肇源县暴雪灾害清运冰雪工作应急预案目录 1总 则 11 编制目的 12编制依据 13适用范围 14工作原则 2组织指挥体系及职责 21领导机构 22办事机构 23成员单位职责 3应急响应 31先期准备 32应急响应 33应急结束 4信息发布 5应急保障 51资金保障 52装备保障 53应急队伍保障 54宣传、培训与演练 6附 则 61术语说明 62责任与奖惩 63预案管理 64预案实施时间 1总 则 1.1编制目的 建立健全肇源县暴雪灾害清运冰雪工作机制，提高对暴雪灾害清运冰雪工作的组织指挥能力和应急处置能力，确保城区冬季道路畅通，交通安全和环境整洁，最大限度地减少雪灾造成的损失。 1.2 编制依据 依据城市市容和环境卫生管理条例、黑龙江省爱国卫生运动条例、黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例和大庆市城市清运雪办法,按照肇源县人民政府突发公共事件总体应急预案要求，编制本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于肇源城区范围内发生暴雪灾害清运冰雪工作。 1.4工作原则 坚持统一领导、部门管理、全面发动、人人有责、以雪为令、科学组织、全社会参与，最大限度地减少雪灾对生产、生活和经济建设的不良影响为原则。 2组织指挥体系及职责 2.1领导机构 设立县暴雪灾害清运冰雪指挥部 (以下简称县清雪指挥部），统一领导县城暴雪灾害应急清运冰雪工作。 总 指 挥:政府分管副县长 副总指挥:城管局局长 成 员: 县委宣传部、精神文明办、爱卫会、社区管委会、物业办、武装部、财政局、住建局、交通局、房产处、公安局、交警大队、教育局、卫生局、工商局等部门负责人组成。 职 责 (1)贯彻落实县政府应急委员会的决定事项，及时向县政府应急委员会报告重要情况、提出建议； (2)负责肇源县城区暴雪灾害清运冰雪工作应急预案的编制、修订和组织实施； (3)负责县城暴雪灾害清运冰雪工作的组织和指挥； (4)负责做好暴雪灾害清运冰雪工作应急队伍的培训和预案演练工作； (5)负责做好暴雪灾害清运冰雪工作的物资储备工作； (6)负责督导暴雪灾害清运冰雪应急队伍做好清运设备的保养维护工作。 2.2办事机构 县清雪指挥部办公室设在城管局，作为日常办事机构，常务主任由城管局局长担任。 职 责 (1)负责完成城区清雪指挥部交办的各项工作； (2)负责执行县清雪指挥部的决定和指示； (3)代表县清雪指挥部组织、协调、落实各成员单位应急清运冰雪工作； (4)负责牵头组织落实清运冰雪责任制，分解指标，监督检查，通报情况，以及信息上报等工作。 23成员单位职责 (1)县委宣传部负责制定暴雪灾害清运冰雪工作宣传方案，并组织宣传报道； (2)精神文明办、爱卫会负责对承担清运冰雪工作的各单位进行文明考核，兑现奖惩； (3)财政局负责暴雪灾害清运冰雪资金及时足额下拨，保证清运冰雪物资储备及暴雪灾害清运冰雪工作的正常运行； (4)建设局负责下水等设备种跑、冒，滴、漏形成冰面清除的监督管理工作； (5)社区管委会做好所辖社区内巷道和居民区的清运冰雪工作； (6)自来水公司负责上水等设备种跑、冒，滴、漏形成冰面清除的监督管理工作； (7)交通局负责清雪车辆调度、指挥以及公交客运车辆始发 (终点)站及临街的清运冰雪工作； (8)物业办负责所辖物业管理小区内及小区临街巷道的清运冰雪工作； (9)县临街单位(括机关、社会团体、企事业单位、学校及工商业户）要将自己门前责任区及人行道的积雪按照规定的清雪标准及时清除并归集到方便运输地点； (10)公路管理部门负责组织过境干道沿线的清运冰雪工作。 3.应急响应 以肇源县人民政府突发公共事件总体应急预案预警级别为准，当县应急办发布雪灾预警信息后，县清雪指挥部启动本预案。 3.1先期准备 根据县政府应急办和市气象局发布的雪灾预警信息，做如下工作; (1)县清雪指挥部办公室收到雪灾预警后，应立即分析雪灾的程度、后果，及时向区清雪指挥部提出处理建议，县清雪指挥部进行决策，并启动本预案； (2)县清雪指挥部实行24小时值班，主要负责人和管理人员保证能随时联系，所有人员应坚守工作岗位、待命； (3)县清雪指挥部要做好清运冰雪物资的充足储备和清运冰雪机器设备、车辆的全面维修、养护和准备； (4)县清雪指挥部启动暴雪灾害清运冰雪工作应急预案后，社会各义务清运雪责任单位应做好人员、车辆，设备的准备工作，积极做好应急响应。 3.2应急响应 灾害性降雪发生时，按照职责分工，以雪为令，快速反应，迅速实施；机械化清运与人工清运相结合，以机械化清运为主；主要街路以夜间清雪和实时清雪为主的清运冰雪原则。 1、级响应 由县清雪指挥部下达命令，实施本方案，具体措施： (1)县清雪指挥部成员按职责分工指挥调度清运冰雪工作； (2)县清雪指挥部办公室实行24小时值班，及时掌握暴雪灾害气象信息、发展趋势和灾情，督察落实预案措施； (3)组织发动城区居民和机关、团体、企事业单位、工商业户一切社会力量清运冰雪； (4)组织检查城区清运冰雪情况并进行电视通报； (5)掌握清运冰雪情况动态，做好信息收集、整理、下发简报，总结城区清运冰雪工作情况； (6)各成员单位所有人员通讯工具全部开通，保持通讯畅通； (7)环卫专业队伍全部到岗，采取机械和人工作业的方式，对城区专业化清雪:视气温条件，当降雪覆盖达到1厘米时，4小时内对城区主要街路实现机械化实时清雪作业； (8)督促落实临街机关、团体、企事业单位、工商业户做好责任区清运冰雪工作； 2、级响应 由县清雪指挥部下达指令，实方案 ，施本具体措施： (1)县清雪指挥部副总指挥具体组织所有成员单位按职责分工指挥调度清运冰雪工作； (2)县清雪指挥部办公室实行 24小时值班，及时掌握暴雪灾害气象信息、发展趋势和灾情，督察落实预案措施； (3)组织发动城市居民和机关、团体、企事业单位、工商业户一切社会力量清运冰雪； (4)组织检查城区清运冰雪情况并进行通报； (5)掌握清运冰雪情况动态，做好信息收集、整理、下发简报，总结城区清运冰雪工作情况； (6)各成员单位所有人员通讯工具全部开通，保持通讯畅通； (7)环卫专业队伍全部到岗，采取机械和人工作业的方式，对城区专业化清雪:视气温条件，当降雪覆盖达到1厘米时，4小时内对城区主要街路实现机械化实时清雪作业； (8)督促落实临街机关、团体、企事业单位、工商业户做好责任区清运冰雪工作。 3、级响应 由县清雪指挥部下达指令，实施本方案，具体措施： (1)县清雪指挥部副总指挥具体组织所有成员单位按职责分工指挥调度清运冰雪工作； (2)县清雪指挥部办公室实行 24小时值班，及时掌握暴雪灾害气象信息、发展趋势和灾情，督察落实预案措施； (3)组织发动城市居民和机关、团体、企事业单位、工商业户一切社会力量清运冰雪； (4)组织检查城区清运冰雪情况并进行通报； (5)掌握清运冰雪情况动态，做好信息收集、整理、下发简报，总结城区清运冰雪工作情况； (6)各成员单位所有人员通讯工具全部开通，保持通讯畅通； (7)县清雪指挥部办公室、成员全部上岗，遇有紧急情况时，负责对清运冰雪中发生的各类事件组织处置工作并及时向清雪指挥部上报； (8)环卫专业队伍全部到岗，采取机械和人工作业的方式，对城区专业化清雪:视气温条件，当降雪覆盖达到8厘米以上，所有清雪机械要在1小时内到达作业现场，对城区主要街路实现机械化实时清雪作业； (9)督促落实临街机关、团体、企事业单位、工商业户做好责任区清运冰雪工作。 4、级响应 由县清雪指挥部下达指令，实施本方案，并下发暴雪灾害清运冰雪指挥部电话通知各成员单位，具体猎施: (1)县清雪指挥部总指挥要召开专题会议，并同副总指挥集中一线办公，具体组织所有成员单位按职则分工指挥调度清运冰雪工作； (2)县清雪指挥部办公室实行 24小时值班，及时掌握暴雪灾害气象信息、发展趋势和灾情，督察落实预案措施； (3)组织发动城市居民和机关、团体、企事业单位、工商业户一切社会力量清运冰雪； (4)组织检查城区清运冰雪情况并进行通报； (5)掌握清运冰雪情况动态，做好信息收集、整理、下发简报，总结全区清运冰雪工作情况； (6)各成员单位所有人员通讯工具全部开通，保持通讯畅通； (7)协调武装部组织民兵参与清运冰雪工作； (8)县清雪指挥部办公室、成员全部上岗，遇有紧急情况时，负责对清运冰雪中发生的各类事件组织处置工作并及时向清雪指挥部上报； (9)环卫专业队伍全部到岗，采取机械和人工作业的方式，对城区专业化清雪:视气温条件，当降雪覆盖达到8厘米以上，所有清雪机械要在1小时内到达作业现场，对城区主要街路实现机械化实时清雪作业； (10)督促落实临街机关、团体、企事业单位、工商业户做好责任区清运冰雪工作。 3.3 应急结束 (1)应急响应的结束，由发布启动应急预案的区清雪指挥部根据清运冰雪工作完成情况决定是否终止应决定终止应急响应。应急响应决定终止，应当及时向县政府应急委员会报告； (2)应急响应结束后，县清雪指挥部应发布结束应急状态的公告，按照责任区域内清运冰雪任务完成情况进行考评、检查。 4.信息发布 县清雪指挥部会同区委宣传部按照有关规定和要求，对城区暴雪灾害清运冰雪工作进展和完成情况及时、准确向社会公布。 5.应急保障 5.1 资金保障 县政府根据暴雪灾害清运冰雪应急工作的需要安排专项资金，为暴雪灾害清运冰雪应急处置工作提供资金保障。 5.2装备保障 各单位应当加强对暴雪灾害清运冰雪工作的专用物料、机器、设备、车辆的储备。 5.3应急队伍保障 各级暴雪灾害清运冰雪指挥部成员单位应当建立应急处置队伍。应急处置队伍应由清运冰雪保障人员、人工清运冰雪人员、后勤保障人员、宣传人员等构成。 5.4宣传、培训与演练 (1)各成员单位应当向社会公众宣传灾害性降雪预警信号及暴雪灾害清运冰雪工作指南的相关知识； (2)暴雪灾害清运冰雪应急指挥部成员单位应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演练。 6.附则 6.1术语说明 机械清雪:采用机械清除路面积雪的过程。 人工清雪:人工使用简易工具清除路面积雪的过程。 实时清雪:降雪与清雪同步的作业方式。 气象灾害预警信号:是指气象部门通过媒体传播给社会公众防御气象灾善的符号语言。一般按四个级别发布预警信号，并按气象灾害重大程度依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，与灾害事件的四个级别相对应。 本预案有关量级的表述中，“以上”均含本级别在内。 6.2责任与奖惩 暴雪灾害清运冰雪应急工