政策下乡受欢迎 今年以来，国家出台了“家电下乡”、“以旧换新”等新政，有力地促进了农村居民消费，对拉动内需、稳定和扩大就业、保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。为客观真实地反映本市农村居民家庭对“家电下乡”、“以旧换新”政策的评价情况，国家统计局上海调查总队开展了政策跟踪专题调查。调查结果显示：本市有85.8%的农户表示知晓“家电下乡”、“以旧换新”政策，逾一成家庭享受过政策补贴，超过半数的农户对两项政策表示欢迎，并希望将手机、脱排等家电纳入政策补贴范围。本文还就进一步完善相关政策，以促进本市农村居民消费需求等提出思路和建议。为客观真实地反映本市农村居民家庭对“家电下乡”、“以旧换新”政策的评价情况，国家统计局上海调查总队于10月份在闵行区、嘉定区、松江区、浦东新区、奉贤区、崇明县6个区县的600户农村居民家庭中开展了“家电下乡”、“以旧换新”政策跟踪调查。调查显示：有85.8%的农户表示知晓“家电下乡”、“以旧换新”的政策；12.2%享受过政策补贴；51.2%对两项政策表示欢迎。一、政策知晓情况国家“家电下乡”、“以旧换新”政策分别于20XX年12月1日、20XX年6月1日颁布，本市相关实施细则分别于4月底、8月15日正式出台。1、逾八成农村居民家庭知晓“家电下乡”、“以旧换新”政策对600户农村居民家庭调查结果显示，逾八成农村居民家庭知晓“家电下乡”、“以旧换新”政策，政策知晓度较高。其中，有32.3%“知道这两项政策，也了解具体做法和流程”；53.5%“知道这两项政策，但不了解具体做法和流程”；14.2%不知道这两项政策。2、媒体宣传成为农村居民了解政策的第一渠道按政策知晓渠道来源分，有33.9%的农村居民家庭通过电视、报纸、广播、网络等各类媒体途径知晓政策；24.9%通过政府部门宣传；21.3%通过商家宣传；19.7%听别人说；0.2%通过其他渠道。本市为贯彻落实这两项政策采取了多种宣传方式，媒体宣传成为农村居民了解政策的第一渠道，广泛的政策宣传对激发农村居民的购买热情起到了良好的引导作用。二、政策享受情况1、逾一成的农村居民家庭享受过“家电下乡”或“以旧换新”政策补贴据调查，有12.2%的农村居民家庭表示享受过“家电下乡”或“以旧换新”政策补贴。其中，8.7%享受“以旧换新”政策；3.5%享受“家电下乡”政策。“以旧换新”政策虽然推出时间较晚，但政策惠及面更广，比“家电下乡”政策更受欢迎，享受政策家庭更多。在已享受政策的农户中，平均每件家电享受的补贴为279元，农户最高享受补贴金额达650元。有87.7%的农户购买1件家电，12.3%购买2件及以上。2、彩电补贴政策最受农村居民家庭青睐居新购家电前三位分别是彩电、冰箱、洗衣机，分别占47.9%、19.2%和12.3%。其中彩电最受欢迎，占比接近半数。新购彩电中，液晶电视成为首选，占74.2%；传统电视和背投电视分别占22.9%、2.9%。农村居民家庭购买政策补贴家电情况3、政策补贴加速家电更新当问及农村居民家庭因何参与两项政策时，有54.8%表示家电需要更新换代；35.6%表示因结婚、乔迁新居等需要购买新家电占；9.6%因政策补贴而购买。调查显示，一方面农村居民家中不少家电确实到了需要更新换代的阶段，有购买新家电的需求；另一方面“家电下乡”和“以旧换新”政策正好迎合这一契机，一定程度上补偿了农村居民家庭购买力，刺激了消费需求。三、政策享受意向1、近两成农村居民家庭打算年内购买政策补贴范围内的家电据调查，有17.1%的农村居民家庭表示将在年内打算购买可享受“家电下乡”、“以旧换新”政策补贴的家电产品，24.7%表示明年购买，18.1%还没有想好，40.1%近期不打算购买。2、彩电仍为农村居民家庭预期购买意向之最当问及有购买政策补贴家电意向的农村居民家庭时，购买意向居前三位的家电分别是：彩电、冰箱、空调，其它家电如洗衣机、手机、电脑等均在一成以下。农村居民家庭购买家电意向3、“家中无需添置新家电”或“无合适旧家电可换”是部分农村居民家庭不参与两项政策的主因当问及为何年内不参与两项政策的农村居民家庭时，有33.7%表示“家里不需要再添置新家电”；21.6%表示“家里没有合适的旧家电可换”；12.6%表示“折扣率太低，设置上限，没有吸引力”；10.6%表示“明年再考虑购置”；其他原因比重较低。据调查，本市农村居民家庭现拥有的两项政策所涉及的9种家电平均使用年限为4-5年，超过10年的家电占13.6%。近年来，本市农村居民家庭收入不断增长，消费层次不断提高，家电产品更新换代速度加快，各类家电拥有率较高，且大都未超过使用年限，一定程度影响了农民参与两项补贴政策的积极性。农村居民家庭不参与两项政策的原因四、政策效应评价1、逾五成农村居民家庭对两项政策均表示满意当问及对两项政策的满意程度时，有51.2%的农村居民家庭表示“两者都很满意”，21.1%对“以旧换新”政策更满意，8%对“家电下乡”政策更满意，15%表示“说不清”，4.7%表示“都不喜欢”。2、农村居民家庭普遍认为政策对促消费、扩内需起到积极作用当问及对“以旧换新”政策效果的看法时，有66.7%的农村居民家庭认为“有利于扩大家电销售量，拉动内需”；42.7%表示“通过旧家电统一回收处理，有利于保护环境”；24.8%表示“消费者得到实惠，商家得到利润，实现了双赢”。调查中，有17.3%的农村居民家庭担心在政策的执行过程中可能出现“商家暗中涨价，消费者实际得到的补贴不多”；7.8%担心“商家可能乘机炒作，推出中低档淘汰产品”；3.2%表示“商家成本压力大，利润空间受到挤压”。3、“以旧换新”政策较“家电下乡”政策更受欢迎从调查户对两项政策的评价来看，农村居民家庭更倾向于“以旧换新”政策，满意度高出“家电下乡”政策13.1个百分点；从享受两项政策补贴购买家电的数量来看，享受“以旧换新”政策购买家电的数量是“家电下乡”政策的2.5倍；从平均每件家电的补贴金额来看，“以旧换新”政策补贴金额高出“家电下乡”政策7.7%。究其原因，“以旧换新”政策补贴幅度大、对新购家电不做单价限制、履行手续简便，更贴近老百姓实际需要，因而广受农村居民的欢迎，其政策优势更明显。五、完善政策建议1、完善“以旧换新”政策，建议将手机、脱排等家电纳入补贴范围“以旧换新”政策实施以来，深受广大农村居民欢迎和青睐。同时，对进一步完善政策，扩大补贴品种范围呼声较强。当前本市农村居民家庭希望将手机、脱排油烟机、热水器、微波炉等家电纳入“以旧换新”政策范围，分别占32.7%、28.8%、23.8%和17.5%，而选择组合音响、摄录像机、电磁灶、消毒碗柜的分别占6.5%、4%、3.8%和3.8%。因此，建议市有关部门根据本市农村实际情况，进一步完善上海“以旧换新”政策，允许质量更好、品种更全的产品加入政策补贴家电行列，满足各层次农村居民家庭消费需求。农村居民家庭希望纳入“以旧换新”政策补贴的家电品种2、完善“家电下乡”政策，提高农村居民消费积极性本市农村居民收入位于全国前列，消费实力较强。但“家电下乡”政策的最高限价，制约了本市农村居民参与“家电下乡”政策的积极性。据媒体报道，国家制定政策部门已对放开“家电下乡”政策产品最高限价条款有所考虑。如本市率先取消家电最高限价，将进一步促进消费，提高农村居民生活质量。调查时还发现，农村居民对“家电下乡”政策补贴领取程序颇有意见，建议进一步简化补贴领取手续，在规范政策执行的同时，切实考虑老百姓享受政策的便利。公务员之家:3、优先考虑制定环保节能家电产品的消费政策环保节能减排工作是当前加强宏观调控的重点之一，是经济结构调整转变增长方式的突破口和重要手段，也是贯彻科学发展观构建和谐社会的重要举措，因此，优先考虑制定环保节能家电产品消费政策应成为当务之急。从目前农村居民使用家电及生活消费品来看，节能环保的家电占比较小，如太阳能热水器普及率仅三成左右，与长三角其他农村地区相比差距较大；变频空调、节水洗衣机、节水马桶等使用率则更低。应针对农村居民生活消费习惯，引领农村居民节能环保理念，大力宣传和倡导节能减排意识，加大对环保绿色产品如太阳能热水器、LED节能灯等的补贴力度，切实将农村环保节能减排工作落到实处。4、制定符合本市农村居民汽车消费需求新政近年来，随着收入不断提高，本市农村居民家庭资产积累达到一定规模，汽车消费预期正渐行渐近。年初的购置税减半优惠政策、汽车厂商的降价促销，以及提高车用附加值等措施相助，农民购车意愿逐渐增强，汽车消费成为今年农村消费市场热点和亮点。据抽样调查，1-11月，本市农村居民家庭户均轿车消费近千元，比去年同期增长2倍多。虽然年内国家出台了“汽车下乡”、“汽车以旧换新”激励消费政策，但“汽车下乡”政策主要鼓励购买微型客车、微型卡车和轻型卡车，“汽车以旧换新”政策主要以微型载客车、商用车及货车为主，对于居民需求最大的家用轿车市场却显得力度不足。针对郊区路网建设不断完善，且郊区居民大多使用牌照、不会加剧市内交通拥挤的现状，有关部门应积极研究制定符合本市农村居民汽车消费需求政策，出台引导消费者购买更环保、更节能的车型激励政策。可在市内重公交、郊区求便捷的原则指导下，探索倡导购买新能源环保车和加大优惠补贴力度的措施，大力开拓本市农村汽车消费市场，提高农村居民出行质量，实现促进消费、拉动内需和加快经济发展的多赢目标。