。我们一定要加快政治体制改革，实在保障 人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监视的权利。完善村 级组织内部的监视制约机制，进步决策程度，深化施行村务公开工 作，进步村务的透明度，保障村民的自治权利和民主权利。3、加强农村法制宣传要以开展民主法制村建立为契机，针对农村和农民的特点，以普 法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形 式、组织指导等方面都要有所创新。首先在普法的内容上，应着眼于 进步广阔农民的民主意识和法制观念，围绕农业、农村中心工作，开 展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育： 一是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事 经济类的法律知识，四是根本国策类的法律知识，五是农业消费类的 法律知识。通过这些与农村工作、农民生活亲密相关的法律法规的宣 传教育，大大进步农村群众的法律知识程度，增强农村群众的法制意 识和观念。其次，在普法的形式上，对村干部和普通村民应分别采取 不同的方式进展。对村干部和村民代表可以采取组织集中学习培训的 方法进展，对普通村民那么可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知 识，并利用有线电视、播送、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资 料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教 育，寓教于乐，使普法教育浸透到村民的日常生活中去。最后，在农 村普法的组织指导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措 施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普 法教育场所，建立一个固定的法制宣传栏，每年要有一定的普法经费 等，从而推动普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立完 善，从源头上加强对不稳定因素的控制。4、加大对农村弱势群体的救助力度全面施行农村最低生活保障制度，做到应保尽保。深化施行城乡 居民合作医疗，缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫，进步农村居民 安康程度，促进农村经济开展。努力进步职工养老保险覆盖面，解决 群众后顾之忧。推进镇慈善分会和爱心助学基金建立，扩大受益面。5、深化平安创立工作推进平安村居创立工作，稳固创立成效，在创造特色、探究 经历上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特 色和经历，营造农民安居乐业的社会治安环境。创立过程中要实在加 强以村党组织为核心的基层组织配套建立，充分发挥村居委会、 调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做 到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。加强司法所建立，强化为农效劳的法律援助职能，做好重点人群 管理，主要包括做好“归正人员、涉毒人员的安置帮教工作，落实 防范控制措施，防止、减少重新违法犯罪；加强流动人效劳与管理 中心建立，做到“底子清、台帐齐、责任明。开展专项整治行动，严厉打击农村恶权利，坚持从重从快的的 “严打 方针，对农村各种黑恶权利团伙及其成员，进展全面及时的 打击，彻底摧毁农村黑恶权利犯罪分子及其剩余分子。进步防范程 度，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装 置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，进步专业 防范程度。6、预防和化解各类矛盾纠纷要完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置 预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之标准化、制度化，同时 坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强 司法信访联动中心、建立，完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问 题解决在基层、解决在萌芽状态。探究建立农村社会稳定评估预警体 系。：.n创新解决矛盾的体制改革技术手段，探究建立纠纷双方自主会谈 协商制度，由乡镇或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励农民通过平等 协商的方法解决问题，并使之形成制度章程。探究从法律效劳市 场寻求解决方法，即政府面向社会将纠纷作为标的进展招标，由中标 的社会法律中介机构负责解决纠纷。总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会 的需要，更是对我们基层党委执政和工作才能的的检验，我们一定要 发挥先锋模范作用，实在做好维护农村稳定各项工作，建立消费开 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。 乡镇维护农村稳定调查