眉县农业局纪检监察工作调研报告以科学发展观为指导全面履行纪检监察职责党的十七大的主题要求“推动科学发展，促进社会和谐”，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，标志着我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律的认识进一步深化，是党执政理念的一次重大飞跃，具有重大的现实意义和深远的历史意义。科学发展观所揭示的是发展的普遍规律，对于全国各级纪检监察工作地开展都有指导意义。在全面履行纪检监察职责，推进行业率先发展的过程中，必须坚持以科学发展观为指导，实现经济社会的全面、协调和可持续发展。一、维护党的政治纪律，为落实科学发展观提供纪律保证 纪检监察组织要按照科学发展观的要求，把握工作重点，认真履行监督检查职责，从指导思想上把握发展观、工作思路上体现发展观，为全面落实科学发展观提供有力保证。一要坚持以科学发展观为统领。用科学发展观统领纪检监察工作、用纪检监察工作保证科学发展观的落实，始终把贯彻落实科学发展观作为衡量纪检监察工作成效的重要标准，自觉把纪检监察工作纳入贯彻落实科学发展观的工作部署之中，与农业发展、农民增收各项工作统筹兼顾。二要把科学发展观的要求体现到实际工作中去。在工作思路上，要坚持从农业发展、改革创新、内部稳定等方面找准纪检监察工作的切入点和结合点，围绕科学发展观的贯彻落实加强监督检查，坚决反对形式主义、弄虚作假、奢侈浪费等不良作风，切实纠正和解决损害农民群众利益的突出问题，切实保护干部职工群众的利益，保护职工群众的积极性、创造性，促进农业发展，加快和谐建设。三要严格执行党的纪律。严肃党的纪律是坚持从严治党方针的必然要求，也是落实科学发展观的重要保证。要维护党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律。对妨碍落实科学发展观的突出问题，要坚决纠正，依法依纪作出处理，维护党的纪律的严肃性。 二、加强反腐倡廉教育，提高贯彻落实科学发展观的自觉性 充分发挥教育在党风廉政建设和反腐败工作中的基础性作用，进一步提高党员干部的廉洁从业意识，增强拒腐防变和落实科学发展观的能力。一要强化理想信念和党纪国法教育。以领导干部及重点岗位人员为重点，加强理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，增强针对性和实效性。自觉抓好党员干部教育，特别是要将党员干部的思想道德建设放在突出位置，树立正确的权力观，打牢廉洁自律的思想政治基础，筑牢思想道德和党纪国法防线。二要规范廉洁从业道德和行为准则。制定与建立相适应的廉洁从业实施细则，通过开展廉洁承诺、述廉评廉、诫勉谈话等活动，形成有效管用的自我约束。贯彻廉政准则，认真落实党员领导干部廉洁自律各项规定和有关事项报告制度。进一步完善党政领导干部廉洁从政行为规范，严格执行关于实行党风廉政建设责任制的规定充分加强党员干部的党性修养，增强纪律观念和大局观念，自觉接受党内监督，实施有效监督，鼓励党员干部廉洁从政。三是积极推进廉洁文化建设。把廉洁文化作为行业文化建设的重要内容，引导全体干部职工树立良好的自律意识和行为习惯。通过制作廉政警语、廉政影视作品放映、党员干部廉政承诺等形式，强化载体功能，增强宣传效果；通过报告会、联欢会等多种形式，认真总结农业系统在反腐倡廉工作中的成功经验。大力表彰先进典型，积极倡导廉洁奉公、勤政为民、服务“三农”的公仆意识。坚持把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，努力营造反腐倡廉的良好氛围。四要坚持教育与管理、自律与他律相结合。坚决执行政府信息公开规定，规范公开内容，创新公开载体，加大公开力度，落实依法主动公开和申请公开，增强信息发布的及时性和准确性，自觉接受人民群众的监督。健全信访举报工作机制，畅通人民群众诉求表达渠道，善于倾听人民群众的呼声和意见。加强和改进新闻媒体监督，重视新闻媒体正确开展舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。积极做好舆论引导，注意把一些带有苗头性、倾向性的问题及时解决在萌芽状态。 三、深入贯彻实施纲要，积极构建惩防腐败体系 要认真按照实施纲要的要求，紧密结合农业发展实际，把改革和制度建设作为重点，切实加强惩防腐败体系建设，确保惩防腐败体系各项任务和要求落到实处。一要做好构建惩防腐败体系的基础性工作，制定符合农业实际和特点的具体实施方案，从加强领导、组织协调、任务分解、责任到位等方面，确保机构、人员、经费和工作条件的落实，不断推进惩防腐败体系建设。二要始终坚持教育、制度、监督并重，用制度和监督保证教育效果，用教育和监督推进制度落实，用制度和教育提高监督功能，形成有机互动。以改革统揽预防腐败各项工作，用发展的思路解决深层次问题，推进体制机制制度创新。三要实现构建惩防体系与完善党风廉政建设责任制的有机互动，充分发挥党风廉政建设责任制的重要作用，着力在完善制度建设、加强监督检查、建立考评体系等方面，落实和推进构建惩防体系的各项工作。四、维护群众利益，真正体现科学发展观的内在要求 纪检监察工作要坚持以人为本的理念，筑牢维护群众利益的思想基础，把维护广大农民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。一要按照科学发展观的要求，全面加强行业反腐倡廉建设，抓住群众反映强烈的热点、难点问题，进一步加大治理力度，找准症结所在，集中力量进行治理。牢固树立群众观念，切实纠正损害职工群众利益的不正之风，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，把群众工作做深入做细致做扎实，注重解决苗头性、倾向性问题，建立健全纠正损害职工群众利益不正之风的长效机制。结合执法工作实际，要进一步规范行政执法程序，严防“三乱”和违规执法行为。要加强对全系统执法人员进行农业法，行政许可法的培训，统一核发省政府印制的执法证。要通过开展“创佳评差”活动，积极引导执法人员从我做起，从身边做起，从点滴做起，以创建“服务型”单位为目的，促进执法服务单位改进工作作风，改善服务态度，提高办事效率。开展学理论，学法规，学业务的“三学”活动，争创“诚信服务好、文明执法好，”示范单位。切实加强思想道德建设，弘扬爱岗敬业、团结诚信、求实创新、奉献三农的农业精神，努力塑造了执法干部新形象。二以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，紧紧围绕县十四次党代会提出的战略目标，做好“三农”工作，不断巩固党同广大农民群众的血肉联系。在实际工作当中，认真贯彻落实国家有关减轻农民负担和农村税费改革的一系列政策，继续完善和落实减负相关制度和措施，深入开展涉农负担专项治理，严格村级范围内“一事一议”筹资筹劳事项，不断加大农民负担监管力度，确保农民负担不反弹。先是严格涉农价格和收费“公示制”。会同县物价局及有关涉农单位坚持经常对全县所有涉农收费、价格、项目进行清理检查，杜绝乱收费、乱涨价行为。其次是继续执行报刊征订“限额制”，要严格贯彻执行省政府关于全省农村基层单位公费订阅报刊费用限额意见的通知精神，严禁超限额摊派报刊。再者是加大对村组财务的监管力度。要继续加强对农村财务人员的培训和管理，采取审计和培训相结合的办法，对农村财务人员进行业务知识培训,提高农村财务人员工作能力和水平，从而有效遏制了当前农村财务矛盾问题的高发态势，规范村级财务行为，切实减轻农民负担。三要深化党员干部作风建设，深入开展服务发展、服务民生、服务基层、让群众满意的“三服务一满意”主题活动。首先要结合开展干部作风纪律整顿，着力解决党员干部责任心不强、要求不严、工作松懈等现象。端正工作态度，强化工作责任心，严格工作纪律，解决行政效率不高、推诿扯皮、工作作风拖拉等问题，培养“严、准、快、细、实”的工作作风。其次是规范行政行为、推进政务公开。局属各单位要进一步深化和提高政务公开的层次和水平，围绕“权、钱、人”的管理和使用，把群众最关心、反映最强烈以及最容易产生不正之风和滋生腐败的事项作为班子议事的重点进行公开，接受干部职工的监督检查。建立健全管理制度，强化监管措施，特别是涉及农民切身利益的支农惠农项目，及时公开，提高了操作透明度，实行阳光操作，切实维护农民群众的利益。再是贴近群众，提高服务质量。广大干部职工要积极转变工作作风，大力开展“三进（进农民家、进田间地头、进饲养圈舍）”、“三学（学理论政策、学法律法规、学业务技术）”和“六不让（不让布置的工作在我这里延误，不让办理的事情在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落，不让各种不良习气在我身上出现，不让单位形象在我这里受到影响）”活动，从思想上、感情上贴近群众，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。对群众提出的困难和问题，要认真对待、仔细研究、积极解决、简化手续、提高效率，树立农业部门务实诚信、廉洁勤奋的良好形象。眉县农业局政秘股 张建生 0917-55481657