目录1 概 述31.1 项目背景31.2 编制依据41.3 研究过程及内容41.4 建设的必要性51.5 主要结论61.6 问题和建议102 经济社会和交通运输发展现状及规划112.1 研究区域概况112.2 项目影响区域社会经济概况113 交通分析及发展预测193.1 公路交通的调查与分析193.2 预测的基本思路和方法223.3 运输量、交通量的发展和预测234 技术标准264.1 建设规模264.2 技术标准265 建设方案275.1 建设条件275.2 建设方案起终点论证285.3 备选方案拟定285.4 方案比选295.5 方案概况296 投资估算与资金筹措326.1 主要工程数量326.2 投资估算326.3 资金筹措347 经济评价367.1 评价依据367.2 评价原则367.3 评价参数377.4 费用调整377.5 效益分析417.6 国民经济评价及敏感性分析448 实施方案468.1 建设安排468.2 实施方案468.3 招投标方案469 土地利用评价509.1 区域土地利用、类型及人均占有量509.2 江西省土地利用发展规划519.3 项目建设用地539.4 土地复垦5410 环境评价5510.1 概述5510.2 社会环境影响评价5510.3 生态环境影响评价5610.4 水环境的影响5710.5 环境空气影响评价5710.6 环境噪声影响评价5811 节约能源6011.1 概 述6011.2 节约能源的计算6012 社会评价6112.1 项目对社会的影响分析6112.2 项目与所在地互适性分析6212.3 社会评价的结论6213 风险分析6313.1 项目主要风险因素识别6313.2 风险程度分析6313.3 防范和降低风险措施6314 问题和建议64石城县五中至九寨l旅游公路工程8 实施方案1 概 述1.1 项目背景该路线连接了5个行政村石城县五中至九寨旅游公路是石城县农村客运化网络所需的连通工程，该项目路线起于石城县五中（与G206线K1815+220处相接，起点桩号K0+000），途经温坊村、建上村、大畲村、通天寨、江背村、前江村，终于九寨温泉（与洋嵊坑至九寨公路相交，终点桩号K11+349.531），路线全长11.35公里。该公路只有建上村境内为4.0米的水泥路面，其它大部分路段只有12米的土路，摩托车都很难通行，建上村里面的几个村庄近1万人口只有徒步到县城或到外面的主要公路坐客车去赶集和进城，农民出行非常不便。该项目的建设，改善了道路路况和道路行车安全，打通了断头路，为农村客运网络的延伸和连通奠定了基础，将有利于沿线各村与乡镇及县城之间联系和往来，加快石城县新农村建设的步伐，完善公路交通网络，实现“十二五”期计划，促进石城县全面建设小康社会的发展战略的实施；为加快赣州市各区县的经济发展和改革开放步伐，加强县域内各乡镇及村镇之间的联系，完善农村客运网络道路的改造升级，提高公路等级，普遍实现路面硬化，提高路网通达深度，完善江西省农村公路交通网络体系，在全面建设和谐社会和提高农村居民生活质量的形势下，县乡道路升级和农村客运网络化规划建设，贯彻党和政府强农、惠农、为民的执政方针，做好江西省“十二五”农村公路县乡道升级改造工程建设和农村公路客运网络化规划建设项目前期工作。根据“江西省交通运输厅赣交规划字201172号文件关于尽快开展“十二五”农村公路建设项目前期工作的通知”，受建设单位委托，我单位组织力量对石城县五中至九寨旅游公路工程进行可行性研究报告的编制工作， 2011年4月下旬成立了石城县五中至九寨旅游公路工程可行性报告项目组，在1:5万和1:1万地形图上对路线方案进行布设，对1:1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。专门组织人员在相关道路上布设交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。依据石城县交通运输局“关于编制石城县五中至九寨旅游公路工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通运输部2010年颁发的公路建设项目可行性究报告编制办法和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了石城县五中至九寨旅游公路工程可行性研究报告。1.2 编制依据1、交通运输部2010年颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。2、公路工程技术标准（JTG B012003）3、交通部1996年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法。4、公路路线设计规范（JTG D20-2006）5、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）6、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）7、建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325号)(第三版)8、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。9、公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006）及现行的有关设计规范、规程、标准。10. 石城县交通运输局“关于编制石城县五中至九寨旅游公路工程可行性研究报告委托”的有关要求。1.3 研究过程及内容根据委托书的要求，我单位于2011年4月下旬成立了本项目研究组，赴石城县进行现场踏勘。由于本项目研究区域地形较为复杂。因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。为此，我们在1:50000和1:10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。1、初步研究阶段（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。（4）收集总体方案研究所需资料，如1:10000地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。 （5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:50000、1:10000地形图上布设。（6）进行建设条件、路线起终点、中间控制点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。2、详细研究阶段该阶段重点进行了以下工作：（1） 综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。（2） 完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。（3） 分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。（4） 比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。（5） 进行投资估算和经济评价。（6） 撰写研究报告。本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：1、项目影响区域社会经济状况及发展；2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；3、交通量分析预测；4、项目建设必要性；5、建设条件与环境；6、技术标准与建设规模；7、路线方案研究；8、项目建设方案意见；9、投资估算与资金筹措；10、国民经济评价11、实施方案；12、问题与建议。1.4 建设的必要性拟建项目石城县五中至九寨公路是石城至琴江镇农村客运化网络所需的连通工程。原有道路除建上村一段为4米宽水泥路面外，其余只有12米的土路，坑洼不平、雨天泥泞，摩托车都无法通行，建上村、大畲村、江背村、前江村4个行政村近万人口只能徒步进城或徒步至主要公路上坐客车去进城或到邻近的乡镇去赶集，修通公路、开通客运班线是村民们多年的愿望。本项目的建设，修通沿线几个行政村的道路，为开通客运班线创造了条件，结束了江背、前江等村无公路的历史，解决了近万人出外就医难、行人难、上学难的问题，间接受益人口5万多人，项目建成后将促进石城县新农村建设的步伐，坚定当地农民建设社会主义新农村的信心，对完善石城县农村客运网络建设、促进农村经济发展和提高农村生活质量水平有着十分重要的意义，本项目的建设是非常有必要的。1、社会主义新农村建设的需要当前中国正处于全面建设小康社会的关键时期，总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开交通基础设施的建设。搞好社会主义新农村建设改善农民的生活条件的首要任务是加强农村的基础设施建设，改善农村的交通环境，为国家“惠农”政策的实施奠定了基础，解决了沿线群众就医难、行路难、就学难的交通问题。2、农村路网和农村客运网络连通的需要石城县五中至九寨公路是石城至琴江农村客运化网络所需的连通工程，也是该县农村公路网规划的一条主要公路；该项目的建设，提升了道路等级和路网密度，结束了江背村等村无公路的历史，为开通该线路客运交通创造了条件，使该区域客运网络覆盖更多的村镇和人口，方便了近万人的出行。改善当地群众生产生活、赶集、出外经商创业的交通条件，完善石城县农村客运化网络。3、交通量增长的需要当今社会经济的发展与交通的发展联系将更加紧密，随着“十二五”计划的实施，社会经济总量将得到提升，必然导致交通量增加。特别是该区域经济进一步发展，将会使该路的交通量保持在一个较高的增长水平。交通量预测（见表11），到2027年路段最大机动车交通量折合成小客车769辆日，2033年为1254辆日。目前的道路现状，已远不能满足该地区发展的需求。为解决当地广大群众的出行以及生产、生活资料的运输，促进县乡公路交通规划网络的建设，该项目的实施非常有必要。1.5 主要结论随着“十二五”计划的实施，经济发展总量壮大和居民生活水平不断提高，农村拥有汽车的家庭将越来越多，城乡交往和农民进城就业、就学、就医更加频繁，农村客运将得到一定发展，发展农村公路运输优势凸显，可以预见“十二五”期间，石城县琴江镇区域内到石城县城的交通量将大为增加，对石城县五中至九寨公路进行四级公路改造升级，将大大改善了该路段的交通通行能力，开通客运交通方便当地村民的出行和生产、生活资料的运输，促进琴江镇农村经济的发展，为此区域的村民走出山区、脱贫致富夯实了基础，也为当地名优特产品价值提升及贸易创造了条件。综上所述，石城县五中至九寨公路连通工程建设非常有必要。1.5.1 交通量预测本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表1-1。